当“Q”遇上“Q”

        ——运城市利用信息技术打造阳光农廉网络公开监管新平台聚焦 

              本报记者  杨红义 

    6月15日，临猗县孙吉村在京创业的聂军，在网上键入“http://www.ycsnlw.com”，登陆“运城市农廉工作公开平台”，按照网站示意，轻松进入孙吉村页面，该村四月份财务收支、土地流转表、文化活动广场招投标等情况一览无余。他高兴地给村支书李满林打了个电话：“出门在外，我也能了解村里大小事情啦！”

    信息不对称，是反腐倡廉的一大瓶颈所在。今年以来，我市积极创新农村党风廉政工作，创建了覆盖全市13个县（市、区）、153个乡（镇、办）3190个行政村的涉农信息公开平台，在构建运城特色惩防体系方面作出了全新探索。

          咨询投诉“零时空”，变“上访”为“上网”

    平陆县张店镇侯王村，集体经济捉襟见肘。今年4月，县里为该村装配了电脑、视频，该村委会建起了“阳光农廉网络公开监督查约室”。在这里，村民丁丛变生平{dy}次用QQ软件与县教育部门工作人员视频通话，了解到贫困生补助的申办程序。

    前不久，因丈夫在车祸中受重伤，经济陷入困顿，丁丛变决定为正在上大学和初中的两个孩子申请特困补助。在大学城村官李建强的帮助下，丁丛变通过QQ连线，先后与镇民政办、县教育局有关负责人通话，消息了解到有关申请程序。

    如今，丁丛变申领的有关补助即将到位。说起那次经历，此前从来没有用过电脑的她激动地说：“没想到自己上电视了！还能与干部进行对话。几年前，咱也跟政府打过交道，找个人、问个话，可真的不容易！”

    “提高反腐倡廉建设科学化水平”，是十七届中央纪委四次全会提出的重大命题。早在2009年，我市纪检监察部门就大胆拓宽工作视野，创新监管举措，以新绛县为试点，成功开发阳光农廉网络公开监管软件，对农村“三务”实行全面公开，取得了初步成效。今年4月，为推广新绛经验，在全市范围内普遍建立农廉监管平台，针对我市农村集体经济普遍较弱的实际，积极争取各县市区财政支持，投入1400万元，为基层装备电子触摸屏、计算机、QQ视频软件，让农民足不出户，就能了解到有关切身利益的信息、政策。

    在平陆县，涉农16个县直部门均设立农廉室，除了传统的的电话号码外，这些单位还都拥有网络身份QQ号码，以便于与群众在线视频交流。

    在平陆县张店镇综合服务大厅，记者亲睹了张店村尹建设咨询过程。当天，来到大厅后，工作人员接通了县农委农廉室QQ视频，值班的是该委纪检组长周建峰。尹建设说，他的一个朋友承包开发原平陆县四中的操场种植小麦，能否享受国家小麦直补。周建峰详细了解有关情况后告诉他，对于新开地，要先到镇农科站申报，经核实上报、列入耕地后，方可享受补贴。

    据了解，在平陆县，由于县直有关部门及乡镇“七站八所”，每月安排专人轮流在线值班，群众可轻松实现政策咨询、办理事务，“上网”代替了“上访”。

          优化载体机制，变“灯下黑”为“互动场”

    “内容多样化，信息公开化，查阅方便化，监督百姓化”。盐湖区解州镇社东村何赵喜这样评价农廉工作公开平台。

    登陆“运城市农廉工作公开平台”，在社东村页面，有涉农政策、村务公开、财务公开等多个栏目，该村5月份财务收支、明细等一目了然，粮食直补涉及农户每位户主的姓名、面积等信息应有尽有。“信访投诉”一栏，还可直接检举投诉。

    着眼于干群信息对称，我市精心打造的农廉工作公开平台，一开始就努力追求信息的“全”公开、“真”公开和互动式公开。

    ——针对农民群众反映强烈、高度关注的事项，我市将各县（市、区）、乡镇、村以及16个涉农部门成为信息公开主体，公开内容宝贵 6个方面的公开内容，包括：计划生育、宅基地发放等上级政策法规落实情况，“两委”班子干部任期工作目标及工作承诺，涉农事项办理程序，涉农单位支农资金项目确定和资金分配，农村低保、土地流转、粮食直补等重大村务事项，农村财务收支及债权债务。目前，我市阳光农廉网络公开涉及村级组织内容27项，乡镇办及站所内容11项，涉农单位内容33项，从而形成了一个涉农信息的“集散地”。

    ——真实性是网络公开的生命。村务公开内容，须经土地、财政、计生等站所进行对口审查、核对，县级涉农单位公开内容，也必须经县市区阳光农廉网络监管中心备案审检。同时，实行内容抽查、责任倒查，并根据内容特点，灵活掌握公开时限，确保规范内容不缺项、执行程序不走样、公开信息不虚假、正常运转不间断。

    ——“阳光农廉”，是一个集投诉、视频、定期约谈督促、集中研究讨论等于一体的全方位跟踪监控体系。各县市区纪委对不按规定公开信息的，进行约谈，督促其及时规范；党委、政府每季度召开一次例会，集中研究解决一段时间内网上反映比较集中和强烈的共性问题，从而形成了一个强大的干群“互动场”。

    “以前村务、财务公开，贴在村委会院墙上，写在村中央黑板上，谁要多看一会儿，大家会以为你想告状哩！甚至，不是雨水冲了，就是风刮扯了，信息公开成了‘灯下黑’……现在上了网，随时随地可点击查阅，真的太方便啦！”万荣县高村乡农民陈秉鸿这样说。

         发挥信息对称杠杆作用，变“互相猜忌”为“互信互通”

    前不久，闻喜县河底镇董村村民任明珠，走进该镇阳光农廉公开监督服务大厅，轻轻点击触摸屏，查询到自己2010年应享受到的良种补贴数额。看到屏幕显示与打入自己“一卡通”折中的补助款相符，他高兴地说：“有这个大屏幕，谁也不能亏咱了。”

    自闻喜县阳光农廉网络开通以来，已接纳3000余名农村干部和农民查询各项强农惠农政策、公开办事程序、涉农收费项目等相关信息，服务大厅已经成为贴近群众、方便群众、服务群众的新窗口。

    以阳光农廉工作公开平台为载体，我市还对农村会计服务中心、农村经管站、农村土地流转服务中心与新建的农廉公开监管中心进行整合，层层建立综合服务大厅，打造了涉农信息服务“大超市”。

    信息对称，促进了农村党务、村务、财务以及资金、资产、资源等信息的全面彻底公开，促进了农民群众民主意识的觉醒，在知情权、表达权、参与权、监督权方面的呼声越累越高。

    新绛县横桥村有块机动田，村干部拟以超过任期20年的时限承包给某村民。该村群众在网上发现后及时举报，使这一违规事件夭折。

    “大小开支，必须经过民主理财小组同意，会计核算中心批准。我们村正在建饮水解困工程，每一笔开支都上网公示，连购买材料的花费都公开了，干部群众不再互相猜忌啦。”盐湖区解州镇南孙坞村报账员说。

    据了解，今年1月以来，位于中心城市近郊的盐湖区大渠街道办事处，没有发生一起群众上访事件。

    今年1至5月份，我市关于农村党员干部的信访量较去年同期下降了21%。

    “信息公开，要量化，先净化。规范的东西，就不怕公开。”解州镇郭家村党支部书记孙贵香有感而发。

    “公开才能知情，知情才能参与，参与才会监督，监督形成制约，制约才会风清气正、社会和谐。下一步，我们还将继续加大投入和创新力度，将阳光农廉不断引向深入。”市委常委、纪检委书记赵建平满怀信心。