{dy}章植物油产业发展现状及特点

　　

　　一、发展现状

　　我县地处黄泛冲积平原，周围500公里半径内是我国重要的优质棉生产基地，2000万吨的棉籽资源，为我县植物油产业的发展提供了充足的资源保障。青银高速、德商公路穿境而过，便利的交通、丰富的资源，为我县植物油产业提供了得天独厚的发展条件。此外，以南王为代表的的小磨芝麻油，已具有上百年历史，加工业户遍及全国。

　　上世纪80年代，我县通过政府引导、骨干带动、招商引资等途径，开始大力发展植物油产业。目前，全县已拥有规模以上植物油加工企业86家，其中棉籽油加工企业79家，豆油、花生油加工企业7家，香油加工业户1000多户。植物油年加工能力160万吨，占全国的1／6，产品畅销往辽宁、河北、河南、山西等20多个省市，被中国植物油协会、中国食品工业协会评为 “中国植物油加工示范基地”和“中国食品工业强县”。特别是我县特有的小磨芝麻油遍及全国各地，名扬长城内外，香飘大江南北，在全国享有很高的知名度。

　　二、主要特点

　　1、加工能力大。目前，全县日加工棉籽10260吨，可生产棉籽油1077吨，棉短绒1231吨，棉籽壳1744吨，棉粕5130吨，油泥256吨，加工能力占到全国棉籽产量的六分之一，在全国的地位举足轻重。

　　    2、骨干企业多。全县拥有30吨以上浸出能力的植物油厂82处，其中：100吨以上的42处。盛源油脂公司、津华集团日加工能力都超过1000吨。

　　    3、技术水平高。老企业不断进行技术改造，新项目注重设备档次提高，已成为我县植物油产业发展的新趋势。德宜隆科技有限公司生产的脱酚棉粕比普通棉粕每吨售价多1000元以上；恒兴油脂公司拥有国内先进的400T/D棉籽预处理浸出生产线，100T/D色拉油生产线。其中，“巧妻”、“鑫众”牌系列食用油已在国家工商总局注册，并于2005年顺利通过ISO9001：2000国际质量管理体系认证和QS食品生产许可证。

　　4、辐射带动广。随着植物油加工能力的不断扩大，吸引了河北、山西、湖北等全国各地的客商前来从事棉籽的贩运和棉籽油、棉粕、短绒、棉皮、油泥等产品的收购，我县已形成全国{zd0}的棉籽产业市场，“天下粮仓”等农产品网站都把夏津作为棉籽及产品交易的最重要的日报点，“中国粮油商务网”已连续三届和我县联合举办全国棉籽棉油市场论坛，我县已成为全国棉籽加工行业的晴雨表。其中“中国粮油商务网手机版”被恒兴油脂公司{dj2}买断。

　　5、发展潜力足。随着人们生活水平的提高，市场对植物油产品的需求越来越大，这为我县植物油产业的发展提供了千载难逢的机遇，展现了良好的发展前景。近年来，我县植物油产业相继开工了一大批投资大、科技含量高的高附加值项目，行业发展后劲不断增强。津华集团投资2.1亿元,用于建设3万吨大豆浓缩蛋白项目；三融集团投资2.6亿元，建设棉籽油转化为能源油的生物柴油项目,投产后，将填补我县在这一领域的空白。

　　6、竞争优势明显。全县植物油加工设备中，国内先进水平的占60%，津华集团大豆分级豆粕项目、德宜隆生物科技公司采用棉籽脱酚和低温处理生产优质脱酚饲料蛋白项目都达到了国内先进水平。同时，中小植物油加工企业也积极与大专院校和科研机构联合，引进先进的生产工艺，提高产品质量和档次，恒兴油脂公司的“巧妻”牌黑芝麻油、黑芝麻酱被国家认证认可监督委员会认定为“有机食品”。截止目前，全县植物油加工企业中，已有14家企业通过了ISO9001国际质量认证和ISO2000国际质量认证。20多家企业高薪聘请专家驻厂指导，盛源油脂公司、津华集团、丰润实业公司等企业选派人才到清华大学、中央党校等高等院校进修学习。先进的设备，成熟的技术，现代化的管理极大地提升了全县植物油产品的竞争能力和获利空间。

　　

　　第二章植物油产业面临的形势

　　

　　一、市场需求方面：随着生物能源、养殖业、化纤业等植物油加工下游产业的持续快速发展，对植物油加工产品的需求越来越大，棉籽油、豆油行情一路走高，一年内的涨幅普遍达到40％以上，棉粕、短绒、棉皮的价格也成上涨趋势，特别是近年来，国际市场原油价格大幅上涨，刺激生物柴油产量不断提高，美国用于生产生物柴油的豆油量不断刷新历史纪录，欧盟地区用菜籽油生产生物柴油的产量也大幅增加。全球生物柴油产量不断增加，导致对植物油的需求保持持续强劲增长势头，国际市场植物油价格一直维持高位运行，对国内植物油价格构成有利支撑。                                                                                

　　二、国家政策方面：国家将在新疆、山东、河北、山西等产棉区，重点发展棉籽油、棉籽蛋白和脂肪酸衍生物、甘油、棉酚等产品。国务院《关于促进油料生产发展的意见》指出：为促进我国油料生产发展，国家将增加油料生产基地建设投资规模，建设一批生产基地，全面提高油料综合生产能力，促进油料产业化经营，引导一批生产规模较大、效益较好的油脂加工企业，在主产区建立原料生产基地，开发植物油精深加工产品。另一方面，植物油产业主要利用棉籽、大豆、花生、芝麻等可再生资源为原料，其生产的产品可全部进行深加工，具有循环经济、绿色经济的特征。在国家大力倡导发展循环经济，提倡节能减排的背景下，植物油加工业的发展将更加受到国家和社会的重视，所面临的宏观环境将越来越好。

　　三、我县发展环境方面：天津滨海新区和济南都市圈的快速发展，对我县的辐射作用越来越大，随着我县交通条件的明显改善，全国食品工业强县和全国植物油示范基地等品牌影响日益扩大，以及我县打造四大百亿产业集群目标的确立，都为植物油产业发展提供了良好环境。

　　但是制约发展的因素依然存在一是发展潜力未被认识，缺乏统筹方案，没有形成企业、政府、社会协力发展的局面，资金投入力度小。开发植物油产业，需要大量的资金投入，包括建立商品基地的大量前期投入，一系列关键技术的研发，市场开拓以及产品规模化生产的设备投入和收购农副产品的大量流动资金等经费投入，目前基本依靠企业投入，总量小，渠道单一，严重制约着植物油产业的发展。二是企业缺乏工程化技术，产品技术含量低，未能形成特色产品，同时，企业营销能力不够，市场占有率低，抢占国内国际市场份额的难度较大。

　　尽管我县植物油产业面临着严峻挑战，但也有很多其他行业不可比拟的优势，它是一个{yj}的产业，关乎国计民生，并且随着社会的进步、人民生活水平的提高会不断地发展。

　　

　　第三章   指导思想、发展定位与规划目标

　　一、指导思想

　　总的指导思想是：坚持以科学发展观和党的十七大精神为指导，规划引导，特色发展，产业聚集，链条延伸，晋档升级；以挖潜改造、技术创新、提升装备水平、增加经济效益为中心；以优化结构、节能减排、自主创新、提高质量、产业提升为首要任务；以做大做强、做精做优、富民强县为根本原则；以制度创新、技术创新和管理创新为动力，着力优化经济结构和提高经济增长质量，动员一切力量，形成巨大合力，促进植物油产业健康、持续、又好又快发展，努力打造支撑有力、结构优化、科技含量高、附加值高的植物油强县。

　　二、发展目标

　　“十二五”期间，植物油加工业生产保持平稳较快增长，产业结构进一步优化，自主创新能力、技术装备水平、品种质量有明显提高，产业布局趋于合理，自主品牌建设取得较大突破，落后产能逐步退出，由植物油大县向植物油强县转变迈出实质性步伐。

　　1、总量保持稳定增长。到2015年，全县规模以上植物油加工企业发展到100家，年加工能力突破200万吨。其中，大豆油增加15万吨，棉籽油增加20万吨，芝麻油、花生油增加5万吨。全县植物油企业年销售收入突破160亿元，其中，年销售收入过亿元的企业集团达到5家，10亿元以上的2家。

　　2、产业结构明显优化。初级食用油、终端食用油、能源食用油比例达到20：70:10；培育10家左右具有较强影响力的自主知名品牌企业，拥有自主品牌产品企业比重提高到20%。重点培育德宜隆科技有限公司年产500吨棉籽低聚糖、津华集团年产5000吨大豆分离蛋白、恒兴油脂公司15000吨棉色拉油、永乐500吨麦胚油、三融公司20万吨生物柴油项目。

　　3、科技支撑力显著提高。高新技术产品的产业化及应用取得显著进展，具有国内先进水平的植物油技术装备比重提高到50%左右，新产品产值率不断提高，全行业劳动生产率年均提高10%。力争本地xxxx、中国xx各2个，省xx商标、省xx产品各5个。5家企业进入山东省农业产业化重点xxxx盘子，2个企业跨入{gjj}农业产业化xxxx计划。

　　4、节能减排取得明显成效。加快应用新型清洁生产和综合利用技术，污染物排放比“十一五”明显下降，全行业实现单位增加值能耗年均降低5%、水耗年均降低7%、废水排放量年均降低7%。

　　5、淘汰落后产能取得实质性进展。到2015年，全行业200型以下设备基本淘汰，所有规模以上植物油加工企业全部按照GMP（优良制造标准）组织生产，产品质量全部符合国家法律法规和相关标准要求，确保食用植物油安全。

　　6、企业社会责任明显增强。企业社会责任落实率达到95%，新增就业岗位3000个。

　　三、发展定位

　　1、战略定位：力创国内{zd0}的植物油加工贸易基地。目前，夏津的植物油业在山东省处于强县地位，在未来五年，一是要在产业规模、生产能力上保持省内{lx1}。二是在产业组织上，以专业化协作为基础，构建以大企业为龙头，中小企业为基础的“网络式”组织，推动多方联合和引导有序竞争，打造具有较强竞争力的植物油加工“航空母舰”。三是在植物油产品升级换代能力不断增强，品牌类、高科技、高附加值产品比重有明显提高，低水平植物油产品比重逐步减少。四是加大对品牌建设的扶持力度，加快品牌建设步伐，争取在较短的时间内形成一批在国内外具有一定影响力的品牌，提高核心竞争力。五是在技术装备上，加大引进国际先进技术装备，培育自主创新能力，提高国际先进技术装备的拥有量。

　　2、产品定位：以植物油精加工产品为主，加快向终端食用油、能源食用油延伸，拉长产业链条。一是扩大色拉油的生产能力，从总体上改善初加工组成结构；二是发展能源食用油，特别是引进一些实力强大的集团公司企业在夏津设厂，使能源食用油在未来五年形成规模。

　　3、功能建设定位：区域性植物油深加工示范中心 。一是立足山东，按现代物流、营销发展要求，以信息化为主要手段，改造提升市场内涵能级，推动联合联动发展，放大集群的区域效应，实现买全国、卖全国。二是要加快加大与国内、国际植物油市场接轨力度，大力增加植物油出口创汇，努力把夏津建设成区域植物油产业的加工贸易中心。

　　四、发展思路

　　“十二五”期间，进一步加大植物油产业结构调整力度，加快经济增长方式转变，提升植物油产业经济整体竞争力和可持续发展能力。基本思路是：

　　1、创建百亿产业集群，实现产业战略升级。适应产品方便性、功能性和安全性要求，进一步拉长油脂加工链条，大力发展调理食品，培育一批新的名优产品群，推动植物油产业由规模优势向品牌优势转化，创建年销售收入过百亿元的植物油产业集群，实现产业战略升级。

　　2、坚持引进和自主开发相结合，努力提升产业综合竞争力。重点支持科技含量高、市场前景好的项目。鼓励企业通过合资、合作等形式，引进国外先进技术，发挥比较优势，培育新的经济增长点。

　　3、培育大型企业集团，提高产业集中度。大企业和企业集团是我县推动产业结构调整和产业升级的主导力量。在国家产业政策的指导下，结合我县的实际情况，坚持增量带动和存量调整并举，综合运用有限资源和优惠政策，以市场为导向、资本为纽带、优势企业为核心，通过兼并、联合、重组等多种形式，培育若干拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大型企业和企业集团，成为工业经济的骨干和行业排头兵。

　　4、优化产业区域布局，扩大产业集聚效应。立足我县农副产品资源和劳动力资源丰富的优势，着力拉长产业链条。以银城、宋楼、南城、北城、香赵庄、东李等重点镇为依托，加快特色工业园区建设，引导关联产业聚集发展，形成特色产业集群，加快推进工业化。

　　5、发展循环经济，促进可持续发展。坚持节约使用资源，减少废弃物排放，防止环境污染，循环利用资源，提高资源利用效率。积极推行清洁生产，大力推广清洁生产技术，对重点监控排污企业实行强制性清洁生产审核。

　　

　　第四章   植物油产业发展的主要任务

　　

　　政府各相关部门应充分认识发展植物油产业对促进经济可持续发展、保证能源安全、提高全民健康素质、保持生态平衡的重要意义，前瞻性的重视植物油产业发展。

　　1、加快调整产品结构，延长产业链条。加快调整产品结构，要运用高新技术，促进资源的深度开发利用和综合利用，开发科技含量高、附加值高的优质新产品，提高精、深加工产品的比重。引导企业、引进项目利用棉粕、豆粕资源，发展高效畜牧养殖业；利用棉籽油、豆油资源，发展色拉油、调和油业；利用棉籽油、油泥资源，发展生物柴油业。利用棉籽中的丰富的棉酚、棉籽糖、甘油成分，发展棉酚、棉籽糖、甘油业。

　　2、加强对外合作，拓宽融资渠道。选择那些有一定规模和实力的下游企业，争取建立更紧密的战略合作关系，在保证正常供货的同时，积极推动与下游企业建立战略合作关系，力求实现双赢。建立健全信用担保机制，实行多元化筹资，有条件的企业建立xx担保基金；制定政策，引导金融机构切实改进金融服务，加大对企业的信贷支持力度；发展和利用各类产业投资基金，以股权的方式吸收民间资金进入企业。培育和引进风险投资机构，创建风险投资基金。

　　3、强化产业标准管理，提升整体水平。鼓励和支持企业获得国际质量认证、环保认证、安全认证等有关国际xx认证。开展重要标准的宣贯、人员的培训，提高企业的标准意识和执行标准的自觉性。强化标准的实施工作，加大监督力度，完善食品安全检测和监控系统体系，确保植物油生产企业能按照标准组织生产，产品质量符合强制性标准的要求，提升我县植物油产业标准的整体水平。

　　4、建立公共服务体系，加快实施技术改造。以技术改造为抓手，采用先进适用技术改造传统产业，提高植物油行业生产效率，改善产品结构，增强市场有效供给能力。建立植物油行业和企业运行情况、质量等跟踪监测制度，加强产业信息平台与预警机制建设；建设面向中小企业、功能完善、服务能力较强的公共服务平台，为植物油企业提供信息咨询、产品设计开发、社会责任推广、市场开拓、人才培训等方面的服务；大力推动企业信息化建设，推广适合植物油行业特点的企业资源计划（ERP）管理系统、电子商务系统等。

　　5、淘汰落后产能，优化区域布局。进一步加大对高能耗、高污染等落后生产工艺和设备的淘汰力度。重点淘汰建200型以下榨油设备， 重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的产品。鼓励欠发达乡镇发挥资源优势，积极承接产业转移，发展植物油加工基地，严防低水平产能的重复建设。加强同大专院校科研机构合作，建设上下游紧密联系、协同发展的产业链，把我县建设成为全国性的加工基地和区域性商贸中心。

　　

　　第五章   植物油产业发展的战略支撑和措施保证

　　

　　一、突出重点，倾力培植骨干企业。针对我县植物油企业群体规模大，单体规模小的实际情况，县里要出台鼓励发展大型骨干植物油企业的优惠政策。重点鼓励现有企业通过联合、兼并等方式组建企业集团，合理配置资源，形成一批榨油、浸出、低温粕、色拉油加工于一体的企业集团。对今后新上植物油项目，从严审批，限制低水平、小规模重复建设。

　　二、加大力度，提升企业装备水平。以加快设备进档升级为目标，组织企业负责人赴先进地区参观学习，调动厂长、经理加大技改投入的积极性。对装备水平低于200型以下的企业，逐一制定设备改造进度表，边改造边生产。对于今后新上植物油项目，不仅要看其投入多少，更要看其装备水平和科技含量，对于购买被淘汰设备的企业，实行一票否决，不再审批。

　　三、合理引导，拉长并完善产业链条。针对我县榨油、浸出规模大，低温粕、色拉油加工生产能力小的现状，引导新上项目向低温粕、色拉油加工方向延伸，加快整个产业进档升级的步伐。由县有关部门全面协调服务骨干项目建设，实行一事一议，特事特办，减免费用、简化手续，促其尽快发展壮大。充分发挥津华集团、德宜隆生物科技公司、津华集团、恒兴油脂公司的典型示范龙头带动作用，根据市场需求，鼓励企业开发新产品，加速产品升级换代，扩大市场分额和利润空间。

　　四、多措并举，提升企业的管理水平和科研创新能力。坚持引进和培养相结合，提高企业的管理水平和自主研发水平。有关部门统一协调，与各地人才服务机构建立长期联系，为我县植物油企业引进高层次管理人才和技术人才。对引进的各类急需人才，落实好福利待遇，确保人才引得来，留得住。组织有一定知识层次的企业职工到专业院校进修深造，改善他们的知识结构，提高他们的综合素质。

　　五、建立机制，强化员工培训。定期聘请专家教授为企业厂长、经理授课，并与外地植物油重点企业建立关系，经常联系，经常沟通，面对面交流。同时，对植物油企业全体职工，每年分期因企制宜地对员工进行培训，解决工作中的突出问题。

　　六、加大扶持力度，减轻企业负担。现有支持中小企业发展的专项资金（基金）等向植物油企业适当倾斜，鼓励植物油企业巩固和开拓国内外市场；支持面向中小企业的公共服务平台建设，完善环保、检测、信息等公共服务体系，推进植物油企业园区化、集群化发展；加大对植物油应用基础研究及技术创新的支持力度。对暂时遇到经营困难的企业，按照有关规定，实施缓缴社会保险费或降低相关社会保险费率等政策。对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，允许使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。地方政府制定的产业扶持政策，应适当向植物油企业倾斜。加快清理各种不合理收费。

　　   七、建立多元科技投入机制，增强产业发展后劲。一方面，调整投入思路，确保有限的资金发挥更大的效益。对食品工业的投入实行控制和倾斜。所谓控制即实行四个不投入：低档次低效益的产品不投入、主要原料无保障的不投入、低水平的设备不投入、落后的生产工艺不投入；所谓倾斜即实行四个扶持：对集团单位扶持、对有市场的名、优、特产品扶持、对上档次的新产品扶持、对能带动一、三产业发展的项目扶持。另一方面，充分利用市场机制，调动各方面的积极性，大幅度增加全社会科技投入。继续加大招商引资的力度、创造优惠的条件、优良的环境、高品位的项目吸引外商、外地人员来我县参股、独资；加大跑部跑省力度，积极争取国家和省技改资金、新品开发资金、食品工业发展基金、农业综合开发资金、贸工农项目资金、农业产业化经营xxxx项目资金等专项资金或贴息xx；有计划地确立一批效益好、牵动能力强的食品加工xxxx，给予重点信贷支持；吸引私人资本参予投入，鼓励私人资金投入食品工业项目，参预项目的开发。

　　八、加强产业政策引导，加快自主品牌建设。制定并完善植物油行业准入条件，指导行业规范发展；调整淘汰落后工艺技术和设备。环保、土地、信贷等相关部门要与产业政策相互配合，体现区别对待、有保有压；积极创造条件，充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，在政府指导下，及时反映行业情况、问题和企业诉求，引导企业落实产业政策，加强行业自律，促进行业有序发展。实施自主品牌建设工程，培育形成若干个具有国内外影响力的自主xxxx，提高本地植物油自有品牌出口比重，提升我县植物油加工业在全国产业分工中的地位。进一步加强技术进步，提高质量水平，建设和完善设计创意中心、技术研发中心、品牌推广中心，提高信息化管理水平和市场快速反应能力。支持优势品牌企业跨地区兼并重组、加强产业整合，提高产业集中度，增强品牌企业的市场控制力。

　　九、强化组织领导，进一步优化发展环境。要按照上级的部署要求，全面落实促进植物油产业的各项政策措施，切实做好食用植物油的产供销工作。成立由政府主要领导为组长，有关部门为成员的产业发展领导小组，有关部门要密切配合，及时沟通信息，确保各项政策措施的落实。组建植物油行业协会，设立植物油服务中心，每年对全县植物油产业发展情况观摩一次，评比一次，对成绩突出的单位和企业表彰奖励。

　　

　　第六章 植物油产业发展规划实施

　　

　　县政府各有关部门要按照本《规划》分工，加强沟通协商，密切配合，尽快制定完善各项配套政策措施，并加强指导和监督检查。