千亿蜀道蓝图问世:18条公路对接产业西移


"蜀道难,难于上青天!"千百年来,环绕在富饶辽阔的四川盆地外围的层峦叠嶂,令无数对这片土地慕名而来的人望而却步。在急速工业化进程中,蜀道成了四川招商引资的重要难题。

      9月20日,四川省发改委透露,由省交通厅起草制订的<四川省加快交通建设工作方案>终于在省政府常务会议上获得通过。该方案确定18条前往云、贵、渝等周边省市的公路出川大通道,预计投资规模达近1000亿元,至2010年,基本实现川内市州中心城市与省会成都当日往返,实现与西安、兰州、贵阳、昆明、重庆等周边省市中心城市{yt}内到达。

      "在国内的外资梯度转移中,中西部省份为抢占国际、国内资本流入的先机,纷纷采取更加宽松的政策吸引外商投资,特别是随着'振兴东北老工业基地'和'中部崛起'战略的实施,这些地区吸引外商投资的力度加大,四川面临激烈的竞争。"四川引进外资项目办公室张建功说。

      因此,能源供应、交通运输体系等基础设施建设成为改善投资硬环境的重点工作。

      借势产业西移

      从去年9月商务部开始推动"万商西进"以来,产业梯度转移掀起了中西部地区新一轮招商引资高潮。今年8月23日,商务部、海关总署的44号文(即<加工贸易限制类商品目录>)正式生效,密布于东部沿海的外资加工贸易企业不得不开始启程西移。

      针对这次外企大挪移的契机,中西部各省纷纷制定产业规划,仅以服装为例,河南提出要建成全国重要的新型纺织工业基地;安徽全面打造"安徽服饰{dy}街",建成安徽省{zd0}的纺织服装市场聚集地;湖北纺织业启动"千亿"工程;四川拟建成西部{zd0}的纺织服装生产基地;重庆计划建成西部服装之都。

      9月中旬,四川省商务厅发表了<四川省成都市承接加工贸易梯度转移的思考>的调研报告,认为成都正面临所处区位的挑战。

      该报告认为,四川地处内陆,发展加工贸易受到运距长、路途远的影响,直接导致运输成本高、加工贸易交货周期长。当前大部分沿海加工贸易企业承接加工贸易订单的生产交货时间总体上不超过3天,有些加工订单,在整个生产循环中,沿海企业只是负责生产环节,包装或总装等后工序要到香港或境外完成,因而对生产交货时间的要求相当严格。加工企业往往把满足客户的时间和质量要求摆在{dy}位,如果在交通问题上得不到保障,企业将不会把生产工厂远离交货地。

      不仅如此,遥远的交通路程导致物流成本高昂。据四川省交通厅航务局有关人士介绍,一个标准集装箱从成都通过公路运到上海需要1000美元,如果走铁路到上海口岸,则每个标准集装箱的费用大概在750美元,若泸州上船运至上海,费用会下降到600美元左右,但是时间上要相差近一个星期。而从上海运到菲律宾,每个标准集装箱的运输成本仅需30美元。

      "我们现有产量能满足省内市场,但企业要进一步发展,必须扩大产能,把产品销售到外省,但把产品运到外省销售的物流成本太高了。"四川天马玻璃公司负责人曾说,不论是四川产品出海,还是外来产品入川,快速便捷的低成本物流通道需求已迫在眉睫。

      系统计划出炉

      早在今年年初,<四川省"十一五"现代物流业发展规划>出台,制定了构建一个体系、打造三大通道、发展三大区域、建设四级节点城市、形成六大物流中心的详细计划。

      其核心即要打造三大出川通道,包括以兰渝铁路、襄渝复线和达州-铁匠垭高速公路建设为重点,配合已有的宝成铁路和108国道,形成与华北、西北联系的北通道;

      以达成铁路复线、邻水-垫江高速公路和嘉陵江渠化建设为重点,配合已有的成渝铁路、成渝高速公路、达万铁路和成南高速公路,形成连接重庆,与东部地区联系的东通道;

      以成昆铁路复线、雅安-攀枝花-田房和宜宾-水富高速公路建设为重点,与已有的内昆铁路形成连接云贵,进入东南亚的南通道。

      按照规划,今年四川将开工建设兰渝、贵广、沪汉蓉铁路,并对渝黔线进行改造新建。兰渝铁路2011年建成,届时成都到兰州将由现在的21小时44分缩短为约7小时,成都到拉萨的行程也将随之缩短。

      今年上半年获批的沪汉蓉大通道渝利铁路计划投资203亿元,年内开建,2010年内投入使用,设计时速200公里。沪汉蓉大通道形成后,成都到上海将由现在的最快35小时缩短到12小时左右。

      此外,贵广铁路今年也将开工建设。改造新建后的渝黔二线和贵广铁路连接后,成都到广州的时间将由现在的38小时缩短到10小时以内。

      水路运输通道方面,到2010年,四川将完成长江川境段航道整治工程258公里,基本实现嘉陵江渠化,初步渠化和整治岷江航道162公里,建设泸州港和宜宾港,新增1000吨级泊位27个,新增港口吞吐能力783万吨、集装箱40万标箱。

      最重要的是,在整个"十一五"期间,四川将投资622亿元加快公路出川通道的建设,计划到2011年建成14条,到2010年全省物流业年均增长10%以上,其中高速公路12条、二级公路1条、三级公路1条,目前已经建成3条。

      四川省与周边7个省、区、市接壤,因此在规划中与重庆相连的出川大通道有6条,陕西2条,云南2条,甘肃2条,贵州1条,西藏1条。

      而近期最终确定的<四川省加快交通建设工作方案>则又增加了4条大通道远景规划,包括成渝高速公路复线,预计2009年开工,总投资107亿元;达州至重庆万州高速公路,预计2009年开工,总投资45亿元;泸州(合江)至贵州界高速公路,预计2010年开工,总投资38亿元;攀枝花至云南丽江高速公路,预计2010年开工,总投资42亿元。