摘    要：电力系统是由电源、电网和电力客户组成的，电力客户用电设备的安全状况与电网的安全运行息息相关，龙南供电公司总结多年客户配电设施安全管理的经验，形成了一套客户配电室标准化建设的做法，最终使客户配电设施安全管理工作达到“可控、能控、在控”的目标。通过四年多时间的实践证明，取得了良好的效果，截止2006年底，因客户原因造成的配电障碍率较2002年降低了75%。 
1  专业管理的目标描述 
1.1 专业管理的理念或策略 
客户配电室的标准化建设，是为了全面提升电力客户的安全用电管理水平，减少因客户配电设施原因造成的电网一类、二类障碍和异常，为促进地方经济发展、提高人民生活水平、构建和谐社会提供安全可靠的电力保障。 
1.2 专业管理的范围和目标 
1.2.1专业管理范围：客户配电室的技术改造、新上客户业扩施工中间检查、安全用电检查、客户用电日常业务现场审查和用电营业普查； 
1.2.2专业管理目标：将客户配电室由传统的粗放型管理转变为规范化、标准化管理模式，以提高客户配电设施的安全运行水平，进而提高配电系统的供电可靠性，计划到2010年之前，每年故障停电次数同比下降10%以上。 
1.3 专业管理的指标体系及目标值 
将客户配电室标准化建设指标细化分解为：客户电工持证率、供用电合同签约率、用电检查周期完成率、客户用电日常业务现场审查率、用电营业普查到位率、一类设备障碍降低率、二类设备障碍降低率、配电异常降低率、客户配电设施装置性违章降低率、客户配电室验收到位率、预防性试验完成率等11个指标。 
表一:                        专业管理目标值 

专业管理的主要做法 
2.1 专业管理工作流程（详见附件1）  
2.2主要流程说明 
2.2.1主要措施      
总结以往事故的经验教训，采取了以下主要措施： 
2.2.1.1 严格执行电工持证上岗制度，配合市经贸委定期对进网作业电工培训、换发证。健全进网作业电工档案，要求315KVA及以上容量的客户设电工班，315KVA以下客户配专职电工。 
2.2.1.2 完善客户档案，双电源客户单独备份资料，凡是有地埋电缆的客户，地埋电缆走向示意图作为客户档案保存，并且做到及时更新。 
2.2.1.3 客户配电室应设有专用工具箱并定点存放，绝缘工具齐全并要求定期试验合格。 
2.2.1.4客户配电室管理制度应上墙，客户停、送电检修办理流程完善，包括双电源管理办法、自备发电机的倒电源操作规范及操作警告。 
2.2.1.5 客户配电室防小动物措施完整，无漏雨、渗水现象，照明、通风良好，符合防火要求，架空线路实现绝缘化。 
2.2.1.6 建立客户配电室陈旧老化设备整改计划，逐步更新客户配电室陈旧老化设备。 
2.2.3 关键节点和创新节点说明： 
创新节点1：制定《标准化配电室规范》，统一标准。 
创新节点2：联合市经贸委成立客户配电室标准化建设领导小组，以潍经贸字[2003]2号文件为依据，按照《标准化配电室规范》要求，由用电检查员到现场协助指导客户查找缺陷，帮助客户制定整改方案，指导和督促客户电工及时进行整改。 
创新节点4：与客户沟通，新上客户配电室全部按照配电室标准化设计、施工，确保新上客户配电室全部达到配电室标准化要求。 
关键节点9：工作小组成员按照《标准配电室规范》要求，对当月计划整改的客户配电室逐个进行检查、验收，对责任班组进行月度经济责任制考核。将查出的整改不合格项记入验收报告并与客户沟通，达成整改协议，再次整改并验收，直至达到《标准配电室规范》的要求，实现对该项工作的全过程控制。 
2.3 完成工作的组织机构（见附件2） 
2.3.1成立客户配电室标准化建设领导小组 
成立以经贸委主任为组长，供电公司安全生产{dy}责任人为副组长，由分管生产副经理、有关专工组成的创建客户“标准配电室”领导小组。 
2.3.2成立客户配电室标准化建设工作小组 
成立了以分管副经理为组长、有关专工、用电科长组成的客户配电室标准化建设工作小组。 
2.3.3 岗位设置及说明 
2.3.3.1业扩专工在分管经理的领导下具体负责供电部配电室标准化建设的管理工作，负责组织、协调、指导、监督客户配电室标准化建设的具体进展情况，遇到重大问题，及时汇报安全生产{dy}责任人，由配电室标准化建设领导小组研究决定。 
2.3.4 岗位人员要求 
2.3.4.1 分管经理：熟悉电业安全工作规程，了解供电公司输、配电网络设备状况，了解国家电力生产方面的有关政策和法规。熟悉并掌握供电系统电力线路，供用电设备的运行、维护、安装、试验、营业等专业方面的知识和基本技能，具有一定的组织协调能力。 
2.3.4.2业扩专工：了解国家安全管理方面政策及有关法令。熟悉《电业生产事故调查规程》的内容和要求。掌握《电力设施保护条例》、《电业安全工作规程》、《电气操作票、工作票执行规定》、《供电营业规则》。有较强工作能力和工作经验。 
2.3.4.3安全专工：了解国家安全管理方面政策及有关法规。掌握《电业安全工作规程》、《电业生产事故调查规程》的内容和要求。熟悉车间及班组的生产和人员的基本情况，有较强的事故分析和处理问题的能力。 
2.3.4.4用电科长：熟悉国家关于用电检查方面的政策、法规。熟悉并掌握从事用电检查科长岗位工作方面的知识和基本技能，具有一定的组织协调能力。  
2.3.4.5用电检查员：熟悉国家关于用电检查方面的政策、法规。熟悉并掌握从事用电检查岗位工作方面的知识和基本技术技能。 

 
2.4  保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制： 
2.4.1 绩效考核指标体系 
表二:                            绩效考核指标体系表 
2.4.2 相关的绩效数据 
按照指标体系，采集相应的绩效数据，决定着绩效考核工作的成效，创建客户标准配电室的主要绩效数据如下：  
2.4.2.1客户电工持证上岗率 
2.4.2.2供用电合同签约率 
2.4.2.3用电检查周期完成率 
2.4.2.4客户用电日常业务现场审查率 
2.4.2.5用电营业普查到位率 
2.4.2.6一类设备障碍降低率 
2.4.2.7二类设备障碍降低率 
2.4.2.8配电异常降低率 
2.4.2.9配电设施装置性违章降低率 
2.4.2.10配电室验收到位率 
2.4.2.11预防性试验完成率 
3  评估与改进 
3.1 专业管理的评估依据 
客户配电室标准化建设领导小组按照《标准化配电室规范》进行评估。主要包括：配电室部分、户外高压设施、户内高低压设备、配电室管理制度、安全工具、技术要求六个方面(详见附件2)。 
3.2 专业管理存在的问题 
通过总结四年多的工作经验,主要存在以下问题： 
3.2.1客户新上标准化配电室一次性投入较大，客户积极性不高； 
3.2.2按照《标准化配电室规范》要求，xx现有配电室的各类事故隐患时，因需要客户投资,同时担心停电影响生产不愿配合整改； 
3.2.3一时难以xx的电气设备隐患，及时向客户下达安全隐患整改通知单限期整改。 
表三：                          专业管理整改措施 

3.3持续改进 
3.3.1通过对客户配电室标准化建设工作的不断改进，结合客户实际情况，将该项工作逐渐融合到日常工作中，实现在工作中及时对《标准化配电室规范》的内容进行修订完善，进一步提升客户配电设施安全运行的“可控、能控、在控”水平。 
3.3.2每月组织进行客户配电室标准化整改检查，可以更加准确的掌握相关单位的日常工作效率，了解现有客户的配电设施基本现状和存在的隐患，实施对客户配电设施事故障碍的超前预控。 
2006年开始，对已达标的客户标准配电室建立电子档案，该档案除了记录必要的客户资料以外，特别增加了客户标准配电室的现场照片，要求保存“电源分界点”、“配电室外观”、“变压器室”三张照片，能够充分展示标准化配电室的良好形象。客户管理人员可以随时互相浏览任何用户的“电子档案”，查阅各种类型的配电室档案资料，可以互相学习和交流工作，互相取长补短，共同提高。“客户标准配电室电子档案”的建立也有利于各级领导通过网络掌握各个层次的用电客户的配电室现场实际情况。2006年底，供电部客户标准配电室电子档案建档率已经完成60%。 
客户标准配电室电子档案见附件3。 
4  典型案例: 
龙南供电公司在开展客户配电室标准化建设活动中，加强与辖区范围内电力客户的沟通，2003年开始，所有新上客户全部按照《标准化配电室规范》设计、施工、验收。对现有存在安全隐患的客户配电室进行了全面整改，开展了管理标准上墙标识活动，健全和完善了客户停、送电检修办理流程，包括双电源管理办法、自备发电机的倒电源操作规范及操作警告，在防小动物方面采取了“防、绝缘化、堵”等措施；对辖区客户配电室的接地网进行了整改，彻底xx了零线、地线的串接现象。按照《标准化配电室规范》要求对所辖客户配电设施逐一整改、验收，提高了客户配电设施管理者的安全意识，提高了客户用电设施的安全水平，提高了对所辖用电单位电气设施安全的“可控、能控、在控”水平。 2006年因客户原因造成的配电障碍率较2002年降低了75%（详见表四客户数量、障碍率变化柱形图）。 
案例一： 
工作小组成员对最近几年发生的10千伏线路故障进行了统计和分析，发现10千伏线路“相间短路”故障多因10千伏配电室进线没有绝缘化，被大风刮上异物或鸟叼树枝、穿墙套管渗漏雨造成“相间短路”和“单相接地”异常。为了解决这一问题，工作小组成员与农电工骨干共同研制了一套更换绝缘线的专用工具，编制了安全可靠的作业流程，利用春、秋两季线路停电检修机会对所辖的客户配电室全部进行绝缘化整改，4年来共计完成620座配电室的进线绝缘化改造。 
目前，因配电设施引发的10千伏线路“相间短路”和“单相接地”故障已经得到了有效控制。 
 
案例二： 
近年来市区城建工作异常繁忙，据统计，仅03年发生在市中心地域内因城建施工挖断电缆造成的配电故障8起，针对这一问题，工作小组制定了两种解决方案，一是协助客户画“电缆走径图”并在电缆走径上方加警示标记，同时，将“电缆走径图”备份存入管理班组的“客户档案”中。二是加强对新上用电客户的电缆防护，在电缆走径上方加警示标记，同时，将新上客户的“电缆走径图”备份存入管理班组的“客户档案”中。通过采取这些措施大大减少了因城建施工挖断电缆造成的配电障碍。 
 
案例三： 
随着建设和谐社会的不断深入，客户对我们的服务工作提出了更高的要求，因客户高、低压电器设备故障而引起的10千伏线路故障，影响到其他客户的正常用电。通过开展创建客户“标准配电室”建设工作，从根本上解决了客户的安全用电问题。4年来共计为所辖客户更换新型高压跌落开关753套，更换新型低压快速反应总开关152处，确保客户配电室高、低压保护全部符合运行要求，减小了因客户原因造成的事故停电范围。 
以城区供电部为例,由客户原因造成的配电设备障碍率，2006年较2002年减少了26次，其中包括一类障碍10次。若一条线路10千伏电流为200安，以每次一类障碍停电4小时计算，每次10千伏一类障碍损失电量约为1.2万千瓦时。说明我们开展创建“客户标准配电室”这项工作，取得了较好的经济和社会效益。 
 
表四：供电部所属班组2002年—2006年因客户原因造成的配电事故、障碍比较