“南京作为区域中心城市的角色不会变”


“在新一轮的发展较量中，南京作为区域中心城市的角色不会变。”在接受本报记者专访时，南京市市长蒋宏坤语气坚定。

      蒋宏坤1954年出生于张家港，一直没有离开过苏南这片土地——他早年的求学和工作都在张家港和苏州市完成，2001年10月起到南京工作，历任市委副书记、副市长、代市长、市长。

      对于南京的发展，蒋宏坤有着清晰的认识。尤其是在提升中心城市功能上，他指出，南京要继续高标准建设“一城三区”及卫星城；强化功能性基础设施建设，突出铁路、高速公路、深水港、空港等重大基础设施项目建设；加强都市圈城市基础设施的规划对接，进一步提升中心城市集聚和辐射功能。

      “我们的目标不应该是在省内，而是要盯着深圳、广州、杭州等国内先进城市。”蒋宏坤对本报记者说。

      区域中心角色不变

      《21世纪》：上世纪90年代中，南京的发展有所放缓。特别是与依靠招商引资快速实现了第二次大发展的苏州、无锡相比，南京在江苏省内的经济影响力日益动摇，近几年还一直在奋力追赶。您认为，造成南京相对落后的原因是什么？

      蒋宏坤：南京是一座文化底蕴厚重、科教人才条件优越的城市，也是一个强大的城市功能载体。在改革开放的过程中，南京起步慢了，一度和苏州等城市形成了经济发展上的落差。这是城市文化等多种因素造成的，说到底就是比较保守，思想还不够解放，开拓进取的意识不如兄弟城市那么强烈。

      今年是改革开放三十周年，各方都在总结经验。如果南京在坚持自身特色和优势的基础上，能够进一步地解放思想，开拓创新，就一定会走在新一轮科学发展的前列。

      《21世纪》：这些年杭州的发展可谓突飞猛进；加之杭州湾跨海大桥等重大交通工程的建设，带动了杭州湾沿岸一批城市的大发展，也引发了“长三角区域‘泛杭州湾化’”的说法。这和南京当年热衷于联手苏、皖部分城市搞“南京都市圈”、在长三角区域中的缺位应有一定关系？

      蒋宏坤：我认为这种说法是立不住脚的。主动接受上海的辐射，与兄弟城市合作共赢，这不是想不想的问题，也不是行政力量说了算，而是由经济规律决定的。南京向来很重视融入长三角地区一体化的大趋势中，与兄弟城市错位互补，优化发展。

      南京与杭州各有优势，彼此之间只是分工上有所不同。当然，杭州的旅游产业打造得很成功，在城市形象的宣传上也值得我们学习。

      《21世纪》：在下一轮的发展中，南京和上海、苏州，以及杭州、宁波等中心城市的竞合关系将会朝什么方向演变？南京如何处理南京都市圈与长三角城市群的关系？

      蒋宏坤：接轨上海是近些年来长三角城市一以贯之的主题。沪宁城际铁路和京沪高铁即将相继动工开建，使南京到上海的空间距离可以被进一步忽略，有利于更好地接受上海的辐射。上海的服务业有许多优势，特别是在金融服务业和信息方面，南京要充分利用这方面的资源加快发展。

      南京和杭州、宁波等兄弟城市各有优势、各有所长，这两年都在争先恐后地往前走。在新一轮的发展较量中，南京作为区域中心城市的角色不会变；而南京都市圈则是南京发展的宽广腹地，也是支撑南京区域角色的重要力量。

      提升产业xx转型

      《21世纪》：在党和国家提出“科学发展观”之后，苏南地区正面临又一次转型。省里去年也召开了高规格的苏南工作会议，专门对此进行部署。作为江苏省的省会，和苏南的代表城市之一，南京目前{zd0}的挑战和困难在哪里？要成功实现转型，关键因素是什么？

      蒋宏坤：南京面临的{zd0}挑战就是：找准结合点，打开科技成果顺利转化的通道，使南京的科技优势转化成生产力优势。

      李源潮在江苏时曾多次指出，南京要充分发挥科教人才优势，进一步解放思想、解放科技生产力。2006年初市委、市政府召开了全市自主创新大会，实施了一系列加快科技进步、推动自主创新的政策举措，倡导基于科教资源优势的自主创新南京模式。

      《21世纪》：南京曾提出发展“2.5产业”，现在又在积极打造都市型产业园区。这种产业发展的思路是什么？

      蒋宏坤：“2.5产业”是过去的一个提法，现在我们讲在科学发展观的指导下，提升产业层次，都市型产业园区就是按这个思路来发展的。我们有软件产业、光伏产业、文化创意等新兴产业，也包括很多生产型服务业，他们属于高层次产业。

      根据统计，南京的现代服务业占比达到49%，这在江苏省是{zg}的。在提高产业层次的同时，降低对资源和能源的依赖，这就是南京未来的发展方向。

      《21世纪》：南京要发展现代服务业，一方面会直面来自上海和苏州的强有力竞争，另一方面，南京经济辐射范围内的城市欠发达、支撑现代服务业的基础比较薄弱，南京应该如何应对？

      蒋宏坤：南京一小时都市圈范围内，包括芜湖、马鞍山、滁州、巢湖、扬州、镇江等城市，总计3000万人口，消费力还是相当大的。另一方面，南京要做大做强自身的产业基础，加快发展生产型服务业。

      大和小、强和弱、快和慢都是相对的。未来南京都市圈的综合经济实力会跃上新台阶，为南京的发展提供广阔空间。

      城市三大定位

      《21世纪》：南京经济发展的一大特点就是城区强而郊县弱，如何xx这样的局面？南京市在缓解城乡二元发展差距方面有什么部署？

      蒋宏坤：南京城乡二元结构很明显。这几年郊县加快了新型工业化的步伐，显示出强劲的发展势头，郊县的经济占总量的比重也有所提升。

      南京市发展郊县的思路就是构建产业发展的载体，提高开发区的建设水平，筑高产业发展的平台，扶持郊县产业的发展。目前已经初步形成了以先进制造业为主、各具特色的产业格局，比如江宁区的汽车和光伏产业，浦口区的医药和建材产业，溧水的机械工业，六合的石化，高淳的绿色食品产业等。

      《21世纪》：近几年来，南京市不断拉开城市框架，包括将原来的多个县(市)改设为区。伴随着这一过程，南京城的{zx1}定位和发展目标是怎么样的？

      蒋宏坤：和苏南的其它城市一样，南京也面临着经济增长方式转型的问题，这就意味着南京必须有新的准确定位。我把它概括为三句话：南京一是要做国际性现代化的人文绿都，二是长三角一翼的区域副中心城市，第三是中国{zj1}竞争力的城市之一。

      3月5日下午，胡s锦s涛总书记来到江苏省代表团参加讨论，当时我也发言了。我认为，我们要加快发展xx产业，大力引进高级人才，创南京之新。我们的目标不应该是在省内，而是要盯着深圳、广州、杭州等国内先进城市，要向他们学习，进一步解放思想，坚持南京自己的特色，开拓创新。