靠什么支撑兵团的明天

　　兵团对新型工业化的呼唤从来没有像现在这样强烈。

　　强烈的声音首先来自兵团高层展望未来的忧患意识。“兵团经济发展落后主要是工业发展落后。”兵团政委聂卫国作出上述判断。

　　有一组数据可以为其佐证：

　　“八五”以来的14年，兵团工业增加值平均增长速度仅为6.6％，大大低于全国12.9％和自治区10.0％的同期水平，比同期兵团生产总值增速也低2.19个百分点；

　　从占国民经济总量的比重看，2004年兵团工业增加值占生产总值的比重仅为16.2％，低于自治区水平17.7个百分点，低于全国平均水平近30个百分点；

　　从结构看，兵团轻重工业的产值比为59.7∶40.3，而同期自治区水平为25.5∶74.5，全国平均水平为38.8∶61.2，兵团轻工业比重过大，缺乏重化工业支撑；现有工业主要以农副产品初级加工为主，资源优势未能充分转化为产品优势和经济优势；企业规模小、布局分散、产业集中度低的问题也十分突出；
从运行质量看，2004年，兵团规模以上工业企业经济效益综合指数为93.9，低于自治区249.1和全国164.3的同期水平。

　　“兵团的发展已经到了这样一个关头，如果继续坚持传统产业的结构模式，兵团经济将不进而退。”兵团司令员华士飞的这番话透露出另一层意思：兵团经济发展正处在十字路口，正面临一次关键的转型。

　　长期以来，兵团经济一直是靠农业的发展支撑和推动的，这种局面至今没有根本的改变。这种经济形态就是学者时常提及的“绿洲经济”，这是一种主要以农业为主的经济形态。

　　“绿洲经济”以大农业为主，农业又以种植业为主，种植业以棉花为主。“这样的格局近10年基本没有改变，这是非常脆弱的结构。”兵团经济研究所一位专家指出。他非常担忧，“一旦农业出问题，整个经济则会出问题。”

　　“八五”以来，兵团生产总值增加了近200亿元，其中{dy}产业的增长尤其突出。1990年，兵团{dy}产业增加值仅为20.9亿元，14年后，达到了115亿元，增加了94亿元。相比之下，第二产业中工业增加值仅增加了37亿元。工业一直是兵团经济发展的“软肋”。

　　兵团“绿洲经济”的发展，已经走过50多年的历程。无论从投入元素的各个层面分析，“绿洲经济”在兵团经济发展中享受着得天独厚的优势，得到各方面的关怀与呵护。

　　目前，兵团农业在集约化程度、规模化水平、农机装备水平、现代农业实用技术推广等方面处于全国{lx1}水平，1990年到2004年的15年间，兵团{dy}产业增加值年均增长7.8％，高于全国4％和自治区6.7％的增长水平。

　　“尽管兵团的农业生产水平在全国已经处于{lx1}地位，但是必须看到，仅靠农业的发展无法改变兵团经济总量小、发展速度低、综合实力弱的状况。”华士飞对此颇为忧虑。

　　就在2004年末，自治区的生产总值达到了2200亿元，兵团只有300亿元，仅占自治区的13.6％。这样的比例已经称不上“举足轻重”。

　　差距在哪里？或许就在最近15年。

　　“八五”以来，兵团工业年均增长速度仅为6.88％，大大低于全国12.86％和自治区10.2％的同期水平，甚至低于兵团同期生产总值增速2.19个百分点。兵团工业占生产总值的比重15年间下降了10.5个百分点，占自治区工业的比重也下降了近10个百分点。

　　“兵团工业有被边缘化的危险。”兵团发改委的一位官员对此发出警示。

　　工业化是由传统农业社会向现代工业社会转变的过程，是现代化的基础和核心，是实现现代化不可逾越的发展阶段。“绿洲经济”转型的必然性正是这一规律的印证。

　　经济学家将人均生产总值1200至2400美元列为工业化初级阶段的标准。2004年末，兵团人均生产总值1430美元，恰在这一标准范围之内。有关人士称，工业发展滞后已严重影响兵团经济的持续、健康、快速发展。

　　工业化初阶段的理论还包含着另一层含意：其工业产品水平也处于初级产品生产阶段。兵团现有工业产品主要集中在以原材料为主的初级产品加工上，如棉纱、番茄酱、机制糖、粗选矿产品等，其产业链条短，技术含量低，附加值低。

　　“兵团的资源优势尚未充分转化为产品优势和经济优势。”发改委的这位官员分析。

　　实际上，有识之士已经看到，“绿洲经济”因其自身的增长规律和自身条件的限制，依靠外延扩大和内涵增长的空间已经有限，就比较效益而言，它本身是一个“弱质产业”。

　　内地省区市工业化、城镇化步伐越来越快，工业反哺农业的投入越来越大，农业生产水平迅速提升，如果我们不能加快推进工业化进程、增强工业经济实力、增强工业对农业的反哺能力，就很有可能在今后10年甚至更短的时间内，丧失兵团农业在全国的{lx1}地位。

　　工业发展的落后目前已影响到兵团优势资源的转换。以农副产品加工业为例，2004年，兵团每100元农产品进入加工环节增值26元，全国的水平是增值65元，而发达国家的增值水平是300元至400元。显然，兵团具有优势的农副产品加工业仍处于低水平、初加工阶段。

　　靠什么来改变这一现状？“科技，尤其是高新科技，在产业发展中具有点石成金的功效。掌握并运用高新科技，不起眼的资源就会身价百倍，已有的优势就会如虎添翼。兵团{dy}产业的优势，如果导入高科技去开发，其前景相信不可估量。”华士飞对此十分感慨。

　　“如果没有工业经济的快速发展，就难以保持农业的持续发展，也难以促进服务业的快速发展，兵团综合经济实力就缺乏支撑，现代化建设就难以快速推进，履行屯垦戍边使命就缺乏必要的物质基础。”聂卫国看得非常远。发展工业不仅仅是局部的一着棋，“绿洲经济”向新型工业化转型是兵团经济与社会发展全局中至关重要的一步棋。

　　50多年来，大农业一直支撑着兵团经济的发展，尽管优势突出，成绩很大，水平很高，但一产单独支撑兵团经济发展的局面已难以维持。“绿洲经济”已不堪兵团经济与社会发展之重，新型工业化将承接兵团经济迅跑之关键一棒，肩负托起兵团明天的重任。

　　发展工业的信心从哪里来

　　“恐工症”是一个老话题。兵团经济每逢转型期，这一话题就会出现。坚持这一观点的人士会找出许多“论据”：资金匮乏；没有好项目；远离国际、国内两个市场；运距长、成本高；搞工业是替他人打工；缺乏工业人才等等，认为兵团发展工业“先天不足”。

　　兵团经济的希望在哪里？上世纪90年代末，一些植棉师的主要领导将“抓住棉花不放松”作为经济工作的亮点，如果谈及工业，他们便会嘘几口冷气。
在“八五”期间，兵团发展工业曾经付出过惨痛的代价。xx人士介绍，这期间新上项目和技改项目大部分垮了，所付“学费”接近120亿元。

　　1994年末，兵团乡镇企业总数接近2万家。乡镇企业的发展被列入团场领导政绩考核的主要内容。乌鲁木齐农场管理局（现农十二师）在辖区某处圈定了一处14平方公里的乡镇企业工业园区。农八师提出“一团一个拳头产品”，甚至还有“一连一品”的“战略设想”，这一年该师拥有7338家乡镇企业。

　　但是，随后几年的xx年鉴上却掩去了乡镇企业的数字，只是说“乡镇企业经济运行中出现了滞长、下滑态势”。20世纪的{dy}年，统计资料上归口到乡镇企业（工业）下的数字只有2600多家。不难断定，“团团冒烟”的兵团乡镇企业遭遇了“滑铁卢”。

　　不仅是那些生命力脆弱的乡镇企业，“不技改等死，技改是找死”，一些老牌工业企业也遇到了难题，国有新建企业从开工那{yt}起便背着沉重的债务。也是在1994年，兵团乡镇企业新建（含技改）项目75项，总投资1.3亿元，其中近70％来自银行xx。

　　行政下命令，盲目上项目，只管投入不管产出，只问生产不问销售，用计划经济的思维创办现代工业肯定会遇到这样的结局。“连连点火，小而全的重复建设对我们推进新型工业化也是一种教训，满腔热情地投入和科学严谨的态度都是需要的。”兵团工会的一位负责人表示。

　　“工业化是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。产业结构的调整和市场的培育也不是一两年就能完成的，否则就会造成短期行为，这其中作祟的就是不正确的政绩观。”农八师一位主要领导深有感触地说。

　　在那些消失的企业中，有许多也“颇具优势”，但是，如何看待特色和优势，一位兵团上市公司负责人的话足以说明这一点：“即便是富有兵团特色的农产品深加工，我们也要量力而行，如果这种产品世界各地都能种，兵团再搞就没有竞争力，也就谈不上优势和特色。”

　　“‘绿洲型’经济造就了一批‘绿洲型’干部，他们有很多优势，但又确实突出地存在‘知内不知外，知农不知工’等弱点，要从言必称‘棉花’到言必称‘市场’‘项目’，是要有一个艰难的学习、充实、提高的过程的。”华士飞更是一针见血地指明原因。

　　另一方面，“国有一股独大”也是制约兵团经济发展的因素。2004年，兵团全社会固定资产投资的78％来自国有经济，非公有制经济的投资仅有21.8％，兵团非公有制经济的投资远低于全国59.56％和自治区51.06％的水平。

　　“兵团是一条腿走路，非公有制经济这条腿十分短。”兵团工商联的一位负责人期待在推进新型工业化的进程中，能打破兵团非公有制经济发展的僵局。

　　搞农业稳妥，搞工业风险太大。上世纪兵团工业的变局至今仍发人深省。

　　即便是回首兵团工业，仍有给我们信心、值得我们借鉴的地方。

　　兵团曾在新疆创办了{dy}批现代工厂，它曾经xx新疆现代工业起跑。1958年，兵团工业进入发展高峰，“二五”计划提出：“工业总产值在5年内赶上或超过农副业总产值。”1960年，兵团工业总产值占工农业总产值的比重高达76.9％，利润1.55亿元，这一纪录至今未破。

　　很多人还忽视了，现在的兵团工业并非他们想像中那样悲观，其中大有潜力可挖。

　　棉纺是兵团