五易其稿 闪电定论

　　知情人士称，三网融合的最终方案明确广电将负责IPTV集成播控平台建设管理

　　经过五易其稿的阵痛，三网融合试点方案终将迎来柳暗花明。昨天消息人士透露，6月6日上午，国家三网融合协调小组会议闪电通过了试点方案，相关文件近日将正式公布，试点城市选拔赛的发令枪也将由此打响。据悉，方案要求各地于本月18日前上报试点申请，本月25日批准开始实施。三网融合将真正迎来破茧而出的时刻。

　　广电是{zd0}赢家

　　牢牢掌控IPTV播控权

　　消息显示，这份名为《三网融合试点工作方案》的文件前后经过五轮修改，而最终拍板的方案对广电最为有利。知情人士称，最终的方案明确广电将负责IPTV（网络电视）集成播控平台建设管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送和IP电话业务。

　　虽然最终的文件还没有公开，但播控权之争的确是两部门五轮交手中最为激烈的。工信部谋求部分内容集成播控权，但广电寸步不让。

　　据了解，工信部最初提出，电信企业可以利用局域网和互联网向电视机终端用户汇集、传送视听节目和非视听节目内容，并负责面向用户的业务经营和服务，还可将各类视听节目传送到手机终端。但是广电坚决不肯，认为电信的职责是技术“传声筒”。在方案后续的修改中，工信部仍然要求相应的权限，但广电特别批注称，IPTV和手机电视的集成播控大权仍由广电掌握。

　　“集成播控权不可能给电信。”一位接近国家广电总局的消息人士说。在他看来，电信希望拿到的其实是业务的运营权，例如最热门的IPTV。此前广电牢牢把控着牌照权限，只给几家嫡系企业开了绿灯，电信商只能通过合作曲线介入。

　　“其实xx可以尝试分级模式，对不同等级内容的播控权实行不同程度的开放。”一位接近工信部的专家如是说。

　　部门分歧终于弥合

　　{zh1}仰仗高层拍板

　　“没想到这么迅速拍板，看来政府层面推进三网融合的决心很大。”一位业内人士评价说。此前，广电和电信各执一词，反复争论，难分难解，业界都在猜测方案可能会出现第六稿、第七稿，甚至第N稿，没想到决策层的招数却是“快刀斩乱麻”。

　　今年春节前，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合。同时，考虑到广电的历史，给予3年试点的改革缓冲期。按照既定时间表，试点期是今年到2012年。今年3月，工信部部长李毅中乐观地表示，方案5月就能获批。即便到了5月下旬，他依然将时间表锁定在5月。

　　令人大跌眼镜的是，进入6月后，试点方案仍未出炉。5月28日提交的方案第四稿再次被打回，6月1日方案终于出炉，但业界普遍认为短期内恐难成行，部门间掣肘成为了坊间{zd0}的谈资。

　　此前有业内人士告诉记者，面对争执不下的矛盾，工信部与国家广电总局已提请政府高层来化解纠纷，最终可能需要国务院三网融合领导小组的拍板。

　　在三网融合进程中，电信系与广电系的矛盾由来已久。今年4月2日，两部门共同提交试点方案一稿。在18页的文件中，双方各执一词的有28处，其中工信部16处，国家广电总局12处。从实质性的“试点阶段主要工作任务”到试点方案结尾，双方不断出现分歧，火药味十足。

    6月8日，国家广电总局科技司司长王效杰在“三网融合——创新发展之路”论坛上宣布，三网融合试点方案已于6月6日国务院三网融合协调小组会议上正式获得通过，近日将正式发布方案，今年下半年将展开试点工作。据悉，广电总局仍然负责IPTV集成播控平台的建设和管理工作，6月18日前，由各省市自主上报试点申请，25日确定试点 名单。

    三网融合的话题由来已久，但究竟是哪三网融合？三网融合后又将为百姓带来哪些便利？

   究竟是哪三网融合

    三网是指电信网（语音通信网）、电视网（广播电视网）、互联网（数据通信网）。三网的历史不同，有的已经存在上百年，有的只有短短几十年，信息变革和信息化使它们最终走到了一起。

    全国政协委员赵金城曾表示，三网融合将为国家每年节省数百亿元的投资，每户家庭每年也可节省四五百元的开支。对此，飞象网总裁项立刚认为，三网融合后，省钱并不是给老百姓带来的{zd0}益处，更丰富、更优质的服务才是老百姓首先能够感受到的。一个家庭只需要安装一个网络，便可以实现上网、看电视、打电话、发短信等几乎所有的日常信息处理工作。

    让我们展望一下三网融合后的生活:晚饭后，我们如果想看一场今天凌晨已经结束的世界杯比赛，只需打开电视机，接通互联网，选择好比赛的场次，惬意地欣赏。这时，忽然一个电话打了进来，电视屏幕上立刻显示出来电话号码，于是，我们随手拿起身边的遥控器，接通了电话……

    三网融合后，这就是一个普通家庭的日常生活景象。

    欧盟在2002年提出了“电子通信网”的概念，将卫星网、固定电话网、移动网、广播电视网、有线电视网等，凡是用于传输信号的，不论传输信息介质的物理属性如何，均归于“电子通信网”范畴。这个概念提出后，三网融合随之成为趋势性的潮流。此举将进一步改变人类工作、学习和生活的方式，对社会进步产生难以估量的影响。

    有专家认为，微电子技术和计算机技术的飞速发展，使通信技术与广播电视技术走向融合，数字化和计算机化成为二者共同的技术基础。当代的信息革命，实质上就是信息数字化的革命。互联网本身就是信息革命的产物，而电信网和电视网则因数字化发生了革命性的转变。三网融合的前提，是要建设新一代国家信息基础设施,将传统广播电视网、互联网、通信网上的不同信息和信息通道有机融合，使用户只使用一个通道，就可以获取原来三个网的全部信息。这相当于为千家万户修建了一条全新的、双向的信息高速公路。

    王效杰将三网融合概括为四句话：由小网向大网转变，由模拟向数字转变，由单向向双向转变，由用户看电视向用电视转变。一方面，三网融合可实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、易维护、费用低、宽带宽的高速多媒体基础平台。另一方面，三网融合后，用户只需利用一个网络接入口，使用任意一种终端设备，就可以上网查询信息、发送邮件，也可以打电话、看电视，还可以进行各种形式的多媒体信息处理。用同一个终端，可以在家中或远程实现各种物联网的应用，如家用电器的操控，电子商务采购，刷卡支付水、电、煤气等各种费用，还可以实现远程监控等。这个终端既可以是电脑，也可以是手机，甚至可以是一台电视机。

    三网融合以后，用户将体验多元的信息渠道。首先是三屏合一，电视、手机、电脑终端，均可以接入互联网，都可以在终端上面实现无缝续接，可以三个终端直接互动，通过手机、电视和电脑三屏协同来覆盖客户从工作、生活到全过程，在家用电视，在单位用电脑，在路上用手机。