18日，国家旅游局副局长杜一力在《旅行社条例》（下简称《条例》）新闻发布会上表示，新的《旅行社条例》重点在于保护消费者权利和加强行业自律。此外，《条例》对零负团费首次明令禁止。会后杜一力在接受本报采访时指出，国民休闲计划不涉及国家法定假日调整。地方政府在向国家旅游局提交的申请中也没有“恢复五一黄金周”的提法。

新《条例》首先在名称上有改变，由1996年颁布实施的《旅行社管理条例》变更为《旅行社条例》，去掉“管理”两个字，杜一力认为这样的改动有了更深刻的内涵：强调以消费者为先，行业自律。新《条例》更加注重对消费者权益的保护，对旅行社行为的规范，这些都不是“管理”一词能归纳的，是属于行业规则的建设。

国务院法制办工交司司长赵晓光18日详细解释了《条例》的新内容，包括：修改旅行社市场准入条件，统一了国内旅游业务和入境旅游业务的准入条件和程序，规定取得旅行社业务经营许可后，可以经营国内旅游业务和入境旅游业务。将经营入境旅游业务所需的注册资本{zd}额度由150万元人民币降至30万元。

过去的法规对于对零负团费没有明确的条例禁止，也没有规定如何处罚，国务院法制办相关负责人认为，目前旅行社之间的不正当竞争比较严重，对于零负团费《条例》做了明确的禁止，如果违反将会有相应的处罚。

会后，杜一力在接受本报采访时表示，国民休闲计划不涉及国家法定假日调整。地方政府在向国家旅游局提交的申请中也没有“恢复五一黄金周”的提法。

杜一力告诉记者，国民休闲计划跟“五一”没有直接联系，是重点针对旅游休闲，扩大国民休闲旅游的权利和推进人民生活质量的一项制度。其中可能涉及到假日制度，但不是国家法定假日的调整。（记者 江旋）

各地点击：地方版国民休闲计划

广东 变相恢复“五一”

2月23日，广东在国内各省最早颁布“国民休闲计划”。其中，变相恢复“五一”长假最受人关注，包括法定假3天+周六日调休2天+带薪休假2天。

浙江 发放旅游消费券

浙江省今年不会考虑恢复“五一”黄金周，但杭州、湖州、宁波等地向全国发放了数亿元的旅游消费券，有意通过实行带薪休假的方式延长“五一”假期的时间。

山东 系列活动促旅游

山东省今年没有恢复“五一”长假的打算，但目前已推出一系列活动促进旅游消费，如从去年开始举办“谁不说俺家乡好——山东人游山东”的活动，对部分景区门票实行“一卡通”。

江苏 三天假+旅游券

江苏省目前不会考虑恢复“五一”黄金周或是曲线延长黄金周的方案，还是会严格按照国家旅游局的相关规定，实行三天的小长假模式、发放旅游券等。

北京 奥运+乡村旅游

北京市的“国民旅游休闲计划”将紧扣奥运，还把乡村旅游作为主要内容，推出门票、住宿、交通等各方面的奖励和优惠措施。