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房产税:韩国带给中国的启示 [原创 2010-06-15 07:57:40]   

中国的房价已经远远超过了一般老百姓的支付能力。上海易居房地产研究院5月20日发布报告称,去年中国房价收入比已经超过了8,北京、上海以及深圳等一线城市的房价收入比甚至超过了14。这意味着,如果你在上海工作的话,不吃、不喝地把所有薪水存起来,也要14年以后才能买得起一套房子!而放眼全球,房价收入比很高的纽约和伦敦也只是7左右。

在有关如何抑制房价的讨论中,政府是否应当征收房产税成了{zd0}的焦点之一。在这一点上,韩国也许可以给中国提供一些有价值的经验。

韩国楼市在2001至2004年间上涨得很疯狂,尤其是在首尔,核心地段上涨幅度每年达到10%至20%。韩国政府为了打压高房价,推出了一系列措施,其中最关键的利器就是“综合不动产税”。

当时韩国已经有财产税。比如一套1亿韩元(现韩元兑人民币汇率约183:1)以上的住房每年要征收0.5%的财产税,不过由于征税的标的房价不到市场价的50%,所以实际税率只有0.2%左右。

综合不动产税是在财产税之上额外征收,主要面对xx住宅,意在打压高房价、促进财富的再分配。虽然综合不动产税是国税,但韩国政府把税款分配到各个地方政府,帮助缩小地域之间的经济发展差距。

经过了激烈的讨论后,韩国政府从2005年开始征收综合不动产税。征税对象是6亿韩元以上的住房,税率是1%至3%。但由于征税的标的房价是市场价的60%至70%,实际税率要低很多。在2007年,综合不动产税实际税率达到{zg}峰的0.87%。再加上普通财产税,负担确实不轻。李明博总统上台后,从2008年开始实行减税政策,调整了综合不动产税,把征税对象上调到价值9亿韩元以上的住房,把税率下调到0.5%至1%。

目前在中国,反对开征房产税的专家认为,征税未必能压低房价。在韩国推出综合不动产税的时候,讨论的焦点也是它究竟能否降低房价。但我认为中国应当征收房产税,原因有两个。

其一,房产税会使得税收资本化。如果买房者预计未来必须缴纳房产税,他们就会要求以较低的价格购买房子。当然,市场的供求关系也会影响税收资本化效应。但在一般情况下,税收资本化能够降低资产价格。

其二,房产税通过增加房子的持有成本抑制炒房者的投机行为。举个例子。张三有两套房子,想把房价为200万元的一套房子出租。每个月房租是4000元的话,一年房租是48000元。如果房产税率是0.8%的话,房主每年缴纳16000元房产税,全年租金纯收益就降到了32000元。回报率下降能减少非自住需求,改变供求关系。

推出一项新税种并非易事。在2005年,韩国政府面对强烈的xx综合不动产税的呼声。保守媒体和在野党的反对声非常强烈,韩国舆论分歧也很严重,有些首尔市民甚至集体呼吁“拒绝纳税”。他们的反对理由跟目前中国反对开征房产税的人们的理由相似:解决楼市问题应该从增加供给出发;该税会被转嫁反而增加买房者的负担,等等。实行综合不动产税以来,韩国内部对该税的褒贬不一。有些专家认为,虽然该税抑制了楼市投机,但同时增加了自住房者的负担。但总的来说,我认为综合不动产税的利大于弊。

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