记者前几日在上海、重庆、天津等地调研发现，为缓解土地交易矛盾，近期一些地点政府明显加速了土地提供。对此，不少房地产官员和阐述人士提议，加大推地的同时要完善市场监管，要加大对开发商囤地的处置力度，完善土地出让步骤以安稳市场预期，并依据实际情况调整供地范围，使新推土地能尽快转换为房源，变成实际楼市提供。

土地入市明显加速

记者在调研中发现，随着楼市;回暖;形势的确立、土地成交的活跃、交易矛盾的表露，一些地点政府鄙人半年明显加大了推地数量。

据中国指数研讨院的{zx1}监测，1至9月，上海共推出土地332幅、1355万平方米；个中商品房地块65幅、432万平方米。全年预计可供住宅用地1597公顷，下半年供地数量预计是上半年的三倍之多。近一段时间来，上海市主方式导多次强调;增加土地提供和楼市提供;。上海市规划和国土资源管理局副总工程师蔡顺明表示，眼前上海房价出现;高位上升;，且后续提供量相对匮缺，加大推地数量有望平抑房价过快上升。

1至9月，天津共成交住宅用地90宗，成交土地面积1514万平方米，同比增加49%。第三季度，天津成交住宅用地912万平方米，成交量超出前两个季度总和。7月以来，交易量逐渐扩大，创下年度交易新高。武清区加大住宅用地提供量，成交土地面积占成交总量的22%，是天津2009年以来成交土地最多的区域。

重庆个别区县鄙人半年推出;土地大餐;。重庆市大渡口区副区长常永官介绍，随着房地产市场的活跃，区里的存量房源几乎已出售一空，这出乎很多开发商的意料，他说，;眼前，大多半开发商信心满满，希望能拿地就拿地，能开工就早点开工;。大渡口区上半年推出住宅用地90多亩，今年全年打算推出800亩。9月初，区里就将组织一次土地出让，推地300多亩。

;土地出让;与;项目开工;应双双提速

土地闲置在部分都邑或多或少存在。记者最近几日在武汉采访时发现，在该市京汉大道旁的义和巷，有块用广告牌围起来的空地，地面杂草丛生，未见开工迹象。经查，该地块是2007年8月武汉拍出的;xx;，彼时楼面价为6879元/平方米，高于周边房价。金地集团相干责任人介绍，由于拆迁等方面的原因，签定该地块出让协议时，相干部门对开发年限延长了一年;眼前还未到{zh1}期限，地块不会被政府收回;。对此，武汉市国土资源和房产管理局相干责任人未予否定。

上海市规划和国土资源管理局最近几日对全市历年供地情况进行;摸底;后发现，眼前上海全市共有1077公顷住宅用地处于;批而未用;的状态，个中有相当一部分在开发商手中，触及70多个房地产项目。开发商拿地后不开工，可能跟企业的经营情况有关，也不摒除有;囤地;目标。

中原地产研讨中心最近几日对万科、保利、金地等40家知名开发商在北京、广州、深圳等12个关键都邑的拿地及开发情况进行了统计。统计显示，以上开发商于2003年至2009年上半年间获得的共计270幅住宅土地中，眼前;在售;和;售完;的地块占43%；糟粕57%的土地则尚未变成实际提供，个中27%的土地;待开发;，30%的土地;规划在建;。中原地产研讨中心研讨员宋莉觉得，正是多量已出让的土地没有转换为商品住宅而上市，酿成了眼前楼市瞬间提供的紧缺，变成了;地荒;假象。

重庆市房地产行业协会会长莫元春说，土地的闲置，有开发商主观原因，也有拆迁、规划转变等客观原因，查处起来一向较为棘手;开发商总能找到理由绕开政府的监管，特别是敞开发商背后都有律师团在支持;。上海市规划和国土资源管理局副总工程师蔡顺明介绍，今年下半年上海市规土部门的一项关键工作，即是研讨、实行闲置土地的处置方法，原则是;责任再分清一点，查处再严格一点;。一旦发现土地闲置或囤地，先责罚开发商；再由开发商依据具体闲置原因自行追诉责任。除此之外，上海还将对开发商建立诚信档案，一旦查明开发商囤地，便会在土地市场上对其建立局限门槛；局限对象不仅包罗直接负责开发的项目公司，还包罗公司背后的投资方。

土地;出让前;工作有待完善

不少开发商提出，要使土地尽快开工、防止地价过快上升，土地管理部门应进一步完善土地;出让前;工作。

一方面要正常设计地块范围，提升地块;可开发度;。重庆开发商嘉禾实业有限公司执行总经理刘飞说，如果地块太小，开发商就不乐意做配套，因为后者占的成本比例太高；如果地块过大，只能一期一期地滚动开发，小面积推进，部分土地难免有;闲置;之嫌。他提议，在推出地块前，土地管理部门应正常划定地块面积，保障地块便于尽快开发。

二是要增加供地的;提前量;和;透明度;，明白提供预期。刘飞说，开发商最懊恼的事之一，即是不知道土地会在什么时刻、以如何的底价推出，;大众只好蒙，现身一块地，就一齐抢。;这种瞬间的争抢必定快捷抬高地价。知名港资房企嘉华(中国)投资有限公司助手总经理谷文胜提议，政府应向社会公布明白的推地打算，至少要让开发商、公众掌握将来一段时间内的土地提供，从而安稳土地市场的预期，也有利于开发商拟订正常的买地攻略，减削竞拍的突然性和非理性因素。

记者调研发现，一些地点土地管理部门已在下手完善相干的;出让前;工作。例如，重庆市国土资源和住房管理局发展到处长曾强介绍，通过研讨测算，面积在200亩至400亩之间的住宅地块在重庆最便于开发使用。眼前，重庆市国土房管部门已按此轨范设计土地范围，今年以来市区出让的约70%的土地的面积都在以上区间内。

再如，蔡顺明介绍，上海已在下手试点实行土地出让;预申请;轨制，规土部门提前公示半年或全年的供地打算，以便于开发商有针对性地制定拿地点案。除此之外，还公示土地开发触及的环保、消防等多个部门的相干意见。对公示土地有兴趣的开发商，承诺合适的价格，便可以直接和规土部门进行;对接;，投入;预申请;。规土部门随后将依据申请企业的多少，决心土地是挂牌、拍卖还是招标。以上制法值得借鉴。