年底前不出台政府调价项目


10月23日,国家统计局宣布三季度经济运行情况新闻发布会推迟到10月25日进行。

      不过,推迟的发布会将不会再引发迫切关注。由于今年第三季度以及9月份的主要经济数字已经陆续公布,因此下一阶段的调控方向将不会有大的疑问。

      新华社报道,国务院总理温f家f宝10月24日主持召开国务院常务会议,研究部署第四季度经济社会发展工作。会议认为,要继续抑制固定资产投资增长过快和信贷投放过多;严格执行土地利用计划;全面落实节能降耗和污染减排目标责任制;抑制消费品价格过快上涨,年底前,原则上不出台政府调价项目。

      就在十七大召开期间,国家发改委副主任朱之鑫已经公开透露,前三季度的居民消费价格(CPI)同比增幅为4.1%,其中9月份同比增幅为6.2%。同时三季度的经济增长与上半年不相上下。为此,包括高盛等公司预计,第三季度的经济增速与上半年相同,大致为11.5%。

      另外两个关键的数字,就业和国际收支平衡情况也有所好转。根据劳动和社会保障部的数字,今年三季度末城镇登记失业率为4%,是4年以来的{zd1}。而据海关总署的统计,9月份的贸易顺差239.1亿美元,较8月份略有减少。

      10月23日,在国家发改委党组召开的学习十七大精神的扩大会议上,国家发改委主任马凯表示,今年{zh1}两个月,仍需要抑制"三过"问题特别是"两高"问题发展,推进节能减排工作,控制价格过快上涨,进一步改善民生。

      经济转过热的风险仍存在

      尽管预计今年第三季度的经济增幅,比第二季度的11.9%有所降低,但是发改委的定调仍未变。

      在10月24日举行的国际金属战略峰会上,国家发改委投资司的一位人士指出,经济的"三过"问题仍然非常突出,经济由偏快转过热的风险仍存在。因此接下来抑制"三过"问题,尤其是对高污染、高能耗的"两高"行业的调控力度仍需加大。

      所谓的"三过"问题,是指投资增长过快、信贷投放过大、外贸顺差过大。上述问题自从2004年以来日趋突出。国家发改委副主任毕井泉在9月初的一次新闻发布会上警告,经济存在偏快转过热的风险。

      根据已经公开的数字,9月份的贸易顺差239.1亿美元,较8月份249.7亿美元,略有减少。而今年前9个月,贸易顺差累计为1856.5亿美元,已经超过2006年全年的1774.7亿美元。同时,前8个月城镇固定资产投资增幅为26.7%。国家发改委刚刚公布的今年前三季度生产资料价格运行情况分析认为,固定资产投资旺盛拉动生产资料价格上涨,建筑钢材接近历史纪录。

      国家统计局公布的中国宏观经济预警指数显示,8月份中国经济今年首次进入"趋热"区间,而这种情况在2003年一度出现过。

      北京大学中国经济研究中心宋国青教授指出,问题在于投资、出口这两驾马车放慢速度后,消费的马车速度加快。

      8月份,社会消费品零售总额7117亿元,同比增长17.1%。这是10多年来的{zg}增幅。宋国青由此称,经济总需求仍在快速上升,尽管工业增长在放慢,但是紧缩政策仍需要继续,"短期利率仍有必要上调"。

      另一方面,尽管贸易顺差开始下降,一些分析人士认为,减少出口仍有必要。主要是"两高"产品出口增长,对国内的环境和资源消耗带来了巨大的压力。而出口大量的初级产品,附加值低,导致行业集中度低,经营秩序混乱。

      在国际金属战略峰会上,商务部研究院国际市场部主任赵玉敏以稀有金属为例说,下一步仍需要进一步缩减出口配额。优化出口结构,减少低附加值,低技术,高耗能的产品。并规范出口企业,施行资格认证和准入制度。

      她指出,实施动态管理,特别是使用关税的杠杆。相对于之前的出口配额制度,关税制度更加透明,操作成本更低,这一措施的地位和作用将会极大的提高。

      物价调控需新手段

      不过,需要引起注意的是,中国未来的物价形势仍然不是非常明朗。这使得明年的价格改革,以及调控政策走向趋于微妙。

      宋国青指出,今年8月份的物价同比上涨6.5%,其中由猪肉等肉类价格上涨只拉动了2个百分点以上,而至少有4个百分点是由于货币供应因素造成的,主力不是食品价格上升。

      而食品价格在今年年末以及明年年初的态势,并不像想象的那么简单,因为在粮食增产的同时,还存在粮食库存减少的状况,物价不一定会下降。

      "如果国家粮食库存减少,那么通过进口粮食遏制价格的路径是行不通的。"宋国青指出,主要原因是,目前国际粮价比国内高,国内粮食如果像国际粮价一样上涨肯定是不行的。

      根据国家粮食局的数字,截至10月15日,安徽等8个中晚籼稻主产区各类粮食企业累计收购2007年新产中晚籼稻265.1万吨,其中国有粮食企业收购143.9万吨,占收购总量的54%,比上年同期减少156.1万吨。

      而今年5月30日世界银行发布报告指出,目前国际粮食库存量在本市场年度末(2007年年中)降至总使用量的15.8%。而自1990年以来这一数据的平均水平是27%。

      需要指出的是,国内分析机构对物价的判断也不尽相同。

      中国社科院数量所10月10日发布的2007年秋季经济报告提出,对明年可能出现的价格上涨,要采取必要措施,防止出现严重通货膨胀。该报告预计2007年和2008年CPI将分别上涨4.5%和4%。并认定猪肉价格上涨只是通胀的导火索。

      而中国社科院金融所上xx发布的一份报告认为,当前物价的快速增长几乎xx是粮食价格所致,不太可能形成全面、持续、不可容忍的通货膨胀。换言之,当前的物价上涨可能只是局部的短期冲击。

      国家发改委经济研究所经济运行与发展研究室主任王小广最近发布的研究报告则认为,明年价格调控的重点是房价而不是物价,同时加强物价监管和调节。

      记者获悉,国家发改委已经着手讨论明年的经济和物价调控目标,目前各种意见尚未统一。

      马凯指出,今年{zh1}两个月要认真做好明年各项工作的准备,抓紧提出明年经济工作的思路建议,供中央决策参考。同时要深入研究事关全局和长远的战略性问题,围绕经济安全、粮食安全等重大战略问题,完善政策,丰富手段,以利于更好地促进经济社会又好又快发展。