争论多年的盐业体制改革再次行进到关键时刻。据悉国家发改委正牵头制定盐业体制改革方案，当前实行的食盐专营体制将被打破，并将视情况分步走向市场化。
发改委内部一位官员表示，方案的大体框架已经完成，由于涉及到方方面面的情况还需要进一步完善。今年将视情况将方案上报国务院批准，盐业流通走向市场化的方向是确定的。
针对此前有消息称中国盐业总公司（下称“中盐”）反对改革的说法，中盐高层在接受本报记者采访时表示，放开专营企业不会生存不下去，中盐不会阻挠改革。同时，中盐已经在为放开专营后的市场竞争作准备。
中国一度是世界上缺碘最严重的国家之一，曾占到世界碘缺乏病人群的40%。为推行食盐加碘，国务院相继颁布多项条例，明确实行食盐的国家专营制度。在当前，食盐由中盐和各省盐业公司统一加碘销售，各制盐企业所产食盐必须由盐业公司统购统销。
专营制造成了中盐等企业的行业垄断。中国社科院国际法研究中心助理研究员毛晓飞表示，盐业公司从制盐企业购盐的平均价格为400到500元/吨，其中加碘的成本只有20~25元/吨，但盐业公司平均批发价格为1500~2000元/吨，整个批发销售环节的价差高达4倍。
盐业系统也曾爆发多起腐败案。媒体报道称，2007年浙江盐业系统曾出建国来{zd0}腐败案，涉及10个县市，其中杭州市盐务局领导班子全军覆没；去年11月，广东盐业总公司腐败窝案开审，原盐务局长承认受贿65万，该案因涉及人员众多，也成国内盐业系统{zd0}腐败窝案。
去年的政府工作报告中曾提出，要加快盐业等行业的改革。随后，由国家发改委牵头，联合工业和信息化部等部委，开始研究制定盐业改制方案。去年7、8月份间，国家发改委曾多次以座谈会形式，召集企业研讨盐业改制办法。
发改委官员称，食盐在中国并不是一个稀缺资源，xx具备放开走市场化的条件。从长远看，打破垄断放开专营权是确定的改革方向。由于涉及到方方面面的利益，改革可能会分几步走，逐步放开到xx的市场化竞争。
2009年12月9日28家制盐企业在南昌举行了应对企业体制改革座谈会，讨论制定了《全国部分大中型制盐企业对盐业体制改革的建议》，提出对现有食盐专营体制进行改革，实行定点生产、特许经营。去年12月，这份建议已由中国盐业协会上报给国家发改委、工信部等。
中盐一位高层在接受本报记者采访时表示，从促进行业发展的角度中盐并不会阻碍改革。放开专营权对中盐有利也有弊，放开之后企业并不会生存不下去，只是对销售公司的经营会造成一定影响。
“从目前情况来看，逐步放开专营权走向市场化肯定是一个大趋势，在新的改制方案中应该会有所体现。中盐已经对此有所准备，对下属的各省级公司作出了要求，准备应对放开后的市场自由竞争。”上述中盐高层人士表示。
专营权的放开，对众多制盐企业是一大利好，这意味着符合条件的企业将可以直接面对消费者。
盐改——态度
盐业体制逐步走向开放有利于搞活市场，加强行业竞争，能够让市场经济充满生命力。放开经营权，杜绝暴利，让食盐参与市场竞争，有利于保障消费者的利益，有利于为国家增收。如果盐业体制转向私营，各种各样的品牌肯定会涌入市场，迫使盐业公司推出自己的品牌，开发出盐的更多功能，为消费者提供更多的选择，有利于资源的合理配置，有利于市场从以企业为主导转向为以消费者为主导。
然而消费者对盐业体制改革并不那么有信心，认为盐业体制改革未必能够达到利国利民的效果。他们担心食盐放开之后，假盐、伪劣盐大范围的流入市场，食盐的安全难以保证，价格也会随之上涨，消费者再也吃不到安全健康的食盐。
一是食盐安全问题。食盐作为生活的必需品之一，消费者吃惯了盐，但是却缺乏食盐安全意识，他们并不了解各种盐的分类和用途，也不了解食用盐于工业盐的区别，更不懂得如何辨认各类盐的真伪。趋于利益的驱使，很多企业、商贩都将进入盐业市场，争相谋取利润，以次充好的情况必定发生。攸关人民日常生活安全的食盐安全监督的重任就落在了国家质量监管部门。虽然我国的质量监管制度和机构相对完善，质量监管部门也做了大量的工作，但是“三鹿奶粉”事件的惨痛教训告诉我们，事后采取相应的措施弥补是行不通的，事前的预防和监管才是正道。
二是食盐价格问题。食盐市场一旦放开，必定有诸多企业参与竞争，食盐的加碘量与加碘食盐的价格是上升还是下降，还有待考证。如果加碘食盐的价格普遍上升，那么对于哪些生活水平较低、碘缺乏严重的偏远山区而言，无疑是一场灾难。
三是食盐市场规范问题。不同的地区不同的人群对食盐有不同的要求，特别是农村与城市，碘缺乏人群与普通人群。政府如果规范放开后的食盐市场、如果细分缺碘区与高碘区，如何保证缺碘区加碘食盐的正常价格，都将成为影响整个盐业市场的关键。
网语——改革现状
医疗一改革，我们就看不起病了；教育一改革，我们就上不起学了；住房一改革，我们就买不起房了。希望盐业体制的改革能实现改革初衷，保证人民的日常生活，不要等盐业一改革，连盐都不敢吃了。
