赤溪镇桃源村创建省级生态村
实
施
方
案
宁德市蕉城区赤溪镇桃源村
二〇〇八年三月
1、桃源村基本概况
蕉城区赤溪镇桃源村位于赤溪镇西北部，距集镇1.4公里。相传兴居始祖初种一株桃树，后桃树不断繁殖成林，故名。又传古时华山圣母娘娘桃花洞中的香炉飞往此地得名。桃源村于1958年成立大队，1984年改为村委会。全村共有8个村民小组，300户，1170人，以崔、吴姓为主，常驻人口600多人。村落呈长方形，房屋160幢，其中新建120幢，现有村委楼一座，完小校1所，医疗站3家，茶叶初制厂1家。全村耕地965亩，林地1600亩，林木以松、杉为主，森林资源丰富。现有茶园469亩，果蔗600亩。2008年村集体收入15万元，村民人均纯收入达5133元。
2、资源特色
桃源村为南方丘陵地貌，坡缓岭峻，依山傍水、山水相间，冬无严寒、夏无酷暑，气候怡人，是休闲避暑的理想去处。桃源村具有丰富、协调的水、热资源条件，为植物提供良好的生长环境，创造独树一帜的植物景观，成就一道道亮“绿”壮观的风景线。全村森林覆盖率70.1%。桃源村地处丘陵平原，平原依山临水，田园连片成方，绿意盎然，山坡分布茶园，线条优美，如大寨梯田，层层叠叠，青翠碧绿，令人流连忘返，具有良好的观光休闲潜力。村周围是山坡，植被资源丰富，广泛分布多种野花野草，令人目不暇接，来到桃源村，面对小桥流水，空谷幽兰，阳光绿草，山间野花，仿佛进入一个桃源胜地，村中文人提诗一首“莫道乡野无去处，清风明月别样情”是桃源村优美自然环境的真实写照。目前村内有百年樟木、榕树古树，保存有一定规模的古建筑，有始建于847年（唐大中元年）的广教寺遗址（保存完好的宋代石槽5个），有为表彰吴氏贞节而立（清嘉庆22年）的吴氏木坊，建于1817年，占地30平方米，至今保存较好，1992年公布为县级文物保护单位。有祠堂3座，大厅1间，古井5口。桃源村人杰地灵，名人辈出，有宋天顺丁丑年朝例大夫崔克明，清嘉庆年间进士吴承敕。
3、存在的主要问题
桃源村是个典型的农业山区村，基础设施建设较为滞后，经济基础薄弱；产业结构尚待调整，生态农业、加工业、旅游业尚在初始阶段。
二、指导思想及目标任务
1、指导思想
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持“科学规划、因地制宜、以人为本、突出重点、注重实效、分批推进”的原则，聚全村之力，引八方支援，切实保护和改善生态环境，充分挖掘自然资源和人文底蕴，建设以乡村生态为依托，融民风民俗、避暑度假、修身养性、科普教育为一体的多功能、多产业、多效益的生态示范型社会主义新农村。
2、目标任务
生产发展：培育壮大果蔬、茶叶、林业、民俗风情旅游等主导产业，其产值占到年度村经济总量的70％以上，村级经济三年翻两番，到2011年可达 52万元。实现村民充分就业，90％以上的劳动力经过专业技能培训，90％以上的农户有致富门路，其稳定收入占到年度纯收入70％以上。
生活宽裕：村民收入大幅提高，生活质量大为改善，到2010年人均纯收入达5970元，年均增长7％，85％以上的农户住上经济、适用、整洁、美观的楼房。
乡风文明：科技、教育、文化、卫生等社会事业全面进步；村级医疗保障体系得到建设；家庭和睦、邻里相助、崇尚科学、封建迷信活动绝迹；“平安桃源”建设成效显著，民风淳朴，社会安定、稳定，村民安居乐业。
村容整治：做到村庄规划科学合理，村容整治、环保，所有空坪隙地合理绿化；路网布局合理，道路全部绿化；数字电视和通讯入户率达100％；“三清六改”基本完成，生态环境得到改善，家家户户均能用上洁净水源，沼气等清洁能源得到普及；保洁制度健全，垃圾及时收集清运并逐步实现无害化处理；建有洁净明亮的村部、卫生所、图书室、广播室、文体娱乐中心，公共管理设备运转和管理维护步入正常。
管理民主：按《村民委员会组织法》，实行村务公开，规范“一事一议”，党群、干群关系和谐；强化村、支两委班子战斗力、凝聚力、号召力，成为先进基层组织；各项工作制度健全，提高村集体经济运作能力，壮大村集体经济。
三、实施步骤
{dy}阶段：镇党委政府、村两委做好宣传发动。做到创生态村工作家喻户晓，人人皆知，形成其抓共管的良好氛围。同时通过制定规划实现了“三清六改”—清垃圾、污泥、路障，改水、改厕、改房、改栏、改路、改环境，普及电话、推广沼气、构建路网合理布局、绿化到位、环境清洁的平安桃源，最终实现村容整洁、环保。
第三阶段：在前面两个阶段的基础上，进一步完善村庄各功能区建设，最终实现生产发展与自然环境协调发展的可持续发展道路。
四、工作措施
1、做优茶叶产业。有计划分阶段地改造现有茶园，新开无公害生态茶园200亩，建立高优品种示范点和有机茶基地，以绿茶为主，优化茶类结构，适当提高乌龙茶、白茶、红茶等茶类比重，按照“食品质量安全市场准入制”要求，严格茶叶种植、生产、加工等各程序标准化要求，引导现有的茶叶粗制加工厂，加快技术改造，更新加工设备，推广名优茶机械，改善加工环境。
2、做强果蔗产业。积极申报注册“赤溪”果蔗品牌，加大宣传力度，提高品牌知名度，增强市场竞争力。以桃源果蔗合作社为龙头，不断拓宽销售渠道，提高产品市场占有率，做优做大果蔗产业，争创高效益。同时积极xx果蔗种苗繁育的发展瓶颈，增强果蔗种苗繁育自主能力，与省农科院联合建立果蔗种苗繁育基地，积极引进果蔗良种，推广配套生态栽培技术，提高蔗农科学种植管理水平，切实保证果蔗品质。
3、做好民俗风情旅游。桃源村保留有相当部分有价值的民俗文化遗产，如二月二舞龙等。村内还流传着大量民间歌谣，有反映劳动艰辛的“福州传”，“采茶歌”、“长年歌”。描述爱情的“红莲歌”、“畲貌传”，描述世态人情的“戒赌传”等。此外村里传统风俗食品丰富，有柚子皮糖、米糕、八仙果糕、麦芽糖等，深受游客青睐，吸引着四面八方的游客来桃源观光旅游。桃源村充分发挥自身资源优势，以民俗风情为特色，大力发展乡村游。
4、做活生态农业休闲园。利用良好的生态环境和丰富的自然资源，大力发展生态农业和现代高效农业，推广应用了一批农业新品种、新技术、新成果，不断加大资源整合力度，强力推进生态观光农业旅游产品开发，积极开展吃农家饭、吃农家菜、采果钓鱼、农业观光、踏青赏花、农事参与、农事节庆，体验农村生活的活动。打造果蔗科技示范园、茶叶有机农业园区、桃源溪太渔乐园、桃源溪农庄等农业观光园，以观光农业、农家乐作为旅游产业的新亮点。
1、积极发展农村各项社会事业。规划建设占地3000平方米的桃源村农民休闲公园，栽植绿化树木、铺设休闲步道、配备相应的健身器材，为广大群众创造了一个集休闲、娱乐为一体的服务场所，进一步优化了人居环境，提高了广大群众的生活水平；整合村小学原有教学资源，加快完善学校配套设施建设，引导和鼓励创办农民夜校、业余职校，建立党员科技培训基地，聘请农业专家或技术人员广泛开展农业专业知识和岗位技能培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的农村科技人员或经纪人，实现村民充分就业，90％以上的劳动力得到专业技能培训；继续支持关心“村村通”工程建设，加快发展通讯和广播电视事业，实现户户有闭路电视（数字电视）、户户能上网，更加丰富村民文化娱乐生活。继续抓好计划生育工作，鼓励少生优生。
2、搞活农产品流通，加快发展乡村服务业。加强“三农”信息的收集和发布，扩大茶叶、特色手工艺品 、生态休闲旅游等特色产业的宣传和包装，提高外界的认知度和知名度。整合流通资源，重视合作社在农产品流通和生产资料销售供应等方面的作用，大力发展农家连锁店。鼓励现有的制茶企业或农户组建专业的农产品包装、销售、运输队伍或企业，促进农产品等级化、包装规格化，提高农产品质量安全水平。积极探索符合新形势下农村的新型流通业态和流通方式。鼓励支持在外乡贤、成功人士归来投资创业。在村中心区位，规划开辟较集中的桃源村商贸、日杂购物中心，丰富商品种类和服务类型，培育商业氛围，为发展旅游业构筑旅游购物载体雏形。鼓励农民或企业加入相关的行业协会，提高村民对市场信息的获知能力，并寻求行业协会的各种支持。
（三）改善基础设施建设
切实加强桃源村基础设施建设，改善生态环境、人居环境，实现人与自然的和谐发展。
1、强化规划指导，合理布局功能分区
（1）水源保护区。根据溪水布局，将北部山头连片划分为水源保护区。同时在水源中上游修建一个小型水库，并通过对水源地实行绿化补种等手段，保护水源安全，最终实现水源保护的目的。
（2）民俗风情区。以古民居、青石板道为依托，民俗风情为核心，重在体验与观光，打造多类型、多形象地民俗风情观光项目，如以村口农民休闲公园为平台，开展各项表演、宣传；结合民俗风情，保护并恢复乡间小道，形成别具一格的民俗街，沿街开设一些具有民俗传统风味的农家小店，积极推进“农家乐”，让旅客体验农村生活。
（3）田野旅游区。田野旅游区的范围包括村外延的溪流、田园、山谷、寺庙等处，形成绕村落一周的旅游线路。整个旅游线路集田园、山、水、林木于一体，为旅客提供做真实、近自然的流山玩水的好去处。
（4）农业生产发展区。结合本村自身特点和自然资源，科学规划100亩无公害茶叶种植园,100亩生态果园。以山地综合开发为契机，积极引进茶叶新品种，带动全村群众进行开发，做精茶叶产业，形成旅游品牌。继续加大果园新品种引进力度，尤其是做好果蔗标准化生产推广，实现年种植甘蔗面积400亩以上的规模，并适时建设生态种植甘蔗观光园，加快特色农产品推广，增加农民经济收入。
2、完善农村基础设施建设
道路建设：重点建设桃源村通往景观区的电瓶车道、步行道、生产道路18公里，桃源居至桃源溪、桃源谷、桃源峰的石阶道5公里，完成2.5公里村内主次干道硬化。
自来水改扩建：有计划的改造桃源村现有供水设施，铺设主次管网3公里，日供水达100吨，使每家每户都能用上洁净水源，同时也可满足将来旅游发展的需要。
污水管网建设：合理规划建设地下污水管网系统，清理现有的污水管网，改造排水明沟，加快生态型住宅区和“造福搬迁工程”等新区的地下污水管网的规划建设，有计划地进行污水集中处理排放。
停车场建设：及时平整停车场建设用地，年底前完成村口200平方米停车场建设。
沼气工程：结合改厕、改圈工程建设，依托养牛大户，建设大型公用沼气池一座，通过规划建设输气管道，有偿供村民使用。
标准化农田水利建设：合理开发村边的山头坡地，抓好山地水利设施维修、加固，建设现代配套水利设施，实施标准化农田建设500 亩。
3、优化人居环境
（四）全面推进两个文明建设
大力加强村党支部先进性建设，努力提高新农村建设的工作水平。整合党风廉政建设小组，村务监督小组、民主理财小组，实行“一套人马，一块牌子”管理模式，制定“一事一议”、筹资投劳制度和相关村规民约，推进村务管理公开化、民主化、规范化。加快建成村务公开栏、公民道德评议栏、创建社会主义新农村宣传栏等“三栏”。进一步规范村务公开内容、时间，规范村务公开的程序，完善村民有效监督形式，推进管理更加民主，实现政治更加文明。
按照建设生态村的要求，抓紧修订和实施文明村创建规划，开展文明村、星级文明户和信用村、信用户等创建活动，创新科技、文化、卫生“三下乡”工作机制；大力倡导社会主义荣辱观教育，提倡“八荣”，反对“八耻”，引导广大农民树立新风、破除陋习、远离迷信，自觉养成健康文明的生活方式。深入开展普法教育，增强农民法律意识和法律素质，引导他们依法自治，履行应尽义务，维护自身权益。
五、保障措施
1、成立班子，加强领导。成立桃源村建设生态村工作领导小组，赤溪镇政府副镇长任组长，成员由包村干部、村两委干部及相关部门负责人等组成，领导小组负责新村建设工作的指导、协调、督促、实施等工作。领导小组下设办公室，村支部书记任办公室主任，建立干部联系制度，在桃源村的每一个项目都有1名干部具体联系，有1-2个部门单位做扶助支持，各挂钩领导和帮扶单位要切实加强领导和发挥作用。
2、深入发动，营造氛围。认真组织召开镇村干部、党员骨干会议，统一思想，全面发动，要充分发挥新农村建设的各种媒体和宣传手段，营造生态村建设的浓厚氛围。
3、齐心协力，全面推进。用好用足上级政策支持，充分发挥挂村区直部门的作用，全力争取财政、农办、发改委、国土局等各部门对生态村建设的项目资金扶持。同时盘活村集体资产，挖掘村集体潜力，通过部门投入、群众投工投劳、社会捐赠、产业化运作、吸引民资等各种方式，集聚八方财力，推进桃源生态村建设项目实施。
4、强化自身，服务发展。生态村建设的关键在于生产发展，只有生产发展了，农民才能增收，村集体才有财力，农村、农业也才有内生力推动新村规划的实施和其他目标任务的实现，因此必须扎实推进生产性项目发展，破除农村生产力发展的各种障碍，提高自身造血功能，推动农村经济不断发展和农民持续增收，增强规划实施的经济物质保障。
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