五、创建工作措施

（一）加强领导，强化部门协调配合。把开展创建工作列入年度工作重点，狠抓落实；各有关部门各司其职、密切配合，齐抓共管，共同推进创建工作全面开展。

（二）广泛开展宣传教育，提高干部群众对创建工作重要性的认识。充分利用墙报、标语、电视等宣传形式和媒体开展有创意、影响大、效果好的宣传活动，广泛宣传创建环境优美乡镇（生态示范村）对推动生态建设、改善环境的重大意义，加强生态文明和环境道德教育，形成人人积极行动，自觉参与创建工作的良好氛围。

（三）坚持高标准，扎实推进创建活动。各创建有关部门、单位要认真制定本部门、单位的生态建设计划，并组织实施。要严格对照创建标准，抓住薄弱环节，采取有效措施，落实专人负责，扎实推进创建工作，确保如期达到建设标准。

（四）制定计划，分步实施。全镇各有关部门积极开展调查摸底，根据调查情况并对照《环境优美乡镇标准》，按照“先易后难”的原则，制定创建环境优美乡镇工作的计划，并于2008年2月底前报镇创建办备案，并按计划实施。

（五）积极拓展资源渠道，加大生态保护投入。镇政府按要求把生态环境保护和建设的规划、计划纳入经济和社会发展规划中，保证实施工作的资金投入。要积极拓展生态保护资源渠道，努力建立政府投入和社会投入相结合的多元化生态保护投资机制，增加环境基础设施和生态保护建设资金投入，为创建任务的顺利完成提供保障。

六、创建的步骤和时间要求

环境优美乡镇创建工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段( 2008年1月至2008年2月)。

1、建立组织。按要求成立“赤溪镇创建环境优美乡镇领导小组”和“领导小组办公室”，负责创建工作的组织领导、协调管理和日常工作。

2、编制实施方案。

（1）成立由镇技术人员组成的实施方案编写组。

（2）开展对全镇的自然资源、社会经济发展现状进行实地勘查，掌握{dy}手资料。

（3）协调各相关单位提供编制实施方案所需的各类资料。

（4）组织相关单位对方案初稿预评审，广泛征求意见，对方案进行修改、完善。

（5）征求意见，修改完善，出台实施方案文本。

（二）创建阶段（2008年3月至2010年6月）

1、召开创建工作领导小组工作会议

（1）明确创建领导小组和领导小组办公室的职责和工作制度。

（2）讨论确定《创建工作实施方案》和《考核办法及目标任务分解表》。

（3）明确各相关单位任务、创建职能，提出相关要求。

2、筹备并召开全镇创建工作会议

（1）部署环境优美乡镇创建工作。

（2）相关单位表态发言。

（3）签定目标责任状。

（4）印发《赤溪镇创建环境优美乡镇实施方案的通知》。

3、各相关部门编制各自的实施计划，并报创建领导小组认定。

4、依据实施方案要求和各单位的实施计划，分阶段明确进度要求和工作目标。

5、广泛宣传发动。要充分利用标语、专栏、广播等各种宣传形式，广泛宣传创建工作的意义和生态建设实施计划，大力宣传生态建设方面的先进典型，有计划地开展对生态示范区创建工作的跟踪报道，努力提高全镇人民的生态环境保护意识，营造生态建设的良好舆论氛围。

6、各单位根据《实施方案》组织项目建设，定期向镇领导小组报告创建工作进展情况。

7、按照“六个基本条件”和二十一项考核指标要求对全乡创建工作的项目建设资料、数据、证明材料进行收集、整理。

8、组织编写《赤溪镇创建环境优美乡镇工作总结》和《赤溪镇创建环境优美乡镇技术报告》。

9、组织搜集和编写其它各有关材料。

10、认真准备拟检查察看的现场。

11、配合省和市做好验收前的调研工作

（三）检查验收阶段（2010年6月-12月）

1、完成申请验收报告的编写，向市和省提出验收申请。

2、做好市初审和省验收的各项准备工作。

七、实施内容

（一）重点实施的内容

1、高优农业与生态农业

农业是基础，也是未来发展的重点。要以发展效益农业为目标，调整优化农产品结构，大力发展特色农业、绿色农业、生态农业、有机农业，逐步形成以特色产品为支撑的区域特色农业新格局。

（1）大力发展具有山区资源优势的优势产业和优势产品，构建绿色产业带。重点扶持发展茶叶优势产业区、水果优势产业区、食用菌优势产业区、药材优势产业区、大力发展毛竹丰产林和特色经济林。经过“十二五”的努力，把赤溪镇建设成为特色突出，区域布局优化，标准化生产比重不断提高，生态环境优美的海峡西岸东北翼重要的生态农业和绿色农业生产基地。

（2）要以农业产业化来培育特色产业，走“规模＋特色＋经营”的新路子。“十二五”期间，积极推进农业产业化—产供销xxx，实行公司＋合作社+农户＋市场模式；走规模＋特色＋经营的路子；努力建立茶叶、水果、食用菌、药材、竹木加工、粮食经济作物、绿色食品等深加工产业。近期应选择资源加工型企业作为起步，重点发展能够充分利用当地资源进行加工的企业，然后逐步向成品加工型企业方向转变。其目的在于促进{dy}产业和第二产业同步发展，加快农业产业化进程；以农业产业化促进工业化，以工业化推动农业产业化。

（3）积极xx农业面源污染

{dy}、推广使用低毒高效低残留的化学农药及生物农药。充分考虑农村区域特点，实行生态平衡施肥技术和生态防治技术，从源头上控制化肥和农药的大量施用。第二、推荐生物防治工程。①利用与保护天敌，如悬挂益鸟人工巢箱、严禁打鸟捉青蛙、建立果园林缘和农田保护示范片，以及农事操作与天敌栖息、生存和食料等相协调，创造有利于天敌种群维持与发展的环境。②实施无公害防治病虫，推广使用生物农药；抓好病虫草鼠害综合防治，如用色诱、灯诱和放鸭治虫等农业、物理、生物防治措施等无公害防治病虫害。第三、大力推广有机肥。实行秸杆还田、有机绿肥、堆肥、人畜禽粪便等有机肥料的使用，这是减少化肥使用量和改善养护土壤的有效途径。第四、加强科技指导。病虫害的及时预防预报、适时适量科学施肥用药、避免造成污染水进行农灌。第五、减少农用塑料薄膜污染农田生态环境。①限制用量，②提倡减少使用量和克服随意丢弃行为，③经济上政策上鼓励回收。第六、鼓励利用生物和工程技术对农村生产、生活垃圾进行无害化、减量化和资源化处理，提倡垃圾经营产业化，逐步推行垃圾处理收费制度。第七、依托沼气工程大力推广生态农业建设，利用畜禽粪便制沼气，提供能源；沼液、沼渣回田供养份与农业生产相结合，做到农业生产与环境整治相统一的原则。开展“猪—沼—果—渔”、 “牧—沼—草”、“猪—沼—果”、“菌—沼—菜”模式，既美化了环境，又使废料得到了充分的利用，同时又为种植蔬菜的提供了有机肥。

2、资源加工型工业

（1）加快培育壮大农业产业化经营的xxxx。要立足资源优势发展壮大xxxx。如在“名、特、优”农产品产地，集中兴办初加工和深加工企业，使其成为地方xxxx；重点扶持已创办的xxxx，大力提高其管理、技术水平，增强辐射能力，使之成为集深加工与精加工为一体的xxxx；发展跨地区、跨行业、跨部门和多种经济成份的协作与联合方式的xxxx，充分调动各方面参与培育和创建xxxx的积极性；要构建xxxx与农户的利益联接机制，确保双方共同发展，推动大农业产业组织化模式由低层次向高层次发展，使xxxx逐步成为现代化的农业企业集团。

（2）发展以资源开发加工型为主的项目经济。要紧紧抓住省、宁德市和蕉城区大力发展项目经济的契机，充分发挥资源和区位优势，依托大项目和各类项目，提升全镇经济综合实力。尤其要注重开发资源加工型项目，尤其是水利、农产品、矿产等本地优势资源的开发加工，重点要抓紧水电资源开发项目的论证工作，争取早日开工建设。要抓好农产品深加工项目开发，重视茶叶、水果等主导产品的保鲜加工开发，积极引进有实力的骨干企业、xxxx，提高优势资源深加工能力，实现以工促农，带动区域经济跨越式发展。

（3）强化乡镇企业环境保护措施 

{dy}、全面规划、合理布局，新办乡镇企业要先填报环境影响报告表，并经县级环境保护部门会同政府乡镇企业管理机构协商签章同意等一系列规定方可行；第二、建立适合乡镇企业的“三同时”制度，使建立的项目把污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时生产；第三、加强环保设施的监管，减少污染排放，使环境质量得到改善；第四、乡镇企业重点要抓好耗能行业的节能技术改造，发展物质能量消耗小、科技含量高、污染少的企业。

3、旅游经济

从生态环境保护角度看，霍童溪是我省东北部重要的生态屏障，赤溪河段又是霍童溪的主要支流，赤溪镇肩负着环境与资源保护的重大责任；从旅游角度看，赤溪自然地xx候条件优越，生态旅游资源丰富，历史文化人文底蕴深厚，尤其龟山禅寺始建于唐代，距今1000多年，在历史上，龟山禅寺曾是闽东佛教文化的重要发源地，史上有“一龟二凤三支提”的说法，在佛教地位上曾经比省级文物保护单位---霍童支提山华严寺还要高。旅游业是朝阳产业，也是带动能力较强的综合性产业。赤溪镇具备发展旅游业的优势资源和巨大潜力。必须以市场为导向，通过引进外部资金和动员社会力量等多种方式，适合发展包括山水自然景观、龟山佛教文化旅游以及生态农业观光等内容丰富多彩的绿色山水生态旅游以及开展重温阳谷北上抗日先遣队和闽东红军会师为主题的红色旅游。并对接{gjj}风景区屏南鸳鸯溪、白水洋、福鼎太姥山，国家地质公园---福安冰臼群，积极融入闽东北亲水旅游线路，提升旅游品位，做到优势互补、市场共享、互利互惠，构筑形式多样、内容丰富多彩的旅游格局。

（1）抓好旅游总体规划的制定和实施。大自然的鬼釜神工造就了赤溪流域的自然景观和民俗文化。要从全局的角度，以前瞻性、针对性和可操作性为原则，对赤溪流域的旅游资源进行全面规划，突出重点和建设时序，促进山区旅游经济做大做强。要立足“抓旅游产业创增长之点，抓旅游资源育生存之本，抓旅游形象塑魅力之魂，抓旅游配套立繁荣之基”的思路，大力开发赤溪生态旅游业，做到经济、社会、生态三者效益和谐统一，实现旅游资源向旅游经济的转化。

（2）抓好旅游要素的建设和配套。要进一步完善“吃、住、购、娱”等旅游服务设施建设，重点是建设旅游公路、停车场、步行道，完善风景建筑、服务基地、文物修缮、古民居修整以及绿化和古树名木保护等。把景区推向市场，进一步xx民资、吸引外资、争取国资投入旅游开发，抓好旅游要素的配套，依靠民间力量着力开发有特色的旅游商品和旅游纪念品，抓好地方风味小吃开发经营，建成一批赤溪文化茶楼、水上游乐园（雁乐溪）娱乐设施，选拔、培养一批综合素质强的导游队伍，切实抓好旅游产业综合经营管理，让游客能真正领略赤溪旅游的内涵，走得进、留得下。

（3）加大旅游线路的包装和推介力度。要以旅游概念来包装设计旅游线路。文化是旅游业的灵魂，在自然生态基础之上的赤溪民俗文化、龟山佛教文化构成了独特的旅游内涵，要策划一批民俗旅游、宗教朝圣、农业旅游和休闲旅游等旅游精品项目。要积极将重点旅游线路向各地旅行社推介，以时空元素并入闽东、福建乃至华东旅游网络图。要紧紧抓住沿海高速公路全线贯通以及宁屏二级公路建成的契机，对接闽东北亲水游旅游线路。要有的放矢地抓好旅游线路的推介促销。既要立足闽东又要吸引福州、温州、上海等重点客源市场。

4、集镇建设

为解决农村发展的集中问题，必须重点建设经济基础较好，处于交通干线，能尽快形成生产要素集聚平台和化教育卫生等社会事业发展的平台的中心集镇。要充分发挥赤溪镇区位优势，完善镇区的人居环境，增强对各种生产要素和资源的吸引力、集聚力、辐射力与带动力，加快镇区人口的集聚和扩张，有计划地扩容提质，增加镇区人口，壮大中心集镇的经济规模。确立赤溪镇作为蕉城区山区最美集镇的地位和作用，构建蕉城区生态型中心集镇。

赤溪镇距市区55公里，镇内主干道连接104国道、303省道和宁屏公路，交通便利。距东侨经济开发区（福宁高速公路彰湾站）45公里。距离{gjj}风景区屏南鸳鸯溪、白水洋约1.5小时路程，距离{gjj}森林公园支提山25公里，距离周宁九龙祭、鲤鱼溪景区3小时路程，距福安赛江开发区0.5小时路程，从地理区位上看，赤溪镇已成为以上多个新兴发展城市和景区的延伸衔接部和交通中心点。随着宁德市环三都澳区域经济发展战略的实施和蕉城区作为海峡西岸东北翼中心城区建设步伐的加快，赤溪必然迎来更多发展的机会和空间，我们可以围绕服务中心城区这篇文章，大力发展高效农业、绿色工业、旅游业，建设山区优美集镇。

要不断推进集镇建设步伐。以新区开发为重点，做好岩头洋住宅小区开发建设，加强琴田新村和榕树兜开发区的配套工程建设，推进镇区“西扩北移”把镇区面积向西扩大到炉头村，向北向规划新区发展，至2015年镇区面积达1.2平方公里；实施“新、绿、亮、洁”工程，综合治理脏、乱、差问题，结合雁乐溪河道整治及两岸景观带建设，争取规划建设雁乐农民休闲园至雁乐溪北岸开发区的过溪大桥，为今后集镇发展和建设北岸工业小区创造条件，并适时推进雁乐广场建设。加快实施江滨路改造，投入150万元，完成江滨路人行道、街立面装修、路灯和绿化等建设。继续完善岩头洋小区基础设施建设，计划投入40万元，重点做好小区内巷道硬化、绿化。加快赤溪环卫站建设步伐，投资100万元建设垃圾填埋场，进一步提升镇区保洁功能，保持省级环保先进乡镇的良好形象。创造有利条件，继续鼓励山区农民到镇区建房落户，加快镇区人口的集聚和扩张，进一步发挥集镇带动周边、繁荣商贸、协调产业、促进发展的功能，努力实现蕉城区最美山区集镇建设目标。

5、生态环境建设

赤溪镇的{zd0}优势是生态环境优势，未来环境生态保护得如何，将直接关系到该镇的生存与发展。因此，必须牢固树立生态经济意识，实现资源和环境的永续利用。

(1)打“绿”字牌，做好“绿色”的大文章。要发挥好独特的山水资源优势，促进良好生态环境优势向经济优势转化。必须改变生态环境建设与经济建设相对立的错误观念，树立生态经济意识，加大资源、环境、生态的保护力度，注重在保护中合理开发、有序开发，把发展绿色产业作为重大战略措施，大力扶持和培育绿色产品加工企业，大力发展融观光、休闲、保健、探险、科研旅游于一体的生态旅游业，促进资源开发与环境保护、生态建设紧密结合，促进生态资源真正转变为生态经济，确保永续利用。

(2)认真研究和实施加强生态环境建设的保护措施。在未来发展中，我们将坚决防止掠夺性地开发利用资源，切实抓好退耕还林、小流域治理等水土保持项目，加强生态环境建设，要依靠科学技术，防止过度消耗林木资源。

(3)积极做好溪赤溪流域生态保护和综合开发。对该河段的生产、生活垃圾进行全面清理，并建设垃圾填埋场，进行集中填埋。在河道两岸种植花、草、竹、木等，以净化和涵养水源，构筑绿色生态长廊。同时要加快实施农村沼气综合利用等生态项目，进行河段两岸生态村规划建设，加固河段两岸防洪堤，减少水土流失。作好稀少动植物资源的监测保护工作，积极争取上级支持建立自然保护区。

(4)加快桃源、黄田等生态示范村建设。依托现有的生态及人文基础，以保护建设生态环境为切入点，以发展生态经济为突破口，以提高农民生活质量为落脚点，展现省级环境优美乡镇风貌。赤溪流域沿溪两岸村庄桃源、黄田村要坚持“高起点规划、分阶段实施、按能力建新、xxx整治、有重点改旧”的指导思想，按照生态示范村建设规划进行开发、保护、建设，以治理脏、乱、差为突破口，提高村容村貌整治水平，实现农业生产无害化，家居温暖清洁化，庭院经济高效化，形成生态环境、生态经济、生态文化共同协调发展的良好格局，起到示范作用，带动全镇其他村庄生态建设。

(5)加快村庄环境综合整治。深入开展“三清六改”村容村貌整治，家园清洁行动，扶持建设一批农村公厕和垃圾焖烧炉，实现农村布局优化、街道亮化、河道净化、村庄绿化，优化农村人居环境。农村生活节能因地制宜地开发可再生能源、资源，推广高效、清洁的能源利用技术，逐步改变传统的烧柴的方式。结合村镇建设，卫生改栏改厕所，推广厌氧发酵的环境工程技术，推广沼气应用，变废为宝；鼓励农民烧型煤，或烧液化气。

(6)生态林业建设。充分发挥和合理利用赤溪镇丰富的森林资源，应用现代生态学、经济学原理，尊重科学，坚持按自然规律合理运用经济规律办林业的原则，发挥优势、挖掘潜力、调整林种、分类经营、保护为主、合理利用，重视森林的保持水土、涵养水源、供给氧气，调节小环境气候的作用和维护常绿阔叶林的种群优势，基本建成平原地区完整的农田林网,建成丰产林、用材林和经济林基地，实现林业经营集约化，林产品加工系列产业化、品牌化，使赤溪镇森林资源总体，不断趋向自我循环功能好、环境效用高、经济生产力大的发达农业。重点发展对国土保护、生物多样性保护、农业保障和村镇生态环境影响突出的防护林和特种用途林及25度以上陡坡地防护林，建立生物多样性保护小区；溪流两岸、道路两旁营造规范性护岸和护路林带；严格执行封山育林等有关规定，加强生态公益林保护和经济林培育、利用，严禁采伐现有的xx阔叶林和风水林，限制采伐次生阔叶林，使防护林与经济林的比例达到6∶4；提高现有用材林林分质量，改造现有中幼林，进行中幼林抚育间伐与新建速生丰产林相结合的方式，实现对森林资源整体的合理开发利用，对采伐迹地要及时更新，采取多树种造林方式，推广针阔混交林，大力发展笋、竹两用生产林；加强森林防火工作，严格执行森林防火规章制度，加强野外用火管理，健全护林防火组织，提高护林员的思想素质，做好森林病虫害预测预报和防治工作。可利用龟山独特气候，重点做好原生红豆杉物种培育，建设龟山红豆杉育苗基地50亩,五年内推广到300亩。

6、交通和农村基础设施建设

加快农村发展，逐步缩小城乡差距，首先需要解决农村交通基础设施的制约，增加政府的扶持力度，实行更多的倾斜。

(1)继续强化交通基础设施建设。在实现行政村村村通水泥路的基础上，继续加强和完善赤溪镇通往外界和内部相互之间的公路网络建设，要确立和重点实施辖区内关键路段或“第二通道”等建设，实现交通基础设施更加完善和配套的目标，为乡镇加快发展提供更好的外部硬件条件。拓宽筹资渠道，争取省、市、区三级支持。争取2012年前完成东边至邑坂公路改造。2014年前，争取完成赤溪至湄洋岭18公里水泥道路扩建。计划投资120万元，建设赤溪客运站，计划2011年前完成。争取规划建设少数民族聚居村---琴田新村至集镇古民居道路，长800米，宽10米，总投入70万元。

 (2)增加农村基础设施建设投入，努力改善农村生产、生活条件。要加强农田水利基本建设，实施防洪堤加固建设工程，重点护林、治水、整田，加强生态公益林和速生丰产林建设，切实做好森林防火工作，严禁乱砍滥划。赤溪镇要扎实推进水利“六千”工程建设。修复全镇大小水利50多条，25855米以及赤溪至东边防洪堤；积极实施院前万亩旱地综合整治、夏村-炉田3000亩农田标准化建设、岩头洋等土地整理等项目。不断增强农业生产抵御自然灾害能力；计划利用2年时间完成镇区供水改扩建项目及26个行政村安全饮水工程。加强农业科技创新能力和农业安全保障体系建设。继续加强电网改造、闭路电视联网、电信通讯覆盖面等工作

7、人力资源建设

今后农村发展的快慢，在很大程度上将取决于人力资源的开发利用，必须从重视资源配置转向重视人力资源配置，引导剩余劳动力转移，优化人力资源配置，减少人为对资源破坏。

(1)要加强农村劳动力的培训。强化农村职业教育和技能培训，为山区工业化提供更多合格的产业工人，同时也培养出更多的适应现代农业生产经营的新一代农民。要引导农村剩余劳动力转移。

(2)引进和培养山区发展所需要的各类人才和致富带头人。加快建立健全多层次、多形式、多功能的农业教育体系，增加广大农民的市场竞争意识、普及科工贸知识，培养农村发展经济能人，加快生产、经营、科技人才队伍建设。

(3)全面实施“绿色证书工程”的培训计划。赤溪镇要大力培训农村致富骨干，提高农民接受新事物能力。

8、社会事业

发展社会事业，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是提高人民群众的生活质量，实现人的全面发展的内在需要。

(1)切实加强科教文卫工作。巩固和提高“两基”成果，加快实现“双高普九”目标；落实好新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险，抓好赤溪卫生院的改扩建工作，有效解决群众看病难问题；继续实施农村造福工程和落实农村{zd1}生活保障制度，妥善解决“五保户”和特困户的生活困难；抓好赤溪综合文化站建设，丰富群众文化生活；深化开展“三清六改”村容村貌整治，家园清洁行动，实现农村布局优化、街道亮化、河道净化、村庄绿化，优化农村人居环境。

(2)继续抓好计划工作。加强对外流人口及未婚青年的跟踪管理，进一步延伸“进育妇家、知育妇事、解育妇忧”活动，不断巩固提高计生工作整体水平，确保计生各项主要指标达到“三为主”的目标。

(3)深入开展“平安赤溪”创建活动。加大社会治安综合治理力度，坚持开展普法与打击“黄、赌、毒”和“xxx”等违法犯罪活动相结合；完善镇村调解委员会建设，重视解决群众反映的问题，及时化解排查人民内部矛盾纠纷，积极预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定；高度重视安全生产,切实把安全生产置于更加重要的位置，从严落实安全生产责任制，xx各种隐患，确保安全生产形势稳定好转。

(4)树立农村新风尚。要移风易俗，推进殡葬改革，严禁在禁坟区土葬；继续推进林权制度改革，抓好民兵、预备役xx建设，加强国防后备力量储备和“双拥”共建工作；加大扶贫攻坚力度，从资金、技术、信息上对贫困群众、贫困村给予倾斜扶持，不断增加他们收入，xx{jd1}贫困。提升生态文明程度，提倡科学、生态、健康、文明生活方式，提升生态文明素质，开展群众性生态文明创建活动。

(5)提高公共事业服务水平。加强农村社会服务联动网建设，整合服务资源，提高服务水平。

（二）经济与环保发展的空间布局

1、农业发展布局

按照区域特色和比较优势进行总体布局，重点发展茶叶、果蔗、草莓、蘑菇（食用菌）、中药材、棘胸蛙等种养殖业，实行区域化、规模化种植和养殖，建设“九大基地”。

(1)粮食生产基地。粮食是关系国计民生的战略物资，要按照“一稳二增一提高”(即稳定面积，增加产量和总量，提高品质)的要求，集中力量从扩大优质水稻，推广高优品种上作文章，优化粮食品种结构。

(2)茶叶生产基地。以为勤格为中心的山区村重点发展乌龙茶；以龟山片为主的山区村重点发展有机绿乌兼用优质茶；大面积地推广金观音、黄观音等新品种3000亩；省级农业产业xxxx---赤溪茶叶有限公司加大xx、示范作用，进一步推进茶园管理、加工技改工作。

(3)果蔗生产基地。在桃源、赤溪村重点做好果蔗基地建设，发展3000亩。

(4)食用菌生产基地。在墩头、洋林等村大力发展反季节蘑菇、杏孢菇、袖珍菇等食用菌，建立300万平方尺食用菌生产基地。

(5)木竹生产基地。要用好、用活大面积的山地资源，抓好沿溪两岸绿竹种植和山区村低产毛竹垦复，建立10000亩高产绿竹、毛竹基地。在牛洞、社洋、官岭等村发展林木基地5000亩，园林绿化育苗基地1000亩。

(6)水果生产基地。在大坛、小坛等村重点做好红肉蜜柚、美国黑李、蜜雪梨、柑桔等水果基地建设，发展3000亩。

(7)蔬菜生产基地。在炉田、夏村等平原村及龟山片为中心莴笋、花菜、食用马铃薯等蔬菜基地建设，发展3000亩。

(8)中药材生产基地。以松岭村、牛洞村为中心，重点发展太子参、山药中药材种植基地，种植面积1000亩。

(9)特种养殖生产基地。以大坛村为中心，重点做好棘胸蛙人工培育养殖，发展100亩。

2、工业发展布局

充分发挥赤溪镇资源优势,优化资源配置，调整结构，合理布局,加快资源型、支农型、外向型主导产业和扩大支柱企业的建设发展。大力推广生态工艺，实行清洁生产，严格控制工业污染。依靠科技进步，引进高新技术人才，加快技术改造和产品更新换代，加快实现经济增长方式的根本转变。工业产值有较大提高，单位工业产值的资源和能源消耗量明显降低；工业污染得到有效控制，使经济、社会和环境综合效益提高，增强综合经济实力。继续发展茶叶、水果、高山蔬菜、竹木、食用菌、药材加工等企业，促进企业不断做大做强；规划建设350亩赤溪洋工业小区、100亩炉头工业小区、20亩龟山高山蔬菜加工生产区，突破工业瓶颈，加大招商引资力度，争取引进一批新的无污染、资源加工型、劳动密集型和科技应用型的工业企业落地我镇。

3、旅游业发展布局

以赤溪镇现有的自然景观,名山名寺名泉、革命历史遗迹为基础，发展融佛教文化游览朝圣、民俗文化追踪、山水观光休闲度假和红色革命教育为一体，向东与支提山风景名胜区相连接,向北与洪口古瀛洲景区相沟通,向南与三都澳相联贯的旅游辐射网络,最终形成独具赤溪特色的旅游区。重点做好阳谷北上抗日先遣会师纪念馆(龟山之线) 、龟山历史文化民俗游建设，主要是龟山禅寺庙修建及南屏峰风景点建设，农家乐、红色旅游、民居、鸟类保护区、植物博物馆，到2015年景区景点框架基本形成,生态建设有较大发展，创造条件加快服务设施建设。

（三）重点建设项目与经费概算

1、生态环境综合治理项目

规划建设内容有：森林封禁治理2000公顷，营造保护林500公顷，坡改梯200公顷，修建赤溪流域水际拦河坝4座，农村沼气池500口，排污管网30公里，两岸防洪堤10公里，土地整理2000亩，生态示范村5个，自然保护区3处，家园清洁行动村庄15个，水源保护区6处，农村公厕26座，农村垃圾焚烧处理场6个。

2、基础设施项目

规划建设内容有：村村通农村水泥路硬化工程；农网改造工程；农村安全饮用水及镇区供水改扩建工程；农田小水利修复改造工程等。

3、旅游建设项目

规划建设内容有：包括休闲观光区、生态保护区、配套服务区建设。①观光果园区800亩；②药用植物观光区100亩；③科普教育基地200亩；④观光有机茶园400亩；⑤生态人文旅游溪和溪滨游乐园2000亩；⑥龟山禅寺及南屏峰景区1000亩；⑦生态林业大观园1000亩；⑧综合配套服务设施100亩；⑨古民居群改造50座；⑩农家乐点20个。

4、社会事业建设项目

规划建设内容有：寄宿制中、小学；农村村委楼；综合文化站；农民公园；中心卫生院改扩建等建设项目。

5、经费概算

赤溪镇创建环境优美乡镇预算总投资7230万元，重点用于建设村级垃圾无害化处理场、行政村卫生公厕以及防洪堤、农村公路、农田水利、安全饮用水、生态保护与污染综合治理、文化遗产和文物保护等项目。

八、保障措施

（一）政策保障

乡镇经济发展面临比城市更多的困难和制约，在整个“十二五”期间，需要政府加强财政支持和宏观政策引导，通过外部的大力支持，促进其增强内xx展动力，实现加快发展。抓住社会主义新农村建设的有利时期，积极争取各级财政加大对农村基础设施投入的补助力度。深入开展智力帮扶，加大农村人力资源开发力度。争取市、区机关、企事业单位选派干部、专业技术人才等到农村挂职、任职或兼职。鼓励沿海发达地区科技人员、经营管理人员通过技术入股、承包经营、资金投入等形式参与农村开发和建设。推动人力资源合理配置、有序流动，活化人力资源。加大引进人才的力度，以满足农村经济建设和社会发展对人才的需求。

（二）组织管理保障

1、建立由镇政府领导组成和有关部门领导参加的创建省级环境优美乡镇建设领导小组，全面负责各项目实施过程中的决策指导、组织和协调。

2、环境优美乡镇创建工作领导小组下设创建工作办公室，成员由有关部门负责人组成，具体负责环境优美乡镇建设规划，技术指导和工程建设的监督实施。村（居）应当成立相应机构，具体负责本辖区的环境优美乡镇创建工作。

3、创建工作实行建设目标责任制。按照镇政府部门职责，将指标分解下达到各村（居）和各镇直单位，使之目标明确，并实行年度目标责任考核，建立奖惩制度。

（三）资金保障。

根据估算，环境优美乡镇建设所需投资较大，应采取自筹、xx、引资、补助等渠道筹措资金的办法，同时增强自身发展能力，实行滚动发展，环境优美乡镇建设落实到实处。加强投入，规范建设

种养业开发资金，主要依靠当地农民和社会各界投入开发以及引进外商投资，争取银行xx。

生态农业、林业、自然保护区建设和防灾、减灾、水土流失综合治理，生态旅游综合开发，主要道路绿化和文化公园建设，主要争取省、市、区财政补助和政策性扶持。

生态工业资金投入，主要来源企业技改项目资金和企业自身积累，国家政策性xx资金以及通过引资、合资等方式融资。

生态小城镇建设资金，主要依靠上级专项资金以及采取单位、居民筹资筹措，对于经营性的投资，争取xx投资。

环境污染治理和自然资源保护，坚持“污染者付费”、“利用者补偿”和“开发者保护，破坏者恢复”的原则，通过征收排污费和环境保护专项资金、xx的办法解决。

旅游资金投入，主要依靠吸引私人以及相关企业投资，拓宽投资渠道，走市场化融资的道路。

（四）加强宣传力度，形成良好的创建氛围

组织召开了镇、社区（村）干部、群众代表、辖区单位、个体户代表等多场动员大会，统一了思想，全面增强了干部、群众的“创建”意识。其次，充分利用广播、宣传专栏、墙报、标语、宣传车、致群众公开信等形式，大力宣传开展创建“省级环境优美乡镇”活动的目的、意义和要求，把创建工作做到了家喻户晓，人人皆知，提高全民的参与意识。第三，定期举行环保培训。对干部抓环保国策、政策法规培训，增强他们搞好环保工作的责任性、事业性；对污染企业的职工分行业抓“三废”制定操作技术培训，增强他们的岗位责任意识，提高专业工作水平；针对各村抓绿色生态农业培训，提高环境保护意识。第四，组织开展专题活动。在中小学校举行环保知识讲座、征文比赛、知识竞赛，让学生学习掌握环保理论，参与环保宣传教育。通过开展一系列的宣传教育活动，营造了一个人人关心、支持创建工作的良好氛围，使创建工作得到深入有效的开展。

赤溪镇创建优美乡镇重点项目规模与投资