在新一轮楼市调控新政中，政府终于启动增加土地供应这一治本之策来平抑高房价，各地土地市场纷纷吹响大规模供地的“集结号”。4月15日，国土部公布的数据显示，2010年住宅用地供应计划高达18.5万公顷，较2009年增长超过1.4倍，较过去5年的平均水平增长2.1倍。其中，全国保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地计划供应量占住房用地计划供应总量的77%。
?　　然而，在楼市成交量大幅下降，开发商拿地趋于谨慎的态势下，今年土地供应计划能否真正实现却又添加了大多的不确定性，搞不好又是一次“雷声大、雨点小”的行动。据《21世纪经济报道》称，{zx1}统计显示，截至5月底，全国70大重点城市住宅用地出让，仅完成年度供应计划的两成左右。一线城市及一些重点二线城市更是不足两成，多地出现了土地流拍现象。
?　　地方政府在土地供应的进展上缘何如此缓慢？18万公顷住宅用地供应计划会否又是一个不可能完成的任务？保障性住房土地的落实是否仍将面临尴尬的窘境？在笔者看来，从目前的形势看，庞大的供应计划任务难以完成将是大概率事件，土地供应乏力或将再次成为拖累楼市调控的“后腿”。
?　　首先，在中央楼市调控的严厉声中，2009年土地市场上“xx”风起云涌的日子在今年或已难觅。尽管有少数地产巨头仍在囤兵土地市场，例如万科、保利5月份拿下的地块总量达到12宗，但总体来看，在被掐紧资金脖子的开发商现在拿地十分的谨慎，土地流拍的现象开始频频出现，只要中央楼市调控政策不松绑，那么今年土地市场走势就必然难现去年的火爆行情，而靠增加土地供应抑高房价的愿望就不乐观了。
?　　其次，中央对地方融资平台的调控加码，地方政府今年“差钱”将是不争的事实，这将使地方搞保障性住房的积极性下降。国务院6月10日下发的《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》中，再次强调要求全面清理地方融资平台债务，叫停地方政府违规担保承诺行为，但今年的保障性住房建设规模又{swql}，大量的建设资金从何而来呢？保障性土地供应一直是地方政府的软肋，不挤占和动用保障性住房的资金已是十分难得了。倘若地方政府的资金配套困境解决不了，地方政府在保障性土地的供应上也将没有动力，保障性住房的建设又将落入一种难以完成的怪圈，住建部与各省市签订的住房保障“军令状”或也是有名无实。
?　　第三，从历史的经验看，土地市场完不成任务已是一种常态，今年要打破这一固有魔咒并不乐观。相关数据显示，从全国的情况看，即使在楼市和土地市场最火爆的2009年，全国供地计划完成率也仅为55%左右。而在高房价代表的一线城市——首都北京，从2003年以来的供地情况看，除了楼市极为火爆的2007年和2009年，其余年份的实际完成量与计划均相差约四成至五成。
?　　总的来看，尽管前5个月供地计划进展缓慢与各地招拍挂制度的改革有着一定关系，但这显然并非主因，土地市场实际上也是地方政府和开发商与中央新一轮楼市调控的博弈所在，楼市成交量的大幅下降已使得开发商拿地趋于谨慎和地方政府供地上的亦步亦趋，这种局面还会随着楼市调控而继续。前5个月70大重点城市住宅用地仅完成两成土地供应的事实，已预示着土地供应乏力或将再次成为此轮楼市调控新政的拖累。