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% X6 f! C9 D7 F* T. M. z5 @www.tribon.cn 发展水运的关键是建设好保护好航道，航道是水运的基础，是国家重要的公益xx通基础设施，国内外实践证明，没有现代化的航道，就没有低耗、高效、安全的现代化水运。低碳经济捧热内河
7 o* e" I+ S2 n/ L. V中国船舶论坛,船舶行业互动平台,船舶,船厂,船舶设计,船级社,船东,船舶建造,船舶修造 全球低碳经济的盛行，绿色、环保、节能减排之风兴起，具有运能大、占地少、能耗低、污染小等优势的内河成为了时代的“新宠”。“目前，中央和地方各级政府高度重视内河的发展，加快内河航道建设，不仅社会各界统一了认识，而且也具备了良好的发展环境和条件。” 交通运输部水运局工程管理处处长李永恒说。中国船舶与海洋工程论坛 | 专注技术交流& o4 Z5 @' S# O0 _% N
交通运输部规划研究院水运所副所长袁其军认为，航道的建设及其功能的发挥直接影响到水路运输的发展和地区经济社会发展。随着我国经济社会快速发展，资源节约、环境友好的要求日益提高，加快内河航道建设，充分发挥内河优势与潜力，有利于发展低碳经济和促进经济发展方式的转变，降低能源资源消耗，减少污染物排放；促进区域经济协调发展，要求加快内河航道建设，发挥长江、西江等内河在联接国际与国内两个市场中的纽带作用，有利于实现地区间资源、技术、资金等要素的有效互动和优势互补，提高流域整体对外开放水平；同时，充分发挥内河在能源、原材料等大宗物资和集装箱运输中的独特优势，支撑电力、钢铁、石化、汽车等沿江产业带的形成与发展，加快东部地区产业升级和中西部地区承接国际国内产业调整和转移步伐，有利于调整与优化沿江产业布局；进一步开发内河潜在优势，提高服务能力，实现水运与公路、铁路、航空、管道等运输方式的有机衔接，有利于构建现代综合运输体系，发展多式联运，发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，降低社会综合运输成本。
F0 ?7 Z. X9 ?# I ~, u) v/ s2 T3 ~Tribon,船舶,船体,海事,Tribon教程,船舶软件,船舶与海洋工程,船舶论坛,船舶在线,船舶知识,船舶讨论,船舶设计,工程软件,船舶招聘,船舶求职,船舶工程师,船舶与海洋工程,船厂,生产设计,详细设计,海洋平台,游艇 为了稳步推进全国内河航道建设，国家发改委、交通运输部组织编制了《全国内河航道与布局规划》（简称《规划》）并于2007年得到国务院批复，《规划》对全国内河建设与发展作了总体部署，将全国内河航道划分为两个层次：包括高等级航道和其他等级航道，其中高等级航道是全国内河航道的核心和骨干，是国家综合运输体系的重要组成部分。《规划》提出在水资源较为丰富的长江水系、珠江水系、京杭运河与淮河水系、黑龙江和松辽水系及其他水系，由长江干线、西江干线、京杭运河、长江三角洲高等级航道网、珠江三角洲高等级航道网、18条主要干支流形成全国“两横一纵两网十八线”约1.9万公里（约占全国内河航道里程的15%）高等级航道布局。《规划》明确了今后一段时间将以“两横一纵两网十八线”高等级航道为建设重点。
$ q* x; P! T: G6 p; K3 M+ S中国船舶论坛,船舶行业互动平台,船舶,船厂,船舶设计,船级社,船东,船舶建造,船舶修造 展望未来，到2020年，基本建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河体系。1.9万公里国家高等级航道基本达到规划标准，主要建成规模化、专业化、现代化港区，运输船舶实现标准化、大型化，运输效率和节能减排能力显著提高，建成现代化安全监管和救助体系。“十一五”期投资力度加大
5 B9 m" ?$ k, E% `. n龙de船人论坛 近年来，在国家从战略高度重视内河以及内河航道建设发展的大背景下，国家和地方明显加大了内河发展的资金投入力度，“十一五”时期的前三年全社会共完成投资522亿元，相当于“九五”和“十五”时期的总和。自“九五”计划以来，中央建立了内河建设基金，内河航道建设自此有了较为稳定的资金来源渠道。中央和地方政府充分发挥积极性，以“两横一纵两网”（长江干线、西江干线、京杭运河、长江三角洲高等级航道网、珠江三角洲高等级航道网）为建设重点，全国内河航道通航的总体水平得到大幅度提升。8 Z6 t& d: Y$ j9 y" U
这段时期，一大批航道建设项目开启了中国水运建设发展进程中波澜壮阔的一页。其中，值得大书特书的非长江口深水航道治理工程莫属。“这是一项{sjj}的、{swql}的大型复杂河口治理工程，也是我国{zd0}的航道建设工程，其重大意义难以估价，其影响必将深远。”李永恒谈及该工程，豪迈之情溢于言表。李永恒告诉记者，据初步测算，在长江口12.5米深水航道开通的{dy}年直接经济效益将达到152亿元，到2015年后，每年产生的直接经济效益可达196亿元，间接社会经济效益更加巨大。建设者们先后克服了工程航道骤淤，工程地基软化，工程航道回淤严重、增深困难等重大工程技术难题。长江口深水航道治理工程标志着中国航道建设的技术水平和建设能力已然走在了世界的前列。此外，长江南浏段数字航道示范工程建成并投入使用，开创了全国乃至世界内河数字航道建设的先例……
3 g3 S/ ^ x7 I2 Z中国船舶论坛,船舶行业互动平台,船舶,船厂,船舶设计,船级社,船东,船舶建造,船舶修造 据袁其军介绍，“十一五”期间，长江干线重点碍航滩险得到初步治理，长江水运货运量超过密西西比河和莱茵河，成为世界上内河运输最繁忙、运量{zd0}的通航河流；西江干线正在实施扩能改造，届时可通航千吨级以上船舶，成为沟通西南与粤港澳地区的联系纽带；京杭运河苏北段在“十一五”末将达到通航2000吨级船舶的二级航道标准，江南段正在按照可通航1000吨级船舶的三级航道标准改造，成为北煤南运的运输大通道；长江三角洲高等级航道网建设已大规模展开；珠江三角洲高等级航道网有望在“十一五”末基本达到规划标准；主要支流、部分航道的梯级渠化以及非水网地区航道建设均在按规划有序推进……
0 n/ S2 `1 Q! H$ r0 c9 Z" WTribon,船舶,船体,海事,Tribon教程,船舶软件,船舶与海洋工程,船舶论坛,船舶在线,船舶知识,船舶讨论,船舶设计,工程软件,船舶招聘,船舶求职,船舶工程师,船舶与海洋工程,船厂,生产设计,详细设计,海洋平台,游艇 长年对内河发展深有研究的袁其军表示：“通过‘十一五’时期的建设，内河航道的通航条件得到xxxx，高等级航道里程逐步延伸，内河航道建设不仅改善了自身的等级结构，同时促进了内河货运量的持续快速增长，运输船舶的大型化、专业化、标准化趋势明显，水上运输市场日趋活跃。内河航道建设降低了运输成本，提升了内河的竞争力，有力地促进了沿江河产业带和区域经济的快速发展”。航道建设期待再提速 尽管近年内河航道建设发展飞速，但内河航道的现状却依然不尽如人意。袁其军认为内河航道目前存在的突出问题是：规划的1.9万公里高等级航道中近半数尚未达到规划标准，内河航道等级结构不合理，高等级航道里程少，而且大部分航道互相不贯通，内河水运在高标准、长距离直达运输中的独特优势难以充分发挥；具有层次结构的航道网尚未形成，主要内河航区间缺乏有效连接；主要航道的上下游通航标准不衔接，难以实现干支流、水系间大吨位船舶高效、经济的直达运输。Tribon,船舶,船体,海事,Tribon教程,船舶软件,船舶与海洋工程,船舶论坛,船舶在线,船舶知识,船舶讨论,船舶设计,工程软件,船舶招聘,船舶求职,船舶工程师,船舶与海洋工程,船厂,生产设计,详细设计,海洋平台,游艇* ?2 R. N0 a' g3 _# c( j; U
交通运输部水运科学研究院研究员苏国萃告诉记者，现在全国内河通航里程只有 12.3 万公里，在 12.3 万公里航道中，只有6.1万公里是等级航道。《内河通航标准》将航道分为xx和渠化河流航道、限制性航道等类别，航道按可通航船舶的吨级划分为7级。一级航道可通航3000吨级的船舶，七级航道可通航50吨级的船舶。现在能通行50吨级以上船舶的航道只有6.1万公里，剩下的6万多公里连50吨船舶都不能通航。而1000吨级以上的高等级航道只有8800多公里，只占整个航道里程的7%；300吨级以上的航道占20%，只有2.43万公里，这也就意味着80%的航道只能通300吨级以下的船舶，而美国千吨级航道占了其总里程的60%多，德国占70%多。Tribon,船舶,船体,海事,Tribon教程,船舶软件,船舶与海洋工程,船舶论坛,船舶在线,船舶知识,船舶讨论,船舶设计,工程软件,船舶招聘,船舶求职,船舶工程师,船舶与海洋工程,船厂,生产设计,详细设计,海洋平台,游艇 K6 t4 h. O/ o
“内河航道不尽如人意的现状导致内河的效能没有充分发挥，由于早年全社会对内河发展的认识不足，投资不够，造成内河资源的巨大浪费，并使其资源严重受损，历史遗留下太多的棘手难题。” 苏国萃说，据有关统计，在我国现有通航河流上共建有水利水电枢纽4400多座，其中建有船闸、升船机等过船设施的仅有860多座，形成碍航闸坝3500多座，造成航道中断4万余公里。除碍航闸坝外，在航道上建设桥梁、管道、取水口、栈桥和架设电线等跨河、临河建筑物，也严重威胁航道功能的发挥，甚至中断航道。此外，航道保护工作面临着诸多难题，如在航道上乱采砂石、淘金、取弃土、乱倒垃圾，造成部分航道淤积严重；在航道内弃置沉船沉物，损坏和破坏航标，造成航行安全重大隐患等。这些侵占、破坏和损坏航道的行为，直接造成航道通航条件恶化，航道里程下降，部分航道只能区间通航，水运资源受到很大损害。
/ S" d. h ^2 h! qwww.tribon.cn 导致内河航道基础薄弱，尚有诸多综合因素。苏国萃分析认为，一是长年对内河的宣传不够，社会对内河认知不多，对其优势了解较少，以致发展和利用运输方式时对内河的xx较少。二是国家投入水运建设资金不足，虽然我国近年对航道建设的投资总额有所增加，但国家的投资额所占比例却很少，且在交通基础设施投资总额中所占比重较低。“九五”以来，我国在内河航道建设资金中，中央投资只占全社会投资的16%到18%，这与国外内河发达国家的60％到70％相比，差距明显。我国内河航道的系统治理始于“九五”计划以来的短短十多年时间，之前受资金投入制约，基本上是零敲碎打，只能实施局部河段和碍航瓶颈段的航道治理。三是内河航道多年来大多以疏浚整治为主，缺少系统的治理和开发。四是航道长年“重建设轻养护”，由于没有稳定的养护资金，内河航道得不到及时、良好的养护。五是航道高科技人才缺乏，全国航道行业岗位总量达到788种，专业技术岗位涵盖了养护、管理、整治、疏浚、测量、修、科研设计、船闸运行、救捞、教育培训等航道业务的方方面面，但高级和中级岗位人员占总人数的比例只达到40%，远不能适应航道行业发展的要求。六是装卸装备技术比较落后。七是法规和规范标准不健全，不能有效保护航道资源，公共服务能力不强。4 t& |' ^0 W3 \/ |1 D
构建稳定资金渠道是关键 中国船舶与海洋工程论坛 | 专注技术交流: n1 S6 [; {! `, u9 w d
在李永恒看来，内河航道建设在“十二五”时期将进入一个新的**发展期，投资及建设力度将是“{swql}”的。面对千载难逢历史发展机遇的内河航道建设，如何实现健康、持续、科学发展？
, X# n" O0 ?$ Q0 w( @7 a中国船舶与海洋工程论坛 | 专注技术交流 “内河航道建设非常复杂，涉及到水流、泥沙、土质、流速、流量等诸多因素，内河航道建设要循序渐进，不能各地一窝蜂地发展，一定要把前期规划及各项准备工作做扎实，夯实发展基础，逐步加大投资，才能把航道建设项目建成‘安全工程’、‘精品工程’。” 李永恒建言。www.tribon.cn" p3 N7 L) y$ e( y- p' E
袁其军建议：一是要解决长期制约内河航道建设资金不足的问题，内河航道属公益性基础设施，应以政府投入为主。在中央层面，增加中央财政资金对内河建设、维护的投入，扩大内河建设专项资金规模，建立预算内基本建设资金；充分发挥地方政府的作用，加大地方财政投入力度；同时，调动全社会积极性，吸引社会资本发展内河，构建内河建设和发展稳定的资金渠道，全面加快内河航道建设。二是要把航道建设好、养护好、管理好，保护航道和航道设施不受侵害，依法保护内河资源，保障航道畅通，迫切需要依*国家法律规范航道建设市场和管理行为，提高管理水平，保证工程的质量和施工安全。上世纪80年代颁布的《航道管理条例》已经不能适应内河发展要求，建议国务院有关部门加快推进《航道法》出台。三是要加强涉水部门间的沟通与协调，交通、水利、水电、环保、农业等部门要加强沟通与协调，联合治水，共同推进水资源综合开发与利用。袁其军还提醒业界说，内河航道在建设过程中一定要注重保护水生态环境，以实现内河绿色发展。www.tribon.cn6 x$ d, Q- q) Y) _' Z& K$ J, E
苏国萃希望，有关部门在编制内河“十二五”发展规划中，要明确发展方向，突出建设重点，进一步完善专项规划；要加强与有关部委、地方的沟通协调，加强重点建设项目前期工作和项目储备；在国家“十二五”水运规划中，既要注重高等级航道的建设，又要兼顾西部省区的库区航道、山区农村水运航道的发展。苏国萃建议，在加快建设高等级骨干航道的同时要积极完善网建设，要以高等级骨干航道为核心，实现高标准对接和辐射，加快建立与运输需求相适应的合理的航道等级梯次格局，扩展覆盖面，形成四通八达、互通高效的网络。 本刊记者 刘江洁 www.tribon.cn! a' ?. d- O4 U9 a. X
相关链接发达国家航道建设经验借鉴 美国、西欧等国家或地区视内河为战略性资源，并在工业化初期十分重视发展内河，经过长期努力，形成了较为完善的内河体系。交通运输部规划研究院水运所副所长袁其军认为发达国家内河航道建设的经验非常值得处在工业化发展过程中的中国借鉴。- V( d! c( s. ~3 h# h
其一，政府全面负责，集中一段时间进行大规模航道建设。欧美国家将内河航道作为重要的公益性基础设施进行建设，建设投资普遍由政府负责，美国主要由国家拨款，德国则以中央政府为主，有关州政府根据其受益程度承担一定比例的投资。欧美国家在航道建设过程中普遍经历了一个大规模、高强度的投入时期。美国在十九世纪就已经实施了大量内河航道建设工程，1927年后又揭开了密西西比河和其他内河水系开发的新篇章，先后完成了上密西西比河、伊利诺斯河、田纳西河、阿肯色河的渠化工程以及中下游密西西比河、密苏里河的整治工程等。德国在二战前即修建了基尔运河、沿海运河、多特蒙德—埃姆斯运河、莱茵—赫尔内运河、韦塞尔—达特恩运河、中德运河等一系列航道。法国在1933年开始实施包括在内的罗纳河综合开发计划。到二十世纪70年代前后，美国的密西西比河航道系统和欧洲的莱茵河航道系统基本形成，大规模航道建设基本完成。www.tribon.cn$ P; q4 Q) N! k. V3 N" M
其二，在工业化过程中积极发展和利用内河，解决大宗能源、原材料和产品运输，并促进沿江河产业带的形成。欧美国家在工业化过程中，都利用内河作为解决大宗能源、原材料和产品运输的重要途径之一，在主要江河沿线形成了一批十分重要的产业带。欧洲的莱茵河沿线分布着大量工业城市，许多工矿企业集中在港区附近，德国的鲁尔工业区就是其中最xx的代表。美国的密西西比河流经东北部工业区，沿线城市汽车和运输工具总产量占全国总量的90%，自巴吞鲁日到新奥尔良以“工业走廊”著称，俄亥俄河自匹兹堡沿支流孟龙加希拉河向上有“钢铁走廊”之称，休斯顿水道则被誉为“化工走廊”。Tribon,船舶,船体,海事,Tribon教程,船舶软件,船舶与海洋工程,船舶论坛,船舶在线,船舶知识,船舶讨论,船舶设计,工程软件,船舶招聘,船舶求职,船舶工程师,船舶与海洋工程,船厂,生产设计,详细设计,海洋平台,游艇2 f# N) [3 M" z, L6 p+ l9 F3 E
其三，重视内河在综合运输体系中的地位和作用，实现交通运输的协调和可持续发展。自工业革命以来，欧美发达国家交通运输发展经历了以水运为主，以铁路为主和公路、航空、管道等运输方式相继崛起的几大主要阶段，在此期间，各种运输方式的发展往往呈现此消彼涨的局面。上世纪50年代后，交通运输逐步进入了充分发挥各种运输方式比较优势，合理分工、协调发展、完善综合运输体系的新阶段。特别是上世纪80年代后，可持续发展观念日益深入人心，内河符合可持续发展要求的优势越来越受到更多xx。在此过程中，欧美发达国家都非常重视充分发挥内河运能大、成本低、占地少、能耗小、污染少的比较优势，把促进内河发展作为完善综合运输体系，减小交通运输发展资源和环境消耗的重要途径，并在基础设施建设、税费征收等诸多方面给予大力支持，始终保持其在综合运输体系中的重要地位。
9 ~1 E8 G+ p2 CTribon,船舶,船体,海事,Tribon教程,船舶软件,船舶与海洋工程,船舶论坛,船舶在线,船舶知识,船舶讨论,船舶设计,工程软件,船舶招聘,船舶求职,船舶工程师,船舶与海洋工程,船厂,生产设计,详细设计,海洋平台,游艇 其四，是以法律为保障，将内河航道纳入河流治理和开发的重要目标，促进水资源综合利用。欧美各国情况不同，但在河流的综合开发中都把的发展放在合理的位置。德国坚持以为主，兼顾防洪、灌溉、发电等其它效益。法国综合开发罗纳河确定了{dy}、发电第二、灌溉第三的主次顺序。荷兰是以防洪与并重。前苏联则以发电为主，把放在重要位置。美国密西西比河水系开发和治理以防洪为主，把放在重要地位，兼顾水电、农田灌溉、水产养殖、旅游和环境保护等行业发展需求。为了更好地实施开发，前西德还在上世纪60年代制定了《航道法》，此后又于上世纪70年代颁布了《水法》。
. i) b) V0 e, r+ U" `' ~; Q0 _www.tribon.cn 其五，建设标准统一、干支相通的高等级航道，带动内河全面发展。航道是内河中最关键的基础性要素，欧美发达国家航道规划和建设始终坚持从长远需要出发，统一采用较高标准，建成了干支相通、沟通海洋的高等级航道网。欧洲制定了航道及船型的统一分级标准，确定了欧洲高等级航道网的通航代表船型是1350吨级欧洲型自航驳，目前可通航1000吨级以上船舶的航道约占德国内河航道总里程的72%。美国密西西比河水系航道的基本通航水深确定为2.74米(通航2000吨级船舶)，全国61%的航道水深大于等于2.74米。高等级航道网的建设使内河在大宗货物长距离运输中的优势得到了极大发挥，带动了内河的全面发展。2000年，德国内河运力约380万吨，货运船舶平均吨位约1000吨，平均运距约219公里。美国内河运力约5132万吨，货运船舶平均吨位约1548吨，平均运距达775公里。 |
