――实施知识产权战略 推进创新济南建设
编者按：近年来，我市知识产权工作取得了突出成绩。《济南市知识产权战略纲要》等一系列政策法规颁布实施，国家知识产权工作示范城市等荣誉称号的获得，都标志着我市的知识产权工作走在了全国前列。在第十个世界知识产权宣传日到来之际，为促进知识产权战略实施，宣传、普及知识产权知识，提高全社会知识产权意识，营造良好的知识产权文化氛围，从今天起，我们开辟《济南市知识产权工作巡礼》专栏，多角度、全方位介绍我市知识产权工作概况，企业运用知识产权应对金融危机的做法，知识产权在转方式、调结构，推进创新济南建设中的突出作用等方面的情况。
2005年12月，济南市被确定为国家知识产权示范城市创建市；2007年12月，济南市从几十个国家知识产权示范城市创建市中脱颖而出，成为全国首批国家知识产权工作示范城市；2009年4月，《济南市知识产权战略纲要》颁布实施，标志着济南市实施知识产权战略全面启动；2009年，在国际金融危机冲击的不利影响下，我市全年专利申请13701件，同比增长18.28%，占全省专利申请总量的20.49%，在全省140个县市区专利申请量排名中，我市历城区、历下区、市中区、槐荫区进入前十名，山东大学、浪潮集团、重汽集团、九阳股份、山东星火研究院、济南大学等六家企事业单位专利申请量过百件,。2001年―2009年，全市专利申请量年均递增32%，专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量四项指标连续三年位居全省xx；在应对突如其来的全球金融危机中，我市涌现出一大批依托自主知识产权逆势增长的优势企业，书写了一个又一个奇迹。所有这些，都让人们关注于济南的知识产权事业，都让人们在思考这么一个问题：济南，知识产权工作靠什么走在全国的前列？带着这个疑问，让我们走近济南市的知识产权工作，了解这个如朝阳般充满无限希望的事业。
领导重视完善体系
对于知识产权工作，中共山东省委常委、市委书记焉荣竹同志曾作出重要批示：“加强知识产权工作，是增强自主创新能力、建设创新型城市的迫切需要。要以创建国家知识产权示范城市为契机，崇尚创新精神，尊重知识产权，坚持自主创新，转变发展方式，切实发挥好知识产权助推器作用，加快省会城市又好又快发展进程”。济南市委副书记、市长张建国在政府工作报告中多次肯定我市知识产权工作成绩并提出进一步的要求。2009年9月29日，张市长又亲笔为知识产权工作题词：“坚持自主创新，尊重知识产权”。在“第二届知识产权与城市发展市长论坛”上，济南市与23个知识产权工作示范城市共同签署《国家知识产权工作示范城市知识产权杭州宣言》。市委、市政府对知识产权工作高度重视，把实施知识产权战略作为提升自主创新能力和城市核心竞争力、建设创新型城市的关键环节，摆在全市工作的突出位置，为扎实推进知识产权工作、大力实施知识产权战略提供了重要保证。
在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我市着力完善知识产权“四大体系”。一是管理服务体系。成立由市长任组长的创建国家知识产权示范城市工作领导小组，县（市）区全部成立知识产权局，超过60%的规模以上工业企业和高新技术企业成立知识产权管理部门。二是政策法规体系。出台了《济南市知识产权战略纲要》、《济南市人民政府关于进一步加强知识产权工作的意见》等一系列政府规章和政策性文件，全面实施济南市知识产权战略，将知识产权纳入济南市经济社会发展总体规划,，建立重大经济活动的知识产权审议机制。三是条件支撑体系。与国家知识产权局共建数控机床及重型锻压设备和全领域专利信息数据库，构建了知识产权信息资源支撑。2006年以来，济南市创新奖励资金每年对科学技术奖、专利奖、xxxx、xx产品等进行表彰奖励，奖励总额逾2亿元。四是考核指标体系。把知识产权工作纳入对市、县（市）区、乡（镇、街道办）三级政府领导目标考核的重要内容，万人专利申请数、万人专利授权数、xx数量、xx产品数量等知识产权指标比重进一步加强。2009年，章丘市成功入选国家知识产权局首批“国家知识产权强县工程”。
服务企业激励创新
企业既是创新的主体，也是知识产权应用和实施的主体。济南市始终坚持把企业知识产权工作作为重中之重。多年来，市知识产权局坚持处室联系企业制度，每年有重点地选择120家企业给予帮扶，在企业知识产权机构、人员、制度、资金等方面给予引导和支持，提高企业的知识产权意识和能力。去年《济南市知识产权战略纲要》出台后，立即启动实施“企业知识产权战略推进方案”，首批选取15家企业开展知识产权战略研究工作，11家企业被列为全国知识产权试点单位，新认定20家企业进入济南市第五批知识产权试点企业行列。通过分类指导，企事业单位的自主创新能力显著增强，知识产权管理和运用水平大幅提升。
自2003年以来，全市企业的量以年均27.7%的速度增长，占职务发明申请量的70.3%，企业专利授权量以年均25.8%的速度增长，占职务发明授权量的71%。全市超过13%的规模以上工业企业拥有专利，企业专利实施率达到90%左右。专利技术为企业开拓市场、占领市场发挥了重要作用，涌现出一批依托自主知识产权成功应对国际金融危机，实现逆势增长的知识产权优势企业。博士伦福瑞达公司围绕玻璃酸钠核心技术，申请了66项发明专利以及部分实用新型和外观设计专利，构建了一张完整的专利保护网，取得了显著的经济效益和社会效益。重汽集团通过试点，从2002年以前的零专利发展到每年的100余件，公司累计专利申请1000余件，成为国内重型汽车行业专利拥有量最多的企业。浪潮在公司总部和研发中心设立了“专利墙”，营造激励创新的企业文化，大大激发了企业员工发明创造的积极性，累计申请专利1000余项，其中发明专利申请达50％以上，成为我市年专利申请量最多的企业，专利实施为企业创造经济效益达3.67亿元。
执法维权强化保护
行政与司法并行的知识产权保护机制不断完善，知识产权保护进一步强化。市知识产权局与工商、、海关等部门开展联合行动，严厉打击各类知识产权违法行为，形成保护知识产权的强大震慑力。积极开展“雷雨”、“天网”专利执法专项行动，不断加大专利纠纷的调处和假冒专利的查处力度，2009年共出动执法人员650余人（次），检查商场310余家（次），跟踪检查标注专利标识的产品11300余件，查处冒充专利案件19起。同时，及时有效地处理专利纠纷，全年调解专利侵权纠纷10余件。在加强行政执法的同时，积极探索知识产权维权援助和举报投诉服务新模式。开通“12330”知识产权维权援助和举报投诉热线，并与“12345”市长热线实行联动，接受社会各界有关知识产权维权援助、举报投诉和相关法律政策咨询。
12330热线启动以来，先后为全市40多家企业和专利权人提供无偿的知识产权维权智力援助，并为某企业重大研发课题面临的专利侵权风险提供防范维权援助。
完善平台促进转化
知识产权只有转化为现实生产力才能真正实现其价值，为此，济南市积极探索市场经济条件下服务于专利技术转化和产业化的新模式。以济南市知识产权信息中心为依托，在全省率先建立知识产权交易市场和国家专利技术（济南）展示交易中心，搭建网上专利技术展示交易和常设交易大厅两个平台，为专利权人与投资人交流合作提供公益性服务。自2004年起，济南市连续举办五届“中国•济南高校、科研院所科技成果和专利技术展示交易会”，组织优秀专利项目参加深圳“高交会”、杨凌“农交会”等展示交易会，定期组织专利权人和投资人座谈交流，积极推进专利技术的实施与产业化。市政府研究室与市知识产权局联合开展“专利实施转化政策研究”，探索适合济南经济社会发展水平的专利转化政策。出台《关于促进知识产权质押融资工作的指导意见》，为 *** 科技型中小企业发展瓶颈、拓宽融资渠道提供了新手段、新措施。济南市专利技术展示交易平台服务模式的不断完善，专利产业化扶持政策的进一步健全，拓宽了专利技术向现实生产力转化的渠道，受到了专利权人和技术投资人的一致好评。
信息利用深层推广
为进一步提升知识产权服务能力，强化专利信息服务手段，济南市不断加强知识产权信息中心建设。市委、市政府将知识产权信息服务平台作为全市科技基础设施四大平台之一予以重点建设。中心拥有“济南•中国数控机床及重型锻压设备知识产权信息数据库”、“七国两组织”专利信息数据库等信息资源，2009年，追加韩国、俄罗斯等国家的专利信息数据300余万条，数据总量超过3000万条。信息中心坚持公益性服务定位，充分发挥xxxx“专利信息利用试验基地”的资源优势，为浪潮集团、重汽集团等100余家企事业单位无偿建立专利专题数据库，优选50家企业无偿提供 “专利信息分析系统”软件，将专利检索分析纳入产品研发、生产、销售各环节，帮助企业建立知识产权预警机制，引导企业充分运用专利信息开展企业知识产权战略研究。为提升科技项目的创新起点和科研目标的准确性，避免低水平重复研究，济南市加强科技项目的知识产权审查，2009年共开展专利信息检索近3500件。通过深入开展专利信息服务，企事业单位显著提升了专利信息深层次利用的意识和能力，涌现出一批运用专利信息提升自主创性能力的典型企业。
宣传培训营造氛围
坚持不懈地抓好知识产权宣传培训工作，大力提高全社会知识产权意识，积极营造知识产权文化氛围。一是充分发挥媒体优势，在济南日报、济南电台、电视台开设专栏和专题节目，及时报道体现开拓创新精神、具有重大影响的知识产权事件，2009年在各类媒体发表稿件100多篇，其中省级以上媒体发表70多篇，呈报政务信息593条，其中{gjj}省级政务信息328条。二是召开新闻发布会，发布《济南市知识产权战略纲要》，全方位宣传济南市知识产权战略的指导思想、战略目标、战略重点、专项任务、产业知识产权战略和战略措施。三是参与制作济南电视台大型政务访谈节目《政务面对面》，全面介绍我市知识产权工作情况，解答观众关心的知识产权热点难点问题。四是加强新修改的《专利法》和《专利法实施细则》宣讲工作,，邀请国家知识产权局专家来济开展知识产权战略研究、专利信息利用、知识产权保护等专题培训。2009年共组织和参加各类培训班60余期（次），培训人员5000余人（次）。五是积极推进青少年创新和知识产权教育基地建设。截至2009年底，济南市共建立青少年创新和知识产权教育基地7个。历城二中、章丘四中被评为“全国创新型学校”，并受到教育部领导的高度评价。
未来工作展望
按照国家和省市知识产权战略部署，今后一段时期内，济南市知识产权工作将以实现创新驱动发展为方向，以提升自主创新能力为主线,，以体制机制创新为动力，整合区域知识产权资源，进一步推进创新型城市建设。
（一）激励知识产权创造
鼓励企事业单位开展知识产权战略研究，引导帮助企业全面分析知识产权优势和差距，明确知识产权工作目标和重点任务，提出相应的战略实施与管理措施，提高知识产权战略运用的能力。按照“以试点促推广普及，以示范促深化发展”的思路，继续做好试点（示范）区县、试点企业、示范商场培育工作。
（二）促进知识产权运用
统筹信息利用、展示交易、维权援助与举报投诉三大服务功能，形成功能完善、便捷高效的一站式对外服务窗口和网上服务平台，为我市企事业单位和社会公众提供优质服务。以“专利信息利用试验基地”为支撑，优选部分企业作为专利信息利用试点企业，为企业提供深层次专利信息服务。大力推广企业专利数据库和专利分析系统的应用，为企业研发和管理决策提供技术支撑。
加大对专利技术转化的扶持力度，对核心技术或关键技术取得重大突破、具有自主知识产权的创新成果转化给予重点支持，促进具有良好市场前景和竞争优势的专利技术产业化。落实我市《关于促进知识产权质押融资工作的指导意见》，积极协调银行等有关金融机构开展知识产权质押xx业务。
（三）加强知识产权保护
开展市、县（市）区联合专利行政执法，重点查处大型商场、药店、展会等领域假冒专利行为。加大对各类专利纠纷案件的调解和处理力度。鼓励企事业单位建立健全知识产权管理体系，重点加强对科研人员和研究成果的管理。引导企事业单位建立知识产权保护预警系统，积极探索并逐步建立处理重大知识产权纠纷应对机制。加强中国（济南）知识产权维权援助中心软硬件建设，完善知识产权举报投诉案件的移交、督办、反馈机制。
（四）强化知识产权管理
明确《济南市知识产权战略纲要》的任务分工，制订相应的推进计划。坚持市知识产权局对口联系区县制度，加强对各县（市）区、高新区知识产权局的指导，进一步提高服务能力和水平。大力培育和发展我市专利中介服务机构，支持培养专利代理人。加强对代理机构的管理，规范代理行为，提高专利代理质量。
（五）加强知识产权宣传培训
采取多种形式，扩大对知识产权工作宣传的力度、广度和深度。利用“4．26世界知识产权日”、“专利周”、“科技三下乡”等活动，大力宣传国家、省、济南市知识产权战略，广泛宣传知识产权文化，提高全社会知识产权意识。继续深入开展知识产权“进党校、进机关、进企业、进校园、进社区”活动，通过报告会、研讨会、培训班、座谈会等形式，针对知识产权管理、专利信息利用、知识产权维权等内容进行培训，增强全市各级领导干部的知识产权意识，提高企业对知识产权制度的运用能力和水平，推动我市知识产权事业蓬勃发展。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。当前，我国知识产权事业已经进入了重要的战略机遇期，在创新泉城建设过程中，知识产权工作大有可为。全市知识产权系统将深入贯彻落实科学发展观，大力实施知识产权战略,，以支撑经济发展方式转变、经济结构调整和产业结构升级为主导，更好地发挥知识产权在经济社会发展中的支撑和xx作用，不断增强济南自主创新能力和综合竞争力，为创新泉城建设注入新的动力。
知识产权，指“权利人对其所创作的智力劳动成果所享有的专有权利”，一般只在有限时间期内有效。各种智力创造比如发明、文学和艺术作品，以及在商业中使用的标志、名称、图像以及外观设计，都可被认为是某一个人或组织所拥有的知识产权。据斯坦福大学法学院的Mark Lemley教授，广泛使用该术语“知识产权”是一个在1967年世界知识产权组织成立后出现的，最近几年才变得常见。
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