棉花是潜江市主要的经济作物，随着棉花市场的逐步放开及农村经济结构调整的进一步完善，潜江市近7年来生产形势发生了很大变化，种植面积稳步上升；配套设施逐步健全；效益年度间变化差异较大，棉花价格波动性大，产量差异悬殊。2003年超常的高价位和2006年异常丰收的年景，极大地刺激和调动了农民种棉的积极性。但自然灾害频繁发生和科学植棉水平技术低下，给生产带来极为不利的影响。在新形势下认真分析潜江市棉花生产现状，制定可持续发展对策，对稳定棉花生产，增加农民收入，具有十分重要的意义。
1 潜江市棉花生产现状
1.1 产业现状  潜江市地处江汉平原腹地，土地肥沃，雨量充沛，是湖北省及至长江流域{zd0}的产棉县市之一。7年来潜江市棉花种植面积及所占耕地面积百分比率如表1，年度间产出效益投入比呈阶梯形波动，单产不稳、总产徘徊，如表2差异悬殊主要受气候、价格、种植技术、农资产品价格等因素影响。

表1
 
 01 02 03 04 05 06 07   
面积亩 369225 371154 434258 451233 408218 456460 493689   
比率% 36.77 37.07 43.54 45.30 40.99 45.72 49.38 

潜江市棉区也是全国单产水平{zg}的县市。许多乡镇把原来的精养鱼塘和低洼湖田围埂植棉，创造出{zg}产的土壤条件。每亩超过籽棉400kg产量的高记录比比皆是。棉花带动的产业链逐步扩大和从深度发展，从初加工到纺织，大型企业不断壮大，小型企业不断发展，全市大型棉纺企业4家，大小籽棉加工厂76家。相继涌现出一大批营销商贩，棉农售棉省时省力。
表2
 
 01 02 03 04 05 06 07   
投入比
不包含用工 1:4.2 1:4.9 1:4.3 1:3.5 1:3.7 1:5.1 1:3.2   
平均单产
（kg/亩） 213.3 235.6 201.5 192.8 203.1 251.2 186.3 
1.2 生产优势  潜江市棉花具有深厚地生产经验和半成品加工基础。特别是本市六大农场，种棉历史悠久，技术水平高，产量稳定性好，配套水利设施健全，机械化程度高，具备一定的规模化生产程度。新兴的棉产区，土地肥沃，单产水平高，棉花品质优良。以棉花公司为主导地营销网络遍布全市乡村，价格比较优势明显。以乡、镇场农技站为核心地农业技术服务体系和农业生产资料供应保障完备。种业公司和农资销售商与棉农的联系互动机智初步发展。
2 存在的问题
2.1 生产问题  潜江市棉花生产的总体规模小，农田水利基本建设滞后，特别表现在各乡镇，农田分散普遍，一家农户多达几个地块现象很多。人力投入多，管理费工费时，基本农田水利建设空白，抗御自然灾害能力差。科学技术普级率低，一些农民为追求效益{zd0}化，过量施肥，滥用叶面肥，大剂量混配xx杀虫药造成浪费和造成棉花贪青晚熟，反青、赘芽从生、药害、肥害的伤苗死苗等。种植技术差异对产量影响十分悬殊。一些农技服务部门或个体经销商，只是缚于一些自己经营地农资产品销售为核心的宣传推广工作，误导欺诈行为普遍。伪劣农资泛滥，坑农害农事件得不到及时合理解决，职能部门监管力度不够，农民利益得不到保障。
2.2 风险因素  棉花种植是一项高投入的经济作物。自然灾害的频繁发生，价格的不稳定性，伪劣农资进入市场，都是影响我市棉花可持续发展的重要因素。7年来的籽棉收购价格如表3
表3
 
 01 02 03 04 05 06 07   
9月初 3.20 3.70 5.60 5.00 5.00 5.40 6.00   
10月初 3.40 4.40 7.60 4.60 5.60 5.10 5.80   
11月 3.00 4.80 7.20 4.60 5.20 4.90 6.30 
棉农普遍缺乏对自然灾害和病虫害突发事件的应急处理措施。不科学收检籽花，使用化纤编织袋，不重视品质的重要性。籽棉销售中的拖欠款现象都是影响棉花健康发展的重大因素。
3 潜江市棉花发展远景及策略
3.1 合理配置资源，提高棉花综合生产能力。按照结构调优效益增高，农民增收的原则，稳定六大农场种植面积，压缩分散区，低产区及重病区，鼓励水旱轮作，发展湖区、鱼塘植棉，促进优质棉生产，提高植棉效益，着力培育一大批优质、高产、高效生产的专业户、专业村。支持汉江及东荆河河滩种棉，给予一定的成本保险支持，进一步扩大面积，提高总产。通过布局调整，使全市种棉面积稳定在50万亩以上。
3.2 更加完善和改进政府对棉农的补贴措施及惠农政策。主要针对以棉花生产为核心的农田水利基本建设和低产田改造，种籽、农药、化肥市场价格的调控。建立棉花价格风险机智，实现保护价及差价补贴。{zd0}限度保护棉农利益，增加棉农收入。
3.3 加速推广植棉新技术，稳定棉花生产。主要发挥农技站的技术主异作用，鼓励支持区域性乡、镇、场、村成立棉花种植技术协会等民间群体组织，在每个村培养一位专业技术人员，服务到田间地头实地指导生产。开通农技服务110电话，或者以讲座、资料、电视、新闻媒体等形式多方宣传引导解决生产实践中的技术问题，{zd0}程度缩小产量差别和应对自然灾害能力。
3.4 规范农资市场行为，保护农民利益。加大宣传推广杂交抗虫棉和湖北省审定的优质棉品种，对伪劣农资加大打击监管力度，以潜江市良种棉加工厂为依托，培植我市优势的种业企业。打造出品牌，壮大实力，实现企业与农户互盈利的良性互动及效益{zd0}化，使企业参与生产指导和技术革新成为潜江市一道亮丽地风景。
3.5 推进棉花产业发展。政府应加大对xxxx和农场的支持，充分发挥xxxx或农场资金、技术、市场信息等方面的优势。把分散性的农户组织起来，实现统一的耕作制度，同步生产管理，形成集中连片，区域化规模生产，发挥农业机械的优良作用，推广配方施肥技术，制定统一的病虫害防治措施，普及点灯诱蛾技术，实现成本{zd1}化。保证棉花的质量一致性良好，整体质量优良，从根本上改变生产落后的状态；充分利用xxxx和棉花公司的营销优势、信息渠道，拓展棉花营销网络，把棉花同市场有机结合，实现效益{zd0}化，实行合同订购，定点加工，降低流通成本，规避市场风险。农发行加大现贷支持，杜绝籽棉收购中的赊欠款现象，排除和谐社会的安全隐患，不断地提高棉农植棉积极性，增加农民收入，稳步促进潜江市棉花又好又快地发展。