湖北省“三支一扶”高校毕业生服务期间

和服务期满有关政策的意见

鄂人社发〔2010〕36号

    为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，继续做好高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作(简称“三支一扶”计划)，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见〉的通知》(鄂办发〔2006〕32号)、省委组织部等八部门《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作的实施意见》(鄂人〔2006〕16号)精神，按照中组部、人力资源和社会保障部等八部门《关于做好2009年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》(人社部发〔2009〕39号)的要求，现就我省“三支一扶”高校毕业生服务期间和服务期满后的有关政策提出如下意见：

    一、关于服务期间的有关政策

    实施“三支一扶”计划，选招一定数量的高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫等阶段性的志愿服务工作，对于鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，缓解农村基层人才短缺矛盾，促进青年人才健康成长具有重要意义。为“三支一扶”高校毕业生提供生活补助等必要的生活待遇,并为其服务期满就业、升学以及创业给予相应的政策优惠，是实现“三支一扶”计划可持续发展的重要保证。各地要加大财政支持力度，严格落实“三支一扶”高校毕业生的生活补贴标准。县级人力资源和社会保障部门要及时按政策核定生活补贴标准和有关社会保险缴费标准，财政部门要做好资金保障和生活补贴发放工作，相关县级主管部门要做好协调服务工作，为“三支一扶”高校毕业生提供必要的生活、工作条件。

    1、关于“三支一扶”高校毕业生的生活补贴标准问题

    参与我省“三支一扶”计划的高校毕业生服务期限为3年，服务期间生活补贴参照当地乡镇事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平的标准执行。在参照确定生活补贴标准时，对到37个国定、省定扶贫开发重点县与国务院明确的比照西部大开发有关政策的县(市)，以及到其他乡镇基层工作的，可按国家和我省有关规定高定薪级工资一至两级(37个享受高定薪级工资的县、市、区名单附后)；对到实行艰苦边远地区津贴地区工作的，相应执行艰苦边远地区津贴；到实施绩效工资事业单位工作的，执行当地规定的绩效工资标准；到尚未实施绩效工资单位工作的，各种津贴补贴按当地现行规定执行。

    “三支一扶”高校毕业生到服务单位报到的次月开始按规定发放生活补贴。生活补贴标准未按程序核定前，应由服务单位先行垫支必要的生活费用，实行多退少补。中央和省级财政补贴按程序下拨前，生活补贴所需经费由县级财政先行支付。具体由县级“三支一扶”办会同财政局统一为“三支一扶”高校毕业生办理xxx，按月发放。

    生活补贴所需经费，由中央财政和地方政府共同负担。除中央财政补贴资金外，省财政按人均每年1万元的标准补助(其中5000元用于年度考核合格奖金)，不足部分由县(市、区)财政负担。国家“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”支教人员生活补助所需经费从中央财政下达的专项经费中列支，不足部分由县(市、区)负担。

    2、关于“三支一扶”高校毕业生的交通补贴、大额医疗保险和人身意外伤害保险问题

    “三支一扶”高校毕业生每人每年发放交通补贴400元，按照每人每年200元的标准办理大额医疗保险和人身意外伤害保险。所需经费，由所在县(市、区)财政部门负责支付。

    3、关于“三支一扶”高校毕业生考核奖励问题

    我省“三支一扶”高校毕业生在服务期间，年度考核合格等次以上者，每人每年给予5000元的奖励。其中，国家“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”支教人员的年度考核奖励经费从中央财政专项经费中列支；其他“三支一扶”高校毕业生的年度考核奖励金由省财政列支。对借有国家助学xx的毕业生，奖励款优先用于还贷。

    4、关于“三支一扶”高校毕业生的社会保险问题

    从2010年开始，我省“三支一扶”高校毕业生从生活补贴发放之月起，由县(市、区)人力资源和社会保障部门会同财政等部门，为“三支一扶”高校毕业生办理养老、医疗、工伤保险三项社会保险，按当地城镇职工参保办法规定执行，所需费用除个人应缴部分外，其余部分由县(市、区)财政承担。

    社会保险的单位缴纳部分，由负责发放“三支一扶”高校毕业生生活补贴的部门缴纳，个人缴纳部分由负责发放“三支一扶”高校毕业生生活补贴的部门在个人补贴中代扣代缴，具体手续由县(市、区)负责发放“三支一扶”高校毕业生生活补贴的部门到当地社会保险经办机构办理。其中按照《工伤保险条例》的规定，应由用人单位支付的工伤待遇，由负责发放“三支一扶”高校毕业生生活补贴的部门发放。

    “三支一扶”高校毕业生被招录为公务员的，医疗保险关系按规定接续；中止办理其他各种保险，其社会保险关系和个人账户资金由原社会保险经办机构予以封存，待国家实行公务员相关社会保险制度后再进行转移和接续。“三支一扶”高校毕业生被招聘为事业单位工作人员或中途解除聘用合同的、服务期满的，按相关规定接转其各种社会保险关系。

    “三支一扶”高校毕业生在服务期间非因工负伤或患病的，其医疗费用按照医疗保险有关规定办理；非因工意外死亡或病故后的抚恤费用按照当地事业单位的有关规定办理，其基本养老保险个人账户中个人缴费部分由社会保险经办机构连本带息退还其法定或指定继承人。因工负伤或者死亡的，按照当地工伤保险政策规定享受待遇。暂未实行社会保险的地区，参照当地事业单位同类人员现行的医疗和抚恤政策处理。

    在血吸虫疫区服务的“三支一扶”高校毕业生，应在到岗时和服务期满时分别到当地血防机构进行体检，在服务期间感染血吸虫病的，应按照工伤保险政策规定享受工伤待遇。

    5、关于“三支一扶”高校毕业生服务岗位的调整问题

    “三支一扶”高校毕业生在服务期间由于特殊困难或工作需要，可以进行服务岗位的调整。在县(市、区)范围内调整，由县级主管部门批准，报县级“三支一扶”办备案；在市(州)范围内跨县(市、区)调整的，按程序申报，由市州“三支一扶”办批准，报省“三支一扶”办备案；省内跨市州、省直管市调整的，按程序申报，由省“三支一扶”办批准。具体操作程序是，每年4月底前，由“三支一扶”高校毕业生本人书面申请，原服务单位和拟接收单位签署意见后，按上述权限审批并备案。各地每年6月底前将岗位调整情况报省“三支一扶”办备案，以便及时调整有关中央和省级财政补贴的拨付。调出地和接收地的县级“三支一扶”办要及时做好有关档案交接和保险关系的接续。

     服务岗位的调整，不得在支教、支农、支医和扶贫等不同服务类别间进行，也不得在国家“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”与非国家“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”支教岗位间、“西部计划”恩施项目与非恩施项目岗位间进行。

    6、关于“三支一扶”高校毕业生的户口档案管理问题

    各级政府人事档案管理部门免费为参加“三支一扶”的高校毕业生做好人事代理及相关服务工作。服务期间，其户口可以交由本人档案人事代理机构管理，也可根据本人意愿，将户口转回入学前户籍所在地，公安机关应按规定为其办理落户手续。人事档案原则上转至服务单位所在地的县人力资源和社会保障部门，党团组织关系转至用人单位。对服务期间积极要求入党的，由当地党组织按规定程序办理。县人力资源和社会保障部门档案管理机构及时为“三支一扶”高校毕业生办理转正定级、职业资格评定等人事代理工作。

    参加“三支一扶”计划的高校毕业生档案，由教育部门所属高校毕业生就业指导机构凭省“三支一扶”工作协调管理办公室统一开具的选招派遣通知书，将户档关系用机要方式转至毕业生“三支一扶”服务所在地的县人力资源和社会保障部门，严禁毕业生本人自带档案。

县(市、区)“三支一扶”办和县级主管部门要将“三支一扶”高校毕业生服务期间的工作情况专门建档并及时归入本人人事档案，内容包括：省“三支一扶”办发出的派遣通知、报到证、生活补贴标准核定表格以及正常晋级的表格、年度考核登记表、服务期满考核登记表、服务期间的奖惩记载。

    二、关于服务期满后的有关政策

    各地要认真贯彻《省政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(鄂政办发〔2009〕10号)精神，全力做好“三支一扶”服务期满高校毕业生的就业服务工作，将其纳入高校毕业生就业工作一并考虑安排。

    1、健全就业服务工作机制

    各地“三支一扶”办公室要切实加强对服务期满大学生就业服务工作的指导和协调工作。各地人力资源和社会保障部门要指定专人负责服务期满“三支一扶”高校毕业生的就业工作，确保各项政策落实。各级政府部门所属人才服务机构要设立“三支一扶”高校毕业生就业服务窗口，并加强与公共就业服务机构的沟通与服务衔接，为服务期满大学生提供全方位的公共服务。

    2、加大事业单位吸纳“三支一扶”高校毕业生就业力度

    各有关部门要充分挖掘本系统就业岗位，积极吸纳“三支一扶”高校毕业生进入本系统工作。各地基层社会公共服务岗位，也应积极吸纳“三支一扶”高校毕业生就业。原服务单位(以及所在县、市、区范围内事业单位)有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员时，要优先聘用服务期满考核合格的“三支一扶”高校毕业生。县、乡各类事业单位，有岗位空缺需补充人员时，也应拿出一定岗位通过人力资源和社会保障部门考核直接聘用这部分毕业生。在事业单位服务的“三支一扶”高校毕业生服务满一年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，可与所在单位签订不少于三年的聘用合同。

     3、落实“三支一扶”高校毕业生报考公务员和事业单位相关政策

    允许服务期满两年并考核合格的“三支一扶”高校毕业生参与公务员和事业单位工作人员招考并享受政策优惠。考试录用公务员，将拿出部分职位定向招录“三支一扶”计划等服务基层专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。各地县以上相关事业单位公开招聘工作人员时，对“三支一扶”计划等服务基层专门项目服务满2年且年度考核合格以上的高校毕业生，可采取定向招聘或笔试加分的办法予以政策倾斜。定向招聘的比例应不低于40%，综合科目笔试成绩总分增加5分。定向招聘和加分优惠措施不同时实行，具体采取何种优惠措施，由招考部门在招考公告中予以明确。

    4、支持“三支一扶”高校毕业生自主创业

    各地应将服务期满“三支一扶”高校毕业生纳入高校毕业生自主创业政策支持范围，为有自主创业愿望的“三支一扶”高校毕业生提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额xx、创业指导、跟踪辅导等“xxx”服务。对从事个体经营的，税费减免政策按《省人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知》(鄂政发〔2009〕20号)执行；对公益性岗位安排困难家庭“三支一扶”高校毕业生就业的，可按规定给予公益性岗位补贴和社保补贴；对其他用人单位吸纳困难家庭“三支一扶”高校毕业生就业的，可按规定给予社保补贴；对困难家庭的“三支一扶”高校毕业生通过各种形式灵活就业的，可按规定享受灵活就业社保补贴。

    5、扶助“三支一扶”高校毕业生自主择业

    鼓励“三支一扶”高校毕业生服务期满后留在当地就业。对自主择业的“三支一扶”高校毕业生，各级“三支一扶”办公室要认真摸清底数，切实帮助落实就业岗位。各级政府部门所属人才服务机构、公共就业服务机构要为其免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务。对服务期满而未实现就业的“三支一扶”高校毕业生，应到户籍所在地人力资源和社会保障部进行失业登记，参加职业培训和创业培训的，按照《湖北省财政厅、湖北省人力资源和社会保障厅、关于印发〈湖北省就业专项资金管理实施办法〉的通知》(鄂财社发〔2009〕70号)规定，给予职业培训补贴和创业培训补贴。对服务期满后失业时间较长的“三支一扶”高校毕业生要进行重点帮扶。

    6、做好相关政策衔接

    参与“三支一扶”计划的高校毕业生就业后，其服务年限计算工龄、社会保险缴费年限。“三支一扶”高校毕业生申报评审专业技术资格时，其服务期限可计算为相应专业技术工作年限。参加“三支一扶”计划的高校毕业生，录取为研究生的，学校应为其保留学籍3年。凡在恩施州、扶贫开发重点县与省里确定的贫困乡镇服务3年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。对已落实就业岗位的“三支一扶”高校毕业生，各级“三支一扶”办公室要按规定落实助学xx代偿政策、工龄计算、服务年限视同社会保险缴纳年限等政策。对服务期满并已落实工作单位的“三支一扶”高校毕业生，其户口、档案原则上随工作需要流动。当地公安、人力资源和社会保障部门应依据省级“三支一扶”工作协调管理办公室开具的《高校毕业生“三支一扶”服务证书》和就业单位证明为其办理相关手续。暂未就业的，户口应转入入学前户籍所在地，档案应转至户籍所在地政府所属人才服务机构或公共就业服务机构进行代理。

本意见由省“三支一扶”工作协调管理办公室负责解释，以往政策与本意见不一致的，以本意见为准。

    我省参与基层计生服务的人员，视同“三支一扶”支医人员；参与农业系统有关部门(包括林业、畜牧、水产、农机、经管等)基层服务的，视同“三支一扶”支农的人员，按照本意见精神享受有关政策。

    附件：

    我省37个享受高定薪级工资的县(市、区)名单：

    利川市、建始县、巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县、

    咸丰县、鹤峰县、郧西县、竹山县、竹溪县、郧县、

    房县、丹江口市、英山县、罗田县、麻城市、红安县、

    蕲春县、长阳县、秭归县、孝昌县、大悟县、阳新县、

    神农架林区、通山县、五峰县、保康县、团风县、远安县、

    兴山县、当阳市、南漳县、监利县、洪湖市、浠水县、崇阳县

中共湖北省委组织部       

湖北省人力资源和社会保障厅

湖北省教育厅          

湖北省财政厅

湖北省农业厅          

湖北省卫生厅

湖北省人口和计划生育委员会   

湖北省人民政府扶贫开发办公室

共 青 团 湖 北 省 委

二○一○年六月四日