一代乒乓球名将、退役国家队队员、现年65岁的陈佑铭，5月21日从湖南出发，跟随旅行团首次来到香港旅游。5月22日，在红磡一珠宝店，陈佑铭因拒绝购物而与导游发生争执，其间陈佑铭突然心脏病发，晕倒在地，在送医院途中死亡。据悉，事发后，陈佑铭家属将一纸投诉信递交香港旅游业议会，表示不满导游态度并要求赔偿。议会调查后表示，怀疑该旅行团的香港接待旅行社永盛旅游雇佣冒牌导游，已要求警方介入调查，一经查实将严惩旅行社。

　　■不愿购物与导游起争执

　　65岁的陈佑铭是中国乒乓球名将，前国家队员，与一代乒乓球名将容国团曾是队友。

　　“老人有个心愿，就是趁着现在身体还好，来一趟香港旅游，然后再去台湾、欧洲看看。”陈佑铭女儿陈怡表示，今年5月，陈佑铭和妻子在湖南海外旅游公司报团，参加一个4日3夜旅行团来港旅游，团费每人两千多元。

　　5月21日，旅行团从湖南出发抵港，香港接待旅行社是永盛旅游。22日中午约12时，永盛旅游安排导游带团到位于红磡　　工业村半岛广场的JW Jewellery Outlet Limited珠宝店购物。

　　旅游业议会调看录像后证实，当日陈佑铭和约20名团友入店参观，约20分钟后，陈佑铭独自走到店门外看报纸。半小时后，导游叫陈佑铭返回店内，他进店稍后打算再离开商店时，与导游发生争执，其后领队加入劝阻无效，更演变成三方口角。陈佑铭疑因气愤晕倒，店员即召救护车将他送院，随后证实死亡。

　　■涉事导游冒用他人导游证

　　难以接受悲剧的家属向香港旅游业议会投诉，表示不满导游态度，希望能严肃调查旅行社，并对陈佑铭的死亡进行赔偿。旅游业议会调查后发现，事件的焦点在于：当时导游是否有强逼陈佑铭购物，并限制其离开商店；该名导游是否在议会登记的持牌导游。

　　事发旅行社永盛旅游董事曾明辉接受采访时承认，当时带团的导游确为冒牌。曾明辉表示，内地人郑小姐，向同样姓郑的持牌导游借取导游证，然后假扮该名导游带团，将陈佑铭一行团友带到红磡一珠宝店购物。事发后，该名冒牌导游已经返回内地，目前旅游公司也无法与其联系。

　　曾明辉承认，该名冒牌导游年约40岁，在公司工作约一个月。公司经理没有核实该名导游身份，确是失职。但按照旅行团行程表，当日确有珠宝店购物的行程安排，时间两小时。曾明辉否认是“强制购物”。　　■事件严重转交警方调查

　　昨日记者回访位于红磡工业区内半岛广场首层的事发珠宝店时，看到该店仍照常开门营业，由永盛旅游公司接送的游客，源源不断来店内购物。

　　旅游业议会昨日召开记者会，主席胡兆英表示，对事件感到难过，议会将协助家属办理陈佑铭身后事，鉴于事件非常严重，现已立案调查相关导游、登记店铺及接待旅行社有否违规。经初步调查后，胡兆英表示，涉事旅行社提供了当日带团导游的名字和导游证号码。但议会在联络该名导游后，导游否认当日曾带团，并声称自己的导游证被他人冒用，并已自行到警署备案。

　　“冒用他人身份，事件已非常严重。”胡兆英表示，目前已转交警方调查，同时去信永盛旅游，要求公司在14日内作出合理解释，如证实公司雇佣冒牌导游，将会严厉处理。最严重处罚将会取消该旅行社会籍，事发珠宝店也会一并除名。

　　■家属：周六将开记者会

　　昨日上午，陈佑铭亲友一行十多人，从湖南飞抵香港，随后赶赴葵涌公众殓房认领遗体，举殡后火化陈佑铭遗体。陈佑铭的女儿陈怡流泪痛哭，表示一定要给老人追回一个公道。

　　昨日出席葬礼的除了陈佑铭的家人，还有其学生。陈佑铭退役后曾担任乒乓球教练。陈佑铭学生唐成城出席了葬礼，他告诉记者：“陈老虽然教学很严厉，但私底下对人很好。”

　　陈怡表示本周六将组织一次记者会，将事件经过和家属要求详细交代。

　　■港府：将严肃追究责任

　　香港署理商务及经济发展局局长苏锦梁昨日对于陈佑铭在港旅游期间意外身亡表示十分遗憾，并对死者家人致以深切慰问。他表示，内地旅客在登记店铺购物的投诉数字上升，甚至引至严重事故，政府认为一定要严肃处理，以免害群之马影响香港购物天堂的声誉。

　　苏锦梁表示，旅游事务专员已向香港旅游业议会表达高度xx，责成议会尽快彻查，如发现有旅行社、店铺或导游在接待旅客有违反议会规则时，必定绝不姑息，严肃追究责任，并予以严厉处罚。

　　苏锦梁指出，目前议会已采取行动，加强措施打击强逼购物，旅游事务专员会严格监督议会这方面的工作，同时亦会与执法部门和内地旅游当局保持紧密联系，合作打击不良市场行为。

　　新闻内存：乒坛108将

　　1961年第26届世界乒乓球锦标赛在北京举行，国家抽调了108名{dj1}乒乓球员组队训练及出战，获得多项{gj}，陈佑铭是其中之一。

　　“108将”获总理xxx祝福，后世喻他们为“中国乒乓球50年长盛不衰的基石”。延伸阅读：陈佑铭简介

　　陈佑铭是前国家队乒乓球员，与一代乒乓球名将容国团在60年代初同被称为“乒乓球108将”，陈佑铭是其中一人。1961年第26届世界乒乓球锦标赛在北京举行，国家抽调了108名{dj1}乒乓球员组队训练及出战，获得多项{gj}。“108将”获总理xxx祝福，后世喻他们为“中国乒乓球50年长盛不衰的基石”。

　　评论：陈佑铭悲剧折射出的是旅游市场的混乱局面

　　一代乒乓球名将、前国家队选手陈佑铭，一周前从湖南跟团来港旅游。一名女无牌导游把他带到珠宝店购物期间，陈佑铭因拒绝购物而与导游争执，及后被导游出言指骂并企图阻止他离开店铺，致陈佑铭气愤心脏病发，送院时证实不治。目前香港旅游业议会已就事件展开调查。

　　近年来，一些旅行社发布低廉的线路价格，甚至以亏本的线路价格来吸引人们报名旅游，很多游客跟随“低价团”旅游，大量时间花在购物和自费景点的安排上，而旅行社则通过游客参加自费项目和购物来收回旅游成本以及利润，如果游客不配合，就会出现地接导游翻脸、甩团等情况，从而造成纠纷多，投诉多，处理难。自去年5月1日开始实施的《旅行社条例》第二十七条规定，旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者；第三十三条第二款规定，旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得以欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目。由此可见，《旅行社条例》的实施，就是解决“低价团”等其他违规行为，把旅游收费纳入正规渠道，给旅行社创造一个公平的竞争、经营环境，并通过加大打击力度来取缔各种不正当经营活动，从而规范旅行社市场，优化旅行社经营和发展环境，促进旅行社行业健康发展。截止目前，《旅行社条例》刚好实施一年又一个月，据媒体披露，如不签旅游合同、自选项目变必选项目、随意改变路线、乱增加购物点，以及“低价团”等违规现象虽有收敛，但仍然存在，甚至个别地方还相当严重。据悉，陈佑铭等游客参加的就是“低价团”。一年来，可能是由于涉及部门配合、取证困难、游客举报少等原因吧，鲜见对这些违法经营行为的处理。五一期间，单位几个人曾组织外出旅游，由于在指定的购物店购物不多，当地导游的服务态度马上来了个一百八十度的转弯，对游客变得爱答不理，态度冷漠，并以哭来要挟游客。同行者中，女士占优，几位私下商议，横竖咱们是来花钱来了，到下一个购物店咱们多购点，以换得小导游多关心咱们。下一购物点是精油店，几位女士疯狂{qg}了一番，导游拿得了高额回扣，高兴地陪完了旅程。这种善良、容忍，是对错误的迁就、怂恿，只能助长其违规行为泛滥。陈佑铭先生拒绝按导游的要求购物，是在维护自己的合法权益。但是，陈先生所参加的“低价团”能够成行，暴露出监管部门的失职。据了解，大多游客的旅游政策知识匮乏。游客要学习一些旅游政策，对旅行社的所作所为保持高度警惕，毕竟旅行社履行的是一种商业行为，说不定哪一脚就让你陷入他们给你布置的陷阱里，让你上当受骗。发现旅行社存在违规行为要及时向有关部门举报，不能持容忍、顺从态度。如有的游客对旅行社提出的不签旅游合同问题持无所谓态度。不签合同，出现问题自己的合法权益则无法得到保证。有的游客对参加的旅游线路只了解大概，不研究细节；只听报价，不问服务质量。贪图便宜，缺乏足够的理性判断，从而给低价团等违规经营行为提供了生存空间，创造了理由。有位朋友去年底曾参加低价团到香港旅游，他说，低价团就是购物团。香港是购物天堂，按导游的要求你必须购得大包满小包溢。到一个购物点，必须购到一定数额才放行。如果哪位游客购物少，就会在吃住行各方面受到歧视，会受到当地导游不断的讽刺挖苦。这样的旅游有什么快乐可言。

　　陈佑铭悲剧的出现虽是一个个例，确也折射出国内旅游市场的混乱局面。对旅游市场加大监管力度，对违规经营加大打击力度，是众多旅游者的期盼。整顿治理旅游市场任重而道远。（来源：呆木人博客）

　　延伸阅读：内地访港游投诉激增 香港将严惩违规旅行社

　　另据新华网香港６月２日电（记者 苏晓 孙浩）香港旅游业议会总干事董耀中２日接受新华社记者采访时表示，内地访港旅行团投诉个案自２００９年以来持续上升，香港旅游业议会将针对此加大对违规旅行社的处罚力度，维护香港旅游业的优质服务形象。

　　对于有内地游客被导游阻止离店导致心脏病发身亡的事件，董耀中说，事件正在调查之中，并已去信要求接待旅行社解释事件，预计本月中将有调查结果。

　　根据香港旅游业议会统计数字，今年１月至５月１５日，共接获内地访港旅行团投诉１７３宗，较去年同期上升６５％；２００９年共接获３１３宗，较２００８年的１６４宗大幅上升９１％。董耀中表示，自从２００９年开始，内地来港旅行团投诉持续上升，表明香港旅游业服务质量有下降趋势。旅游业议会将推出３项措施维护旅游业声誉，包括规定旅行社在行程表上须列明“导游除不得强迫旅客购物外，还不得强留旅客在登记店铺之内”；增加对景点的巡查次数；增加对登记店铺的巡查次数等。

　　董耀中介绍说，上述措施有些已即时执行，如增加巡查次数等；而在行程表上列明“导游除不得强迫旅客购物外，还不得强留旅客在登记店铺之内”的措施则需经相关会议程序才能实行。

　　董耀中告诉记者：“目前旅游业议会对违规会员的处罚主要以罚款为主，有些旅行社将罚款转嫁予导游，因此有必要研究更严厉的措施，如暂停会籍等，以提升对违规旅行社的处罚力度，加强威慑力。”

　　特区政府署理商务及经济发展局局长苏锦梁表示，对内地旅客在香港登记店铺购物的投诉上升，甚至引至严重事故的情况，特区政府认为一定要严肃处理，以免害群之马影响香港购物天堂的声誉。他对内地游客在港不幸身亡一事十分遗憾，并对死者家人致以深切慰问。

　　苏锦梁说，旅游事务专员已向香港旅游业议会表达高度xx，责成议会尽快彻查，如发现有旅行社、店铺或导游在接待旅客时违反规则，将绝不姑息，严肃追究责任，并予以严厉处罚。

　　苏锦梁还说，香港旅游业议会已立即采取行动，严打强迫购物，旅游事务专员会严格监督香港旅游业议会这方面的工作，同时也会与执法部门和内地旅游部门保持紧密联系，合作打击不良市场行为。

　　苏锦梁表示，在打击“零负团费”方面，特区政府会加强执法和业界监管，也会通过教育保障消费者权益，希望多管齐下的举措能收到好的效果。

　　延伸阅读：资深导游曝潜规则：国内游客分九等 拒接记者团

　　截至今日，新《旅行社管理条例》实施已整整一年零一个月。

　　新条例规定，严格禁止旅行社低于成本报价招揽旅游者；不得欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目。

　　这一年多来，云南旅游市场上“零负团费”现象因新规的施行而终结了吗？

　　几天来，本报记者暗访发现，规定与现实的差距实在太大——“零负团费”现象不但没被遏制，而且更加猖獗……

　　5月17日，记者看到一家旅行社打出的“石林一日游特惠价”，就以140元的口头价报名参加了团队。这140元包括景区门票、中餐和市内接送费用。随后，被告知参团不用签合同，第二天会有旅行社工作人员上门接人。

　　次日早上6点30分，旅行社工作人员打通记者电话，说半小时内到住的地方来接人。半小时后，一辆长安车准时来到，车上已经拉着两位游客。工作人员说，还要到翠湖宾馆接人。辗转接人后，8点正，车开到了永平路附近的一个停车场，28名游客全部被安排到了一辆30座的金龙大巴上。{dy}局 无合同“大散拼”，一个团几个价

　　出发前，一位自称是导游的女士来到车上，首先作了自我介绍，她说她姓谢，可以叫她谢导，也可以叫她小谢，司机姓曹，这趟旅游将由她负责安排。但她一直未向游客出示导游证，也没说是哪家旅行社的。在随后的旅途中，包括进景区也没有佩戴导游证，记者问她有没有证时，她也闪烁其词，不作正面回答。

　　由于报名时没有与旅行社签合同，也没有提前交140元团费，旅行途中游客才将钱交给导游。导游收钱时，记者发现，在一张手抄纸上记录了每位游客的姓名、电话和应收团费，团费一栏有140元、150元、180元不等。为什么团费不一致？导游说，这是旅行社给出的价，她也不知道。

　　虽然有多种价格，但是这些价格都不够石林一日游的成本价。正常的石林一日游，不应该低于220元，其中包括两个景区门票（石林175元、岩泉禅寺10元），中餐15元，交通费按每人20元计算。这些费用还不包括旅行社和导游的费用。

　　第二局 在这个店不购物，又进另一个店

　　从昆明至石林有新、老两条路，我们走的是老路。由于路况不太好，车辆颠簸，一些游客睡着了。为了让游客专心听自己的讲解，导游多次暗示游客不要睡觉。沿途导游只给大家说今天要玩两个景区，一个3A级，一个5A级。随后，马上就把话题转向了云南的玉有多好，还教游客如何鉴别。事后大家才知道，导游是在为即将到来的购物作准备。

　　车即将到达阳宗海时，导游说：“这次大家报的都是低价团，我们是要进店的，这我就给大家明说了。”9点18分，车在位于阳宗海33号的钰海翡翠珠宝批发中心停下，还没有下车，该批发中心的工作人员就围了上来，游客一下车，工作人员就给每位游客发一张“信誉卡”。导游还怕游客不进店，在前面拉大嗓门喊道：“大家跟紧了，都跟我来，我们将在这里停留40分钟。”

　　记者看到，进店后导游们都会到一个柜台前开一个类似xx的单据。据了解，这些卡与导游有着密切关系，无论游客是否购物，只要游客进店，导游都可从游客身上获得所谓的“人头费”。游客观看珠宝时，有些导游会走到他们身边，怂恿大家购买。

　　趁有40分钟时间，记者来到珠宝店外，数了数停在外面的车辆，大客车有12辆，其他各种车8辆，座位都在9座以上。同时，也有很多精明的游客在停车场休息。由于车门已被司机锁上，游客只能在停车场等待。

　　10点，车门开了，28位游客以最快的速度上了车。旅游团再次上路，但是没有想到，28人没有一位购买了东西。导游的脸色一下子就变了，开始问大家：“是我的讲解不好吗？还是我长得不漂亮？大家都知道，我们是低价团，没有你们购物，我就要亏本。你们买100元的东西我只有5元，希望大家配合一下。我们做导游的也不容易。”

　　发飙后，谢导游开始了第二轮推销，说下一个店是银器店。一位游客开玩笑说：“导游的推销不逊色国外任何一位总统选举演说，可是她没用对地方。如果用在讲解景区上，我们一定会赞赏她。”

　　10点20分，我们来到了云南僰银。导游说，现在参观国际民间工艺美术大师寸发标坐镇的手工银器店，参观时间为40分钟。虽说是参观，其实还是带游客进店购物。刚进店，工作人员就给每位游客发了参观证。11点10分离开时，导游在车上感谢了购物的团友，并说随后将不进购物店了，将参观两个景区。第三局 游3A景区，实为让游客出钱烧香

　　“我们马上就要进{dy}个景区了，前方就是国家3A级旅游景区岩泉禅寺，这是一个自然景观与佛教圣地结合的景区，在这个景区大家一定会有不同的感受。”谢导游说。

　　11点35分，达到岩泉禅寺。进入大门，讲解员简单讲解了岩泉禅寺的概况，随后把游客带到了千手观音店。在路上，记者看到大雄宝殿门前有不少香烛燃烧着，还有不少游客正在烧香叩拜。

　　“烧香要钱吗？”记者问。讲解员回答：“想烧就烧啊？烧香还要看缘分呢？那些香火是一份心意，是求来的。”

　　在千手观音店里，导游指导着不明礼数的游客行着礼，随后就求安全签。讲解员说，大家去求个安全签吧，这里很灵验的，求签是免费的。求好后，记下你的签号，然后找下面的大师解签，解签费10元。

　　记者看到，千手观音店上方就写着“滇南{dy}签”，冲着这个名号，不少游客求得自己的签号后，跟着导游去找解签“大师”。“大师”就在大雄宝殿右下方的大房子里，到了门前，只见从里面走出来的游客手捧着香火，表情有些奇怪。香火就是从这里求来的。一位抱着一捆香火的游客说，他花了200元才拿到这香火的。

　　由于记者没有求安全签，被拒之门外，而随团的有近10人去解签了，少的花几十元，多的花了上百元。12点30分，结束岩泉禅寺烧香。

　　第四局 200元的电瓶车，导游收了360元

　　折腾了一上午，终于来到了石林风景区门口，此时已是中午1点。

　　在景区外一家叫龙运饭店的餐馆（一日游定点餐馆），安排了3桌让游客吃饭，还没坐下，菜就已经上齐，有7个菜，全是小盘装，有两个汤（一个鸡汤，一个苦菜汤），一个蒸鸡蛋，一个洋葱炒肉丝，其他全是素菜，还基本是冷的。每桌9到10人，还没有等记者拿起碗筷，桌子上的蒸鸡蛋和鸡汤就没有了。

　　吃饭期间，还有艺人在卖画。据称，这些都是一些不值钱的水墨画，但喊价都在80元以上，高的数百元。

　　半小时后，大家吃完饭，正式向石林景区前进，期间导游要了游客的老年证、xxx、记者证等证件，目的就是持有上述证件的游客可以免票或者减免费用。

　　进景区前，谢导游又开始说在景区内坐电瓶车的事，说每人交30元钱就可以坐电瓶车了。{zh1}，有12人交了钱坐电瓶车，其他游客全部步行。12人刚好坐一辆电瓶车，难道电瓶车要360元？

　　记者咨询了开电瓶车的司机。司机说，电瓶车价格是统一的，全部是200元一辆。这样一来，导游就从中赚了160元。记者找借口问导游“电瓶车没有这么贵吧，为什么每人要收30元？”导游脸色一下就难看了，说道：“我们是租的大车，就是这个价，你要坐就坐。”

　　坐车游览了石林外景，随后又要步行游览石林内景，而导游只随便带游客看了几个点。有游客问：“我们游览的石林怎么同电视上介绍的石林不一样呀！很多点都还没有游览吧？” 导游回答：“由于风化，现在很多石林的点没有了，所以看不见了。”期间谢导游还多次提到，石林是云南旅游的象征，“也是云南{wy}的5A级景区”。

　　从业十多年的导游自曝内幕：按购物能力强弱，国内游客被分为9个等级旅行社先以低价引来游客再从购物中提取回扣“填坑”

　　“人头费50元/人+进店人头10元/人+二级地接社让利40元/人+店购返利20%-30%+导游提现后交给地接社的购物利润（A）=一级地接社从组团社拿到团后的全部收入。”

　　“某商场游客购物，导游可提现40%，假如该团共购物30万元，导游可提现12万元，导游如果达到了旅行社规定的购物上下限标准（比如规定特区团每人的购物达到1800元，导游可以提16%，C类团达到1300元，可提10%等），提10%-16%，如此12万元中导游可以拿走19200元，剩下的10余万元交回地接社，也就是一级地接社利润中的A。”

　　今年3月，在云南做过旅行社、带过10年团的导游方玉（化名），和当了12年导游的男朋友一起下定决心离开旅游界。“我不是资深导游，我是受害最深的导游。”

　　5月28日下午，经朋友介绍，记者约见了方玉，她用了不到一分钟的时间写完这两个熟悉的公式后，不由得长出了一口气。

　　她说，通过这两个公式，可能读者更容易看懂，表面看一级地接社赚钱了，导游赚钱了，其实一级地接社从组团社那里拿团，也要交给组团社不少相似的费用，而导游也不是每个团都能达到上万元的购物。“比如我所知道的，云南大多地接社接收江浙团都是先亏400-600元左右接团，这样的环境下，利益链环环相扣，导游、旅行社都只有‘赌团’，如果接到的团队购物能力强，自然地接社和导游都可以赚点，但是现在全国旅游产品同质化严重，加上很多旅游黑幕大家都心知肚明，所以要赚到钱真不是那么容易，现在即使是老导，真正能赚到钱的也没有多少。”

　　同时，云南旅游实行“公对公”后，购物店直接和旅行社结账，旅行社还会将总购物账款中的1%左右给司机作为奖励，因此导游在外受多重监视，几乎没有“猫腻”可言。

　　方玉给记者提供了一张某国际旅行社关于品质散客5月30日价格全面上涨的报价表。在这张表上，以昆明—大理—丽江的旅游路线为例，天津、浙江、江苏等8个地方属于特区，报价在790元，北京、东北、内蒙古等属于A类，报价910元……全国40多个地区从特区到H类，被分为9个等级，价格从特区{zd1}790元到H类{zg}1630元，价格相差近千元。

　　“报价由低到高，是同行们按照经验得出的各地区人群的购物能力从强到弱的排序，购物能力强的价格就报低点，吸引游客过来，届时再从游客的购物中提取回扣‘填坑’。”方玉说，而且这些地区还有细分，比如江苏游客原本被划为特区，享受{zd1}价，但是徐州、连云港、南京的游客却不能享受特区待遇，同时山西、山东、河北等地的游客也都有类似的划分，本来组团社接了游客，交给地接社是要分一部分接待费给地接社的，然而有些特区游客，组团社（当地旅行社）不但不用给地接社接待费用，而且地接社还要反过来给组团社近百元不等的人头费，以保住这些优质客户。

　　“记者团很多旅行社直接就不接待，找个借口把价格报高点就拒绝了，因为记者走的地方多，看的东西多，太理性了，外出旅游很少购物。”方玉说，不只记者，在很多地方的老师参团出游，也要多交费用，因为教师旅游购物的也很少。

　　在方玉提供的{zx1}报价表上，记者看到，其备注的第2条就是“55岁以上为老人（含55岁至69岁）、教师加收200元/人，13岁至21岁的学生按成人操作每人加收300元，特殊人群（所谓的购物能力不强的人群）如果占到单批游客总数的一半或以上，则特殊人群全部要保证交齐成本价。”

　　指着报价单上的“昆大丽”线路（3店+××珠宝店+花市）等，方玉说，3店通常是指精油店、玉石店、药材店，而如果导游给旅行社的人头费是50元/人、60元/人，则每位游客至少要购物300元以上导游才可能回本，而遇到特区团，导游交给地接社120元/人，则每位游客至少要购物1000元以上，旅行社才可能不亏本。

　　“比起地接社报价700元、800元游云南来说，很多组团社的价格甚至令人吃惊，比如120欧元的欧洲几国游、120元人民币玩遍华东5市……”目前仍在旅游业中绷着面子做“赌团”的小刘说，对此他已经麻木了，有时候他会直接告诉游客，进店后哪怕是买10元的东西，也算帮自己一个忙，而绝大多数参加“零负团费”的游客都表示理解，并适当地给予支持。“这些年旅游投诉不断下降，并不能说明旅游服务质量提高了，而是自驾游多了，游客也知道潜规则了，心知肚明了。”

　　她坦率地说：“外界的人可能都不知道，有些导游为了省钱，真的可以不买保险，导游也不属于任何旅行社，所以一旦出事，根本没有任何保障。”

　　对此，方玉的男朋友忍不住说，自己做了12年导游，从来没有与任何一家旅行社签订过劳动合同，尽管每年导协会提醒导游购买保险，“导游不可能和任何一家旅行社签订合同的，因为淡季时旅行社不会出钱白养人，旺季时几个导游又不够用，导游是最没有归属感的职业。”省旅游局副局长徐光佑接受本报专访时表示

　　要通过明察暗访

　　将零负团费内幕公之于众

　　省旅游局副局长徐光佑接受本报记者采访时称，云南正在采取多项措施治理“零负团费”，今年8月份或将见成效。

　　徐光佑说，“零负团费”在全国业内具有普遍性，仅靠一个省、一个地区、一个主管部门、一个企业来整治，显然收不到理想效果，但不整治这一毒瘤，必将危及旅游业的健康发展。

　　“就如你们在暗访中了解到的，有的导游竟然不知道云南有两个5A级景区，这是丢云南旅游的脸，这样的导游还能留在旅游行业？”徐光佑说，一定要对不规范的旅游市场重拳出击，要根治“零负团费”这块“xxx”。在治理过程中，需要云南旅行社企业提高认识，主动xx“零负团费”；还需要加大宣传，引导游客理性消费，充分认识到低价的旅游产品不可能有优质的服务，俗话说“一分钱一分货”；同时需要全国一盘棋，各级旅游行政管理部门都要认真贯彻《旅行社条例》，把整治“零负团费”的各项措施不折不扣地落到实处。

　　徐光佑说，近期省旅游局对不规范的旅行社经营模式进行了重拳出击。旅行社的这次xx，要么做大做强，走集团化、网络化发展道路，要么退出旅行社业的历史舞台，因此省旅游局发布了帮扶旅行社的《公告》。本次选择扶持的旅行社名单，主要通过招标的方式来进行，报名的企业经营硬件要求需有固定营业场所1000平方米以上，办公环境良好，设施设备完善；注册资本金在200万元以上；旅行社2009年度旅游收入总额达到3000万元以上。

　　徐光佑透露，评标标的“七统一”标准包括：统一管理、统一品牌、统一采购、统一报价、统一宣传、统一计调、统一结算。在评标委员会的评定过程中，最终评出了扶持和培育的10家目标企业以及6家备选企业。

　　徐光佑表示，为规范旅游市场，云南其实早在两年前，就出台了《云南省人民政府关于综合整治云南旅游市场的意见》，直至今天，整治旅游市场的步伐并没有停止过，此次以竞标的方式推进旅行社优化结构的改革，也是一项整治和净化旅游市场的战略性举措。因此对16家旅行社，将利用3个月的时间进行验收，验收合格后，按照提交的承诺，就可以享受相关扶持，真正使云南旅游市场能够得到规范，有效遏制零负团费。“所以说关键要看8月份以后，帮扶旅行社验收后或将能有效遏制零负团费的势头。”

　　去年5月1日新《旅行社条例》实施以后，昆明旅游市场上的“零负团费”得到了一定的控制。去年10月下旬，“零负团费”又有所抬头，还越来越严重，因此旅游局也加大了处罚力度，前段时间就对昆明一家旅行社的违规处罚了15万元、停业整顿三个月。

　　说到石林一日游普遍存在不签合同的现象，徐光佑说，旅行社不同游客签订合同，进店项目不告知客人等行为都属于违规。下一步，省旅游局将联合相关部门并邀请媒体一起进行明察暗访。这项工作要定期和不定期举行，包括导游是怎样赚回不够成本的旅游团费的，我们也要揭开这个面纱，将一日游零负团费的内幕公之于众。（