{dy}财经日报6月9日报道生产原料夹杂着腐败变质、霉变生虫的下脚料；生产环境污水横流、蝇虫乱飞；生产过程中也没有任何xx等卫生防护措施。就这样，某些公司生产出来的成品阿胶直接流入了市场。

    这是近日央视《每周质量报告》对山东一些阿胶生产厂家进行调查后曝光的事实。始载于《神农本草经》、列为上品的阿胶，再次被推向公众面前。

    而《{dy}财经日报》记者在调查采访中发现，除了无良作坊炮制“问题阿胶”须加强监管查封外，阿胶目前的生产和监管乱象部分原因在于阿胶“是药品还是食品”的定位不清晰，导致监管部门职责不明确。

    “作为药品，无论是原材料还是生产过程，只要药品的质量出现问题，企业就要受到相应的处罚。”国家xxx相关官员对本报记者表示。

    药食同源尴尬

    阿胶是一种滋补品，又称驴皮胶，在我国有2500多年的历史。作为上品，自古以来，都是用于药用，1990年版、1995年版、2000年版《中华人民共和国药典》（下称《药典》）均有相关质量规定：以驴皮熬制的胶为阿胶xx。

    但2002年2月28日，阿胶的这一定位开始改变。当日，卫生部发布了《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》，通知中规定，阿胶被列为既是食品又是药品的物品名单。由此，在国家xxx进行注册的药品使用的阿胶类药品有10种，而大大小小的阿胶类食品和保健品，也应运而生。

    “阿胶作为药品使用，在《药典》中是有相关标准规定的，但是作为食品以及保健品，目前还没有国家标准，现行的食品类的标准都是企业各自制定的标准，食品里面含有多少阿胶，也是由企业自己说了算。”一家阿胶企业的技术人员对记者表示。

    “保健品的监管过去是由卫生行政部门进行监管，在三定方案之后，各地都在进行人员的调整，目前还没有调整完毕，实质性的工作都还没有展开，而且保健品监管的规范性文件的条例还需要进一步完善，由于人员还没有到位，目前只是进行一些调研类工作。央视报道的事件，是涉及到生产环节存在的问题。”一名山东当地xxx工作人员表示。

    药食同源造成阿胶的定位出现尴尬。根据2005年7月1日卫生部呈报的“关于将阿胶从药食两用物品名单中撤出有关问题的报告”，“阿胶作为药食两用物品，可以按照用途申请药品批准文号，依据药品有关法律法规管理及药品生产企业良好操作规范要求生产；也可以申请保健食品批准文号，依据《保健食品管理办法》和保健食品生产企业GMP要求生产；还可以申请作为普通食品生产，依据普通食品相关法律法规管理和《食品企业通用卫生规范》要求生产的规定执行”。

    而制定食品标准的相关部门工作人员表示，属于保健品的阿胶由药监部门制定，普通食品的监管由质检部门负责。

   由于保健品监管的部门交接问题，阿胶的监管目前处于灰色地带，而作为食品阿胶的标准，则由企业自行制定，这给阿胶xx提供了自由空间。

    如何检测真假

    《药典》规定以驴皮熬制的胶为阿胶xx，牛皮熬制的胶为黄明胶。但是如何鉴别xx阿胶，消费者并不一定知情。

    “目前国家检测标准是针对阿胶成分的氨基酸含量进行检测，驴皮制成阿胶的氨基酸含量比较高，而其他皮类次之，动物皮的下脚料或皮革下脚料中可以检测出金属铬，具有毒性。但氨基酸的检测对于阿胶来讲并不具备特异性，目前我们已研制出新的检测方法，可以使用DNA检测手段，可以区别驴、马、牛等不同的皮，不同类动物的DNA不同，但是目前还没有申报国家标准。”一家阿胶研究所的人表示。