行政复议申请书

复议申请人：****男 58岁 汉族 农民 住街关镇夹矿村 电话：

被复议申请人：**镇人民政府      法定代表人：*镇长

请求事项：

请求撤销被复议申请人2010年6月8日‘答复’，依法裁决复议申请人对**村西北原307国道遗址土地拥有耕种权；

事实与理由：

一、基本事实：1997年修高速时原307国道改线运行，老道路被挖土成了大坑、废弃地，约有2亩；复议申请人以勤劳为本将其开垦，使其物尽其用；投入了大量劳动日，并投资900多元雇用推土机将该地推平耕种至2008年，十一年期间并无争议；此事实有村委会、双方笔录、证人证言为证。2008年原被申请人曾向复议申请人主张该地使用权被拒绝后，2009年秋后原被申请人再次提出主张，并扬言不许复议申请人耕种；声称旧307国道是三队所有。复议申请人认为：该地系国有土地，并非三队所有，废弃地应该由开垦复耕者使用；原被申请人虽在道南耕有闲散地，以此主张旧道应归其所有并无道理，挑起争议纯属生非。为防止酿成事端，复议申请人屡求村干部解决无果，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，复议申请人2010年3月19日提请被复议申请人行政裁决，街关镇政府2010年6月8日做出‘关于***对原307国道开荒耕种使用权申请确权的答复’。

二、被申请人适用法律错误：《中华人民共和国土地管理法》第十一条是规范【土地登记发证制度】的，第十三条是规范【土地登记的效力】的。复议申请人是对土地使用权争议事项申请裁决，并非对‘土地发证’及‘登记效力’产生争议。本案土地使用权争议适用于国务院《确定土地所有权和使用权的若干规定》“第六条：开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国家。”不适用被复议申请人援引的法律条文。

三、被复议申请人应对事实及争议做出确认与裁决：该‘答复’回避复议申请人所主张的事实，回避对原被申请人张孟林的主张做出决定意见；以土地登记制度反驳申请人的使用权申请，文不对题；有强行责成复议申请人办理登记之嫌。

复议申请人认为：是否办理‘土地登记’是复议申请人与土地管理部门之间的‘行政法’法律关系，不是被申请人的管辖范围；被复议申请人应对复议申请人的请求事项作出裁决，而并非责成复议申请人办理‘土地登记’。再说，为减轻农民负担，国家对涉农用地不强求xx，以自愿为原则，而且争议的双方都没有‘xx’的意愿；农村规划已经开始，目前一切土地xx停止；要求先xx再裁决是根本办不到的事情。{zh1}，政府如不做出裁决，复议申请人的‘救济途径’就陷入了‘盲区’，导致社会不安定因素，最终还是政府‘买单’。

复议申请人为维护良好的社会秩序与道德风尚，‘养护’公民的法律信仰，官民共同打造‘诚信政府’，恳请县政府依法复议。

此致

**县人民政府

复议申请人：***

2010年6月8日

附：1、复议申请人原‘行政裁决申请书’复印件一份；

2、被复议申请人‘关于***对原307国道开荒耕种使用权申请确权的答复’ 复印件一份；