论《限塑令与政府管理》

   随着时间的推移，自2007年12月31日“限塑令”的颁布至今已有两年多了，仅仅从大型超级市场执行方面来看其情况还是比较不错的，但“限塑令”对于我国广大的农村市场执行来说却显得那么的遥远而步履维艰。但“限塑令”的限制范围还是比较尽人意的，仅对于商品包装材料方面所使用的塑料制品来讲其限制范围还不是很严厉的，或者说还未出现其它的限制条列。关于塑料制品对大自然产生的人为影响是不可忽略的因素，而这种影响{jd1}不是短期的行为，这是关系到人类今后长时期的的生存问题。限制塑料制品的合理开发利用，应当从长远的角度和综合的因素来制定塑料制品的实际用应标准。塑料制品是从石油中提炼出来的化学材料，在土壤中的自然分解时间大约要在100年以上或者更长，这只是实验室的数据。然而，各国却对塑料垃圾的处理采取的却是分类回收和掩埋的方法，利用回收的方法还是比较可行的，但利用掩埋的方式是{jd1}不可行的，虽然在生活中的部分塑料制品回收起来是非常艰巨的，但从长远的角度来看，应当禁止生活垃圾的填埋方式，如果长期的这样下去，就会对自然界造成长远的灾难性破坏。塑料垃圾制品使用的范围是很广的：

    一   民用包装制品

    1，生活中经常使用的超薄型塑料提物袋，也是我们在超市经常见到的塑料袋。

    2，烟酒外包装使用的塑料制品。

    3，服装制革业以及外包装用的塑料制品。

    4，儿童玩具使用的塑料制品及外包装制品。

    5，封装食品使用的外包装制品。

    6, 文化办公及文具所使用的塑料制品以及外包装使用的塑料制品。

    7，雨具、渔具、防护等所使用的塑料制品。

    8，餐饮业用塑料制品。

    9，文化影视界使用的塑料制品。

   10，其它生活类以及外包装所使用的塑料制品等等。

   二   工业用塑料包装制品

    1，轻工业使用的塑料薄膜包装材料。

    2，广告界使用的复合型塑料制品。

    3，工业产品的外包装以及塑料制品，

    4，工业生产用塑料产品。

    5，家电类塑料封装材料。

    6，电子工业使用的塑料材料。

    7，制造家具所使用的塑料产品。

    8，汽车运输类使用的塑料制品。

    9，化学工业使用的塑料制品。

   10，建筑业使用的塑料制品。

   11，其它各种工业使用的塑料制品以及包装类塑料制品等等。

   三   xx类

    1，武器类以及通讯使用的塑料防护等用品。

    2，服装以及战备类使用的塑料制品。

    3，军需供应的塑料制品以及包装复合塑料制品。

    3，xx医疗系统使用的塑料包装制品。

    4，航天航空使用的塑料制品。

    5，科研系统使用的器材以及包装塑料制品等等。

   四   农业用塑料制品

    1，农业用薄膜保温塑料制品。

    2，农业器材工具所使用的塑料制品。

    3，农业粮食加工以及种子类包装等使用的塑料制品。

    4，肥料包装和运输以及其它类别用塑料制品等。

   五   医疗系统以及药用塑料包装制品。

    1，医疗器械用的塑料制品。

    2，药用包装塑料制品。

    3，其它类医用塑料制品等等。

    塑料制品已经深入到了我们人类生活的方方面面，塑料垃圾对环境的严重污染已经向我们人类敲响了警钟，对于塑料垃圾的回收再利用是一种利国利民的好项目，也是造福子孙后代的好事情。“限塑令”的限制方向应当改为限制塑料产品垃圾的填埋和焚烧，只限定超薄形包装产品的生产，加快研制包装类超薄形塑料产品的替代品。“限塑令”的实施起决定性因素的是地方政府，而政府部门工作的管理不作为是导致国家行政命令的执行受阻不畅是主要的一方面，如何改变这一不利的体制管理因素，中央政府应当出台更加严厉的法律措施。关键在于如何监督并实施地方政府中一把手良好的工作热忱是主要问题。

    1，治理塑料垃圾必须让地方政府放在{dy}议事日程上来。

    2，确定地方政府{dy}把手的责任制和问责制。

    3，形成政府级别管理的的层层把关。

    4，建立中央塑料垃圾处理研究小组，并由国务院统一领导实施。

    5，建立地方区域性的塑料垃圾回收机构和综合垃圾分拣加工厂，加快引进外国的先进设备，并由地区政府组建实施，禁止生活垃圾的填埋处理和焚烧。

    严厉的司法行政管理制，将塑料垃圾的处理工作上升到法律层面，制定完善的法律制约制度，对于不作为的官员实施免职的问责制度。制定勾通中央信访制度，将信访举报制度实施彻底的改革，举报到哪一级，就有哪一级来处理，只有完善的政策制约和法律制约，行政命令才会畅通，区域环境才会得到良好的改善。只有在这种情况下，“限塑令”才不是一纸空文。