综观世界现代远程教育网络发展的现状，大致又可分为三类:

    ①实时广播教学系统。这一类系统有一个主播教室及一个或者数个远端教室，老师在主播教室授课，学生则在远方另一个远端教室听课，师生间可以做即时的交谈及问答，教材设计与呈现方式是多样化的。这种方式类似现在的电视大学的教学方式，不同点是它是基于计算机网络来实现。

    ②虚拟教室教学系统。这一类系统在实时广播教学的基础上增加了计算机辅助功能，通过一套教学管理系统来支持教学的全过程，包括老师授课，举办考试，指定作业或回答问题，学生学习课程内容，提出问题或参加考试等。虚拟教室教学系统实现了计算机技术、多媒体技术和网络技术的集成，使教学方式更加生动活泼。

    ③课程随选教学系统。这一类系统利用“交互式视频点播”技术，学生可以在个人电脑或是装有机顶盒的电视上，通过网络取得所要学习的材料，并且依照个人学习速度控制播放过程进行远程学习。而我国大陆现代远程教育发展的总目标是:基本形成以多种高新技术媒体为依托的，多层次、多种形式的，面向经济社会发展需要的，开放的现代远程教育体系框架;再经过若干年的探索和完善，形成面向全国适应社会发展需要的，面向世界的现代远程教育体系。

    函授教育在我国大陆已有相当规模并积累了丰富的经验。函授教育的经验应在发展现代远程教育时受到重视、得到应用和推广。广播电视大学教育是现代远程教育的重要组成部分。我国大陆有世界上规模{zd0}、成效显著的广播电视教育网络，包括全国性的和区域性的卫星和地面有线网络体系。作为大众媒介、广播、电视、录音、录像已经为我国大陆开放远程教育的课程发送发挥了重大作用。在今后一个时期，广播电视等大众媒介仍将承担课程改善的重要任务，对农村、边远和少数民族地区尤其如此。经过近20年的投                                                                                                                              资建设，广播电视大学已在中国大陆初步形成了一个遍布城乡的教学、管理和提供学生学习支助服务的远程教育网络系统。这是世界上{zd0}的教学组织实体网络，是未来发展现代远程教育可依托的有力支柱。同时，中央和省级广播电视大学的计算机网络建设和多媒体技术和教材课件开发建设已起步。广播电视大学将在实现开放性和教学现代化的同时完成其技术基础的革新和改造。

    我国大陆普通高校历来是国家信息、知识、科技、思想和人才最密集的基地和中心。如今，普通高校举办的发展以双向交互信息技术为基础的现代远程教育，将{yl}的优质教学向全社会开放，为国家和地方培养高质量的高层次人才，这将是一项利国利民的跨世纪的教育基础工程，是我国现代远程教育发展史上的重大飞跃。

    3.发挥现代远程教育网络的优势

    发展现代教育技术(Education Technology)，建设现代远程教育网络，逐步形成多规格、多层次、多形式、多功能的具有中国特色的社会化的终身学习体系，是提高全民科技文化素质水平的必由之路。而现代远程教育网络将以其投资少、容量大、效益高、适应性强的优势，赢得历史性的发展机遇。总的来看，现代远程教育网络具有两大基本特点:那就是办学的开放性和现代化。所谓开放性，指的是教育对象、教育形式、教育资源、教育内容和管理手段等的开放性;所谓现代化，指的是教育观念、教育技术、教育媒介、教育机制和教育系统的现代化。现代远程教育网络的快速发展，牵动了教育方式的革命性变化，“信息高速公路”，卫星通信技术等在世界范围内的应用，扩大了人们的认知空间:多媒体集图、文、声、像于一身，实现了传播的一体化，开拓了学习者对客观世界学习的认知的新兴方式，从而有利于高效率地培养人才，取得较好的经济效益和社会效益。

    因此，进一步发挥现代远程教育网络现代化、开放性、社会性、适应性、多样性、灵活性、效益性、大众性、竞争性、容量大、范围广等特点，站在知识经济的视角上构建社会化的终身学习体系，将是加快我国大陆教育改革和发展的战略选择。

(二)发展我国大陆现代远程教育网络的指导思想与政策措施

    1.发展我国大陆现代远程教育网络的指导思想

    根据国情，发展现代远程教育的指导思想应遵循如下几条原则:

    ①按照“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，在国家的宏观规模指导下，积极发展现代远程教育。

    ②坚持协调发展的原则，使我国大陆现代远程教育发展既要与社会经济发展对人才资源的数量和结构需求相协调，又要与教育内部其他教育形式相互沟通和相互补充。

    ③在办学体制上，坚持深化教育体制改革的总原则，改变政府包揽办学的格局，逐步建立现代远程教育以政府办学为主体，社会各界共同办学及政府宏观管理，学校面向社会自主办学的体制。

    ④坚持开放性原则，在传输网络建设中积极与已有教育科研网和卫星教育电视网相结合，与社会上的各种传播网络相沟通，{zd0}限度地利用教育内部资源以及社会资源、多快好省地发展教育事业。

    ⑤根据中国大陆地域辽阔、经济发展不平衡的现实，允许不同地区采用不同的媒体，经济而有效地开展各种形式的现代化远程教育。

    ⑥在发展远程教育中，既鼓励竞争、优胜劣汰、保证质量，又提倡联合、优势互补、资源共享。

    2.发展我国大陆现代远程教育网络的政策措施

    要发展我国大陆现代远程教育还应该得到政策面的扶持:

    ①加大宣传力度。

    积极宣传现代远程教育的特点和优势，使各级政府、教育行政部门以及企事业单位，社会各界认识发展我国现代远程教育的重要性，营造发展的良好外部环境，切实把现代远程教育作为发展教育事业的一支生力军。

    ②加大资金投人。

    国家和教育行政部门应加大对发展现代远程教育倾斜的力度，在加大资金投人的同时，在政策层面上给予扶持;逐步放开对远程教育招生计划的控制，使现代远程教育真正成为一个开放的教育体系。

    ③采用股份制形式。

    采取股份制的形式，筹建由教育部控制的国家交互式现代远程教育传输中心，吸引各方面的资金、技术和其他资源，发展远程教育。同时，实行“两条腿走路”的方针，发挥中央、地方和社会各方面的积极性。在中央的统一规模下，全国性网络由教育部组织建设，跨省的广域网络由教育部协调，有关省区负责建设，一省一市的局域性网络在教育部的规划下，由所在地组织建设。

    ④采用灵活的教育模式。

    国家鼓励有条件的学校和其他教育机构，采取多种模式开办现代远程教育，既可以是单一模式(如独立设置的函授大学和广播电视大学)，又可以是双重模式(如普通高校同时举办现代远程教育)要鼓励各类学校组成现代远程教育联合体，实现优势互补，资源共享。

    ⑤现代远程教育应与广播电视大学联合。

    国家提倡各种模式的现代远程教育在伸向基层、伸向企业、伸向农村时，积极地与全国广播电视大学系统联合，合理布点，避免重复建设，资源浪费，给学习者带来的不便。同时，国家积极支持广播电视大学系统，利用国家建设现代远程教育传输系统的机遇，更新和改造教育技术基础，扩大开放，努力实现教学现代化，在现代远程教育发展中发挥骨干作用。

    ⑥各种教学方式应进一步联合。

    国家将在改革和发展现代远程教育中，逐步采用联合、合并的形式，将“自考”、“函授”等形式，发展成为运用现代化手段的远程教育。

    ⑦建立教育资源库，保证远程教学质量。

    在各学科评议委员会的基础上，组成远程教育教材审定委员会，对远程教育的多媒体教材进行规划和审定，保证远程教学质量。建立教育资源库(包括图书、音像和电子教材、资料)通过教育科研网，为远程教育提供教与学的资料检索条件。

(三)构建具有中国特色的终身教育和学习体系

    现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一件新型教育方式。它是构筑知识经济时代人们终身学习体系的重要手段。

    1.终身教育和学习体系的构建是社会进步和经济发展的要求

    “终身教育”即“从摇篮到坟墓”这一阶段的教育(也有学者认为包括“十月怀胎”的“终生教育”的提法更为科学贴切)。它是本世纪60年代在国际上出现的一种教育思潮，反映了教育进步的一种世界性趋势，到80年代，知识更新的观念已为人们广泛接受。那种“一次性”的学习教育，把人生分成学习和工作两个阶段的观念和做法，已经不适应现代生产、科技进步和社会发展的要求。在发达国家，人们平均一生要更换五至八种职业，即使是从事同一种职业，也会不断提出更新知识的要求。这意味着学习是一个终身的过程。而职业培训、继续教育正是满足终身教育的一种手段，它将贯穿个人职业生涯的始终。

    “终身教育”在国外又称“回归教育”、“更新教育”，是指完成了某一教育阶段的人在参加工作之后重新接受一定形式的、有组织的教育。终身教育并不等于学校教育，但又不排斥学校教育，而把学校教育作为终身教育的一个阶段;同样，终身教育也不等于成人教育，但包括成人教育，它的涵义更为广泛。终身教育可以看作是学校教育在时间上以及职业上的延伸，其宗旨是通过不断的教育使人在价值观念、科技知识、工作生活能力等方面，都能适应社会必然要发生的变化，并与之保持同步，以适应社会的变化。实施终身教育的形式也有多种，一种是回到大学学习第二专业;一种是企业或研究机构自己培训，基本上每个职工在三年内有半年时间接受培训;一种是社会业余教育，如日本采用训练所、养成所、教习所等形式培训技工，采用修研所及教育中心提高管理人员及高级干部的业务水平;另外还有一种是高校与企业联办的在职进修培训，这种形式的课程设置必须要考虑企业的要求和需要，因此非常重视这类培训知识的实用性。美国80%的企业有科技人员培训计划，有几百门课程，每个员工每年必须接受1一2次培训教育。法国成立了“国立技术学院”，为在职进修开了方便之门。西方企业家认识到，科技人员和工人进行再学习，对企业有利可图。因此，美国一个公司的领导人说:“不久以前还认为，学者和工程师应当在业余时间学习，现在这种意见已经过时了，现在我们对自己的人员说，你们要不停地学习，努力提高自己，学习就是你们工作的组成部分。”联合国教科文组织提出，教育已扩展到一个人的整个一生。认为唯有全面的终身教育才能够培养完善的人。

    2.终身教育和学习是信息化社会的要求

    新技术和信息网络给教育带来的变化是革命性的。人类已进人信息时代，这已成为共识。在这个称之为知识经济或信息的时代中，没有争议的结论是人的智力是最宝贵的财富，教育是一切的基础。信息化的社会是学习化的社会，是终身学习的社会。通过学习使人获得在信息社会生存和发展的机会。给人予学习的机会是温饱以后最应保证的人的基本权利。改革开放以来，我国大陆教育的功能不断扩大，教育活动已扩展到学校以外的广阔领域，朝着教育社会化和终身教育的方向发展。中国大陆现在已经用法律形式确立了终身教育的地位和作用。明确提出要建立和完善终身教育体系。我们必须按照此要求，加快建立体现终身教育特点的现代远程教育网络体系，使经济、社会的发展有足够的后劲。