“十二五”期间，我国要促进有炼油配套或原料落实的大型乙烯项目早日建设，同时依托现有企业挖潜改造，探索原料多元化途径，争取乙烯供给能力提高到2000万～2300万吨/年。
近年来，我国乙烯生产快速增加，市场缺口巨大。截至2009年底，国内共有21家乙烯生产企业，25套生产装置，生产能力1222.5万吨/年，2009年产量1069.7万吨，装置整体开工率很高。2009年国内乙烯当量量达到2400万吨。按照当量消费量计算，目前我国乙烯供应缺口巨大，国内自给率仅为45％。截至2009年底，我国乙烯生产企业平均装置规模提高到50万吨/年，已接近世界平均水平。产业集中度有很大提高，大型化目标已基本实现。
下游领域仍拥有较大发展空间。“十二五”期间，我国合成材料的市场规模将进一步加大，新技术应用将进一步增加。预计2015年国内合成树脂需求量为5840万吨，“十二五”期间年均增速5.9％；合成纤维需求量3250万吨，年均增速5.2％；合成橡胶需求量达到390万吨，年均增速5.4％。鼓励具有延伸产业特色的乙烯加工方案，发展xx下游产业，规避海外传统竞争。以带入高新技术的模式与外资开展合资，以提高国内乙烯技术水平和产品装置，使乙烯下游产品向xx次高附加值方向发展，提高市场竞争力。
在石化产品市场短缺矛盾突出的时期，“十二五”期间我国乙烯工业的发展重心是提高总量供应，保证下游需求的有效供给。结合“乙烯中长期发展规划”，加快推进在建大型乙烯项目进度，加快完成国家已经批复的“十一五”规划项目，尽早对拟建项目进行论证，促进有炼油配套或原料落实的大型项目早日建设；同时依托现有企业挖潜改造，并探索原料多元化途径，保证乙烯供给能力的提高。到2015年，乙烯总有效生产能力达到2000万～2300万吨/年，当量消费自给率提高到70％左右。
全面提高乙烯装置经济技术指标。优化乙烯裂解原料，提高氢气、乙烯、丙烯、丁二烯、苯等高附加值产品总收率。到2015年，乙烯平均燃动能耗下降到600～620公斤标油/吨。
长三角地区对华东、华中沿江一带的辐射作用较强，是今后石化产业集聚和投资的重点地区；“十二五”期间，以长三角现有石化企业为核心，形成若干产能达到200万吨/年的乙烯生产基地。珠三角地区是沿海的最前沿地区，近期发展重点为茂名、惠州，远期正在规划中外合资项目。此外，预计东南沿海受到中东石化产品的影响最为明显，下游发展重点应突出周边区域市场所需的优势和特色产品。环渤海地区靠近华北及内地市场，内需强劲，是今后我国经济增长的重点，石化产业布局应适当加强集中。
在合成橡胶方面，加快发展目前国内紧缺的丁基橡胶（特别是卤化丁基橡胶）、乙丙橡胶，加快异戊橡胶的开发，争取尽早实现工业化和产业化。提高苯乙烯一异戊二烯一苯乙烯嵌段共聚物橡胶（SIS）、氢化丁苯热塑性橡胶等SBSxx产品的比例。加快发展氟硅橡胶、丙烯酸酯橡胶、聚硫橡胶等特种橡胶品种。提高粉末橡胶、液体橡胶等专用品种的产量。丁苯橡胶、丁二烯橡胶、丁腈橡胶、氯丁橡胶等传统产品，应根据市场需求，发展具有特殊用途的新产品。
