据了解，近来有客商尝试性要求把境外多条旧轮胎进口国内．造成目前这种状况的主要原因是——由商务部、海关总署和环保总局联合颁布的2007年17号公告明确规定严格禁止进口橡胶废轮胎（橡胶废碎料），但对旧轮胎能否进口却没有明确的法律依据。2010年2月22日，中国橡胶工业协会向国家有关部门递交了中橡协字[2010]20号《关于坚决要求把旧轮胎列入禁止进口目录的报告》。

    我国2009年《禁止进口固体废物目录》、《限制进口类可用作原料的固体废物目录》以及《自动许可进白类可用作原料的固体废物目录》中都没有提到旧轮胎，而海关编码中尚有旧充气轮胎的编码，如40122010、40122090等，所以有人为利益驱动钻空子，认为凡是法律法规没有提到的旧轮胎就可以进口。作为承担处理国内废橡胶固体废弃物的废旧橡胶综合利用行业，我们xx赞同中国橡胶工业协会在报告中的理由，强烈要求将旧轮胎列入我国禁止进口目录。

    事实证明，在WTO原则下，一些发达国家虽然关税措施少了．但安全措施、环保措施以及防止本国产业免受冲击的措施都大大增加了。各国都从保护本国利益出发，制定相关贸易政策，特别是去年美国针对我国采取的轮胎特保案。对此，找国也不能例外，有必要参照其他国家的做法来制定我们的相关法规。国际上已有不少WTO成员国为了安全、环保及新胎市场免受冲击等理由，均采取了禁止或限制进口翻新胎或旧充气轮胎的措施，如巴基斯坦在其进口贸易政策中明确规定禁止进口翻新轮胎和旧的充气轮胎；尼日利亚、委内瑞拉、阿根廷、阿尔巴尼亚、南非等国家已是如此：即使是美国，为保护本国利益，虽然原则上旧轮胎有进有出，但其各州都制定了不同的政策或建立有专项基金用来治理旧轮胎带来的危害，且在各州环保署网站上都可见旧轮胎对环境危害的宣传文章。2007年，欧盟与巴西曾就巴西禁止翻新/旧轮胎进口事宜向，WTO争端解决机构(DSB)和上诉机构提出诉求，但最终上诉机构同意巴西有理由因公共卫生因素采取进口限制措施；另据俄海关网{zx1}报道，俄xx自然资源和生态部正在就禁止旧轮胎进口一事与xx海关署进行协商，俄xx自然资源和生态部国家环境保护及生态安全政策及调节司司长表示，目前俄政府不鼓励旧轮胎翻新使用，因此希望xx政府法规间的冲突，研究禁止旧轮胎进口的可能性。

    我国禁止旧轮胎进口并不违反WTO的相关规定，所以我国xx有理由为行车安全、环境、产业安全、发展低碳经济立法，制止从任何其他国家进口旧轮胎。

    废旧轮胎如何区别，除了凭经验，还有就是需要依靠专门的仪器去识别．通常需要通过激光全息轮胎无损质量检测才能识别，而一台检测设备价值20多万美元，检查的过程必须对胎体进行严格检测，如果胎体没被破坏，才可以确认是旧胎，反之就是废胎。如果一旦允许进口旧轮胎，旧轮胎的进口量会很大，海关只能抽检，必然会有大量的废轮胎掺杂着进来。这样不但带来环境和安全隐患，对国家质检部门的执法工作也是一个严峻挑战。众所周知，废旧轮胎具有很强的环境和安全隐患，我国必须将旧轮胎列为禁止进口目录，从法律、法规方面赋予海关、质检部门权力，理直气壮地将旧轮胎阻止在国门之外。

    2009年我国轮胎产量已达3.9亿条，在不考虑每年报废的数量巨大的力车胎、摩托车胎、自行车胎、胶管胶带、胶鞋和橡胶制品等，情况下，仅每年的废旧轮胎产生量即达2亿条，重量在600万t以上，急需行业处理。轮胎翻新在我国长期处于落后状态，最近几年我国轮胎翻新量只占新胎的4%，远远低于世界10%的翻新率。翻新轮胎、变废为宝，发展循环经济的基本点首先要立足国内。随着国家限制超载力度的加大，用户使用轮胎观念的改变，我国翻新轮胎的胎源将逐渐增加，翻新轮胎也应立足于国肉的胎源。

    我国是轮胎生产大国，也是消费大国，如何遵循、贯彻废旧轮胎“资源化、减量化、无害化、再制造”的“3R”原则，已经成为亟待解决的问题。目前，我国的发旧轮胎循环利用率只有70%左右，循环利用的工作任重道远，废旧轮胎循环利用重点应首先放在国内。同时，目前我国轮胎产业连同流通领域等配套产业从业人员达200多万人，轮胎工业总产值己达到3000亿元以上，在遭受美国轮胎特保案、欧洲REACH法规等限制下，我国轮胎出口已经面临很大的难题，现在又要大量进口旧轮胎，这对我国轮胎产业将造成不可弥补的重大损害，也会造成严重的社会问题。

    依据国家发改委环资司李静的讲话精神，再生资源综合利用必须站在维护国家利益的基础上。警惕世界废旧轮胎向中国转移，增加国内处理量，减少环境污染。同时建议政府启动立法程序，对废旧轮胎等废橡胶固体废弃物征收回收费用。