中新网6月8日电  据国务院新闻办网站消息，国务院新闻办公室8日发表了《状况》白皮书。白皮书指出，政府充分熟悉到对于加快国民经济、推动科学技术进步和加速社会服务进程的不可替换作用，高度重视并积极促进互联网的与运用。

　　白皮书旨在先容中国互联网发展的基本情况，说明关于互联网的基本政策以及对相关题目的基本观点，帮助公众和国际社会全面了解中国互联网发展与治理的真实状况。

　　白皮书表示，将不断完善互联网发展与治理政策，使其更加符合互联网发展与治理的内在规律及客观需要。在实践中，中国政府十分注重鉴戒各国发展与治理互联网的有益经验，并愿与世界各国一道共同促进世界互联网的繁荣发展。

　　《中国互联网状况》白皮书全文如下：

　　中国互联网状况

　　中华人民共和国国务院新闻办公室

　　前 言

　　互联网是人类聪明的结晶，20世纪的重大科技发明，当代先进生产力的重要标志。互联网深刻影响着世界经济、政治、文化和社会的发展，促进了社会生产生活和信息传播的变革。

　　中国政府充分熟悉到互联网对于加快国民经济发展、推动科学技术进步和加速社会服务进程的不可替换作用，高度重视并积极促进互联网的发展与运用。中国政府把发展互联网作为推进国家建设、实现经济社会科学发展、进步科技创新能力和人们生活质量的重要手段；积极营造有利于互联网发展的政策、法规和市场环境；通过完善国家信息网络基础设施、建设xxxx信息网络工程、鼓励相关科技研发、大力培养信息技术人才、培育多元化信息通讯服务市场主体等举措，不断推动中国互联网持续健康快速发展，满足人们日益增长的信息消费需求。

　　中国政府大力倡导和积极推动互联网在中国的发展和广泛应用。随着互联网在中国的快速发展与普及，人们的生产、工作、学习和生活方式已经开始并将继续发生深刻的变化。目前中国已成为世界上互联网使用人口最多的国家。

　　建设好、利用好、治理好互联网，关系国家经济繁荣和发展，关系国家安全与社会和谐，关系国家主权、尊严和人民根本利益。积极利用、科学发展、依法治理、确保安全是中国政府的基本互联网政策。中国政府始终坚持依法治理互联网，致力于营造健康和谐的互联网环境，构建更加可信、更加有用、更加有益于经济社会发展的互联网。

　　中国政府将不断完善互联网发展与治理政策，使其更加符合互联网发展与治理的内在规律及客观需要。在实践中，中国政府十分注重鉴戒各国发展与治理互联网的有益经验，并愿与世界各国一道共同促进世界互联网的繁荣发展。

　　发表《中国互联网状况》白皮书，旨在先容中国互联网发展的基本情况，说明中国政府关于互联网的基本政策以及对相关题目的基本观点，帮助公众和国际社会全面了解中国互联网发展与治理的真实状况。

　　一、推进互联网发展与普及

　　中国政府和人民以积极的姿态迎接互联网时代的到来。在20世纪80年代中后期，中国的科研职员和学者就在国外同行的帮助下，积极尝试利用互联网。在1992年、1993年国际互联网年会等场合，中国计算机界的专家学者曾多次提出接进国际互联网的要求，并得到国际同行们的理解与支持。1994年4月，在美国华盛顿召开中美科技合作联委会会议期间，中国代表与美国国家科学基金会{zj2}就中国接进国际互联网达成一致意见。1994年4月20日，北京中关村地区教育与科研示范网接进国际互联网的64K专线开通，实现了与国际互联网的全功能连接，这标志着中国正式接进国际互联网。

　　中国把发展互联网作为推进改革开放和现代化建设事业的重大机遇。中国政府先后制定了一系列政策，规划互联网发展，明确互联网阶段性发展重点，推进社会信息化进程。1993年，中国成立国家经济信息化联席会议，负责领导国家公用经济信息通讯网建设。1997年，制定《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》，将互联网列进国家信息基础设施建设，提出通过大力发展互联网产业，推进国民经济信息化进程。2002年，颁布《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化专项规划》，确定中国信息化发展的重点包括推行电子政务、振兴软件产业、加强信息资源开发利用、加快发展电子商务等。2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会提出，以信息化带动产业化，以产业化促进信息化，走出一条新型产业化路子。2005年11月，制定了《国家信息化发展战略(2006-2020年)》，进一步明确了互联网发展的重点，提出围绕调整经济结构和转变经济增长方式，推进国民经济信息化；围绕进步治国理政能力，推行电子政务；围绕构建和谐社会，推进社会信息化等。2006年3月，全国人民代表大会审议通过《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提出推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，构建下一代互联网，加快贸易化应用。2007年4月，中国共产党中心政治局会议提出大力发展网络文化产业，发展网络文化信息装备制造业。2007年10月，中国共产党第十七次全国代表大会确立“发展现代产业体系，大力推进信息化与产业化融合，促进产业由大变强”的发展战略。2010年1月，国务院决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，促进信息和文化产业发展。在中国政府的积极推动及明确的政策引导下，中国互联网逐步走上全面、持续、快速发展之路。

　　中国投进大量资金建设互联网基础设施。1997年至2009年，全国共完成互联网基础设施建设投资4.3万亿元人民币，建成辐射全国的通讯光缆网络，总长度达826.7万公里，其中长途光缆线路84万公里。到2009年底，中国基础电信企业互联网宽带接进端口已达1.36亿个，互联网国际出口带宽达866，367Gbps，拥有7条登陆海缆、20条陆缆，总容量超过1，600Gb。中国99.3%的乡镇和91.5%的行政村接通了互联网，96.0%的乡镇接通了宽带。2009年1月，中国政府开始发放第三代移动通讯(3G)牌照，目前3G网络已基本覆盖全国。移动互联网正快速发展，互联网将惠及更广泛的人群。

　　互联网基础设施的建设和完善促进了互联网的普及和应用。截至2009年底，中国网民人数达到3.84亿，比1997年增长了618倍，年均增长3，195万人，互联网普及率达到28.9%，超过世界均匀水平。中国境内网站达323万个，比1997年增长了2，152倍。中国拥有IPv4地址约2.3亿个，已成为世界第二大IPv4地址拥有国。中国使用宽带上网的网民达到3.46亿人，使用手机上网的网民达到2.33亿人。中国网民上网方式已从最初以拨号上网为主，发展到以宽带和手机上网为主。中国互联网发展与普及水平居发展中国家前列。

　　中国政府积极推动下一代互联网研发。20世纪90年代后期，中国开始下一代互联网的研发，实施“新一代高可信网络”等一系列科技重大项目。2001年，中国{dy}个下一代互联网地区试验网(NFCNET)在北京建成。2003年，“中国下一代互联网示范工程”(CNGI)正式启动，标志着中国进进下一代互联网的大规模研发和建设阶段，现已建成世界上{zd0}的IPv6示范网络，试验网所用的中小容量IPv6路由器技术、真实IPv6源地址认证技术和下一代互联网过渡技术等处于国际先进水平。中国提出的有关域名国际化、IPv6源地址认证、IPv4-IPv6过渡技术等技术方案，获得互联网工程任务组(IETF)的认可，成为互联网国际标准、协议的组成部分。

　　中国互联网发展、普及和应用存在区域和城乡发展不平衡题目。受经济发展、教育和社会整体信息化水同等因素的制约，中国互联网呈现东部发展快、西部发展慢，城市普及率高、乡村普及率低的特点。截至2009年底，东部地区互联网普及率为40.0%，西部地区为21.5%；城市网民占网民总数的72.2%，农村网民占27.8%。弥合地区之间、城乡之间的“数字鸿沟”，中国还需要付出艰苦努力。

　　中国互联网是在改革开放的大潮中发展起来的，它顺应了中国改革开放的要求，推进了改革开放的进程。随着中国经济社会的快速发展以及人们精神文化需求的日益增长，互联网在中国将更加普及，人们对互联网应用水平的要求将会更高。中国政府将继续致力于推动互联网的发展和普及，努力在未来5年使中国互联网的普及率达到45%，使更多人从互联网受益。

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