美国开启意涵丰富的"贸易摩擦时代"


尽管建立了中美经济高层战略对话机制,但是,2007年美国还是意外的启动了对华贸易的强硬政策,截至目前,已经两次将中国告上WTO,并在上月30日宣布开始对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税。舆论总体认为,即将到来的选举,使得美国两党必须在贸易问题上惩罚中国以获得更多选民支持。美国的贸易政治在各种利益团体的博弈下从未间断,但是,目前美国对华强硬在某种意义上并不是贸易保护主义重新抬头那么简单,其中包含着某种对中国的战略遏制。

      1980年代,日本在一个又一个的传统产业领域超越美国,1990年,芝加哥对外关系委员会进行的调查发现,60%的公众认为日本的经济实力是"今后10年中对美国重大利益的一大威胁",有70%以上的美国人同意"日本对美国实行了不公平贸易"的说法。整个美国担忧自己的经济成为一种其他国家选择和发展了自己产业后的剩余产业的残留物,美国东亚问题专家查默斯·约翰逊说出美国人的失落:"冷战结束了,但胜者是日本。"

      即使日本接受了日元大幅度升值的协议,导致经济危机后,老布什和克林顿首任政府时期的美国政府也是不断的向日本贸易政策施压,直到日本陷入10多年的衰退,而美国因信息技术革命而出人意料的再次繁荣。现在,美国人面对一个比日本更具战略影响力的中国崛起,更不想出现"反恐结束了,但胜者是中国"的结局。

      全球化使得中美之间有了更多的共同经济利益和经贸利益冲突,并在某种程度上进入一个新时期。在这个时期,不再是由某个利益相关产业通过美国政府要求惩罚中国,美国决不是为了铜版纸、纺织等这样低端的商品大动干戈,何况在此次惩罚中国的贸易战中,产业和劳工的声音相比之前的贸易争端,几乎可以忽略。当前的贸易摩擦已经成为国家间战略竞争的体现,中美两国将进入以规则相互反制的阶段,双方较量的结果决定了下一阶段两国经济实力的对比。

      美国的目标就是要求中国进一步打开市场,让中国承担更多维护世界贸易体制的义务,将中国纳入美国所编织的并在其占主导地位的全球分工网络之中。手段就是进入中国的金融和资本市场,并防止中国产业延伸到高技术领域,从而令中国处于全球生产链的工厂组装环节。但是,中国拒绝开放金融和资本市场令美国难以达到目的,而中国宣布启动"大飞机"项目以及其政府出资支持科技创新的举动使美国颇感压力,美国已宣布2019年重新登陆月球的计划,防止被中国赶超。

      中国"2·27"股市暴跌以及因流动性过剩加剧资产泡沫的不稳定现状,令美国可以趁机通过贸易指控施压中国,如果中国不让步,美国随后的贸易指控将更多;如果让步,那将给中国经济增添新的变数,或加速酝酿日本式的危机,从而不战而胜一个"战略竞争对手"。

      需要说明的是,在当前的贸易结构中,咄咄逼人的美国反而是受益的一方:美国总体受益大约每年约1万亿美元左右,而安置因贸易而下岗的工人的成本微不足道,这些下岗工人的终生收益损失总共大约540亿美元,每年损失不到20亿美元。美国财长助理斯威格尔曾经撰文表示,假如人民币被低估了27%,美国的消费者就是一直以27%的折扣得到中国的一切,对此,美国人还有什么好抱怨的呢?大张旗鼓地公开施压只能使中国更难采取行动。这可能是一种策略,目的是中国xx升值的要求,从而在牺牲中国利益的基础上,延长美国从中国得到的好处。