关于开展城市污水处理工作

绩效考评的通知

鲁建城字[2010]7号

各市住房和城乡建设委员会（建设局）、市政（城管）局，监察局：

近几年来，我省各地相继建成了一大批城市污水处理设施，全省城市污水处理规模和水平有了大幅提升，实现了“一县一厂”的目标。到2009年底，全省累计投资147亿元，建成污水处理厂183座，形成污水处理能力835万立方米/日。为切实发挥建设投资效益，督促各级政府及主管部门履行监管职责，提高污水处理厂的运行效率，推进我省城市污水处理厂运行管理的规范化、科学化，确保达标排放，省住房和城乡建设厅、省监察厅决定对全省城市污水处理工作进行绩效考评。随文印发《山东省城市污水处理工作绩效考评实施意见》，请认真贯彻执行。

各市要高度重视绩效考评工作，把绩效考评作为加强行业监管、提高运行质量的重要举措。要把绩效考评结果纳入各级政府节能减排任务完成情况、污水处理厂领导班子经营管理能力评价和特许经营协议履行情况的重要内容，作为评先树优的重要依据。各级监察机关要充分发挥职能作用，积极配合住房和城乡建设等行政主管部门搞好城市污水处理绩效考评工作，督促各级政府及主管部门认真履行职责，对考评工作中发现的问题，要督促限期整改，确保取得实效。

各设区市应于2010年5月底前，完成对2009年度污水处理绩效考评的复核工作，并将绩效考评工作开展情况报告和复核结果报省住房和城乡建设厅、省监察厅。省抽查时间、地点另行通知。各市在工作中有何建议或意见，请及时与省住房和城乡建设厅城建处联系。

联系人：王冠

联系电话：0531-87080820  87926542（传真）

电子信箱：sdcj87080820@126.com

地址：济南市经五小四路46号  邮编：250001

二〇一〇年三月四日

抄送：各城市污水处理厂

山东省城市污水处理工作绩效考评实施意见

为提高城市污水处理工作管理水平和污水处理厂运行效率，规范和加强污水处理工作的绩效管理，根据《山东省城市污水处理厂运行监督管理办法（试行）》，制定本实施意见。

一、指导思想和目的

坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，以体制机制创新为动力，通过建立和实施科学、有效的绩效考评体系，促进各级政府及主管部门认真履行职责，检验各污水处理厂管理水平，促进提高运行效率，提升运行管理水平，确保达标排放，为不断改善水环境质量、构建和谐社会做出积极贡献。

二、考评范围和依据

全省各市、县（市、区）范围内已正式运行时间满一年、处理规模5000立方米/日以上的城市集中污水处理厂。

《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）、建设部《关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见》（建城[2004]153号）、山东省人民政府《关于加强城市污水处理工作的通知》（鲁政发[2005]70号）》、省建设厅《山东省城市污水处理厂运行监督管理办法（试行）》等国家、省相关法规、通知及标准、规范。

三、考评内容和标准

污水处理工作绩效考评主要内容包括对污水处理厂运行管理情况的绩效考评和地方政府及有关部门履行污水处理监管职责情况考评两部分。

（一）污水处理厂运行管理情况。污水处理厂的基础管理、运行管理、设施设备管理、安全管理、水质水量管理、污泥处置、厂容厂貌、监控系统建设等。污水处理厂绩效考评的具体标准见附表。

（二）当地政府及主管部门履行污水处理监管职责情况。污水处理行业监管责任落实情况，按水量、水质核拨污水处理费的运行机制建立情况，污水处理运行经费拨付及时到位情况，治理工业废水超标排入城市污水管网情况等。各地污水处理主管部门在完成对污水处理厂绩效考评的基础上，针对以上重点工作形成报告，一并报上级污水处理主管部门和监察部门。

四、考评方法和步骤

城市污水处理工作绩效考评采取企业自评、县（市、区）主管部门评定、市主管部门复核、省组织抽查的年度考评方法。具体程序如下：

1、自评。各城市污水处理厂填写“山东省城市污水处理厂绩效考评申报表”，每年1月底前向当地主管部门提出考评申请。

2、评定。由各县（市、区）污水处理主管部门、监察部门根据绩效考评标准，对本辖区内污水处理厂进行评定打分，在此基础上，写出本县（市、区）主管部门履行污水处理监管职责情况的总结报告，一同于每年2月底前报设区市主管部门、监察部门。

3、复核。由设区市主管部门、监察部门组织对辖区内污水处理厂绩效考评结果进行复核打分，并对下级政府及主管部门监管责任落实情况进行评价，形成本市总体情况报告，于每年3月底前，报省住房和城乡建设厅、省监察厅。

4、抽查。由省住房和城乡建设厅、监察厅组织抽查，对抽查发现的问题限期督促整改，并将考评结果在有关媒体上公布。

五、考评等次

污水处理厂绩效考评分为良好、合格和不合格三个等次。考评打分实行百分制，设区城市主管部门复核打分80分以上的为良好、60至80分的为合格、60分以下为不合格。

一年内因污水处理厂本身原因造成出水水质不达标被省政府通报、年平均处理水量低于建成规模60%（当地城市污水集中处理率高于80%的除外）、发生人员死亡安全生产事故的，其绩效考评一律为不合格。

六、有关要求

（一）各污水处理厂要以开展绩效考评活动为契机，进一步完善污水处理厂运行管理制度，全面提升技术和管理人员素质，提高运行管理水平，确保污水处理设施稳定、高效运行，将绩效考评的效果落到实处。

（二）各市主管部门要加强对考评工作的组织领导，把考绩效评作为加强污水行业管理的重要举措，将考评结果纳入各级政府节能减排任务完成情况、污水处理厂领导班子经营管理能力考核和特许经营协议履行情况的重要内容，作为评先树优的主要依据，在一定范围内进行通报。

（三）各级监察机关要充分发挥职能作用，积极配合住房城乡建设等行政主管部门搞好城市污水处理绩效考评工作，加大监督检查和责任追究的力度。对因当地政府领导重视程度不够，措施不力，污水处理运行经费拨付不及时，导致政策落实不到位、运行和管理混乱、投资效益低下，以及造成环境污染、危害环境安全和群众身体健康的，应视情况予以通报批评，并严格按照有关规定追究直接责任人和相关领导的责任。

附件：《山东省城市污水处理厂绩效考评申报表》

附件：

山东省城市污水处理厂

绩效考评申报表

申报单位：                           

填表日期：       年     月     日

山东省住房和城乡建设厅制

一、申报单位基本情况

二、年度运行成本

三、城市污水处理厂绩效考评标准及评分表