“面粉2斤，猪油七两半”、“酥皮面要和软些……”

近日，在盐山县人事局会议室举办的农村劳动力转移面点培训班上，高级面点师李庆海正在给30多位农民上面点课。讲台上，李庆海教的仔细，边讲边做着示范；台下，30多位农民学得认真，边听课边记笔记，那股认真劲儿甚至比得上小学生。

    如今，在盐山农村的每个乡镇和县直的大部分科局，都办起了以保洁、电焊、面点、缝纫等专业技能为重点的培训班。近一年来，全县有近万人接受培训，80%以上实现了就业，直接为农民增加收入600多万元。受惠的群众纷纷称赞是县政协的一份提案帮了他们的大忙。

审提案    城乡奔走调研忙

   去年3月份，盐山县政协十届四次会议召开之际，刘瑞敏、马新洪、韩晓雷、王洪胜四位委员分别撰写了“加强对农民的培训，增强在劳务市场上的竞争力”的提案，提案阐述了当前农村剩余劳动力的现状，以及外出务工人员存在的困难和问题。提案一针见血地指出：实现农村剩余劳动力的转移，不仅是盐山经济持续、健康发展的基础，也是保证盐山社会稳定的基本条件。

    提案引起了政协领导的高度重视，经主席办公会议研究，决定把其列为一号提案。为使提案能够引起县委、政府的重视，切实做好对农民工的培训，政协办公室联合人事局、计统局对剩余劳动力的现状，以及外出务工人员存在的问题进行调研。调研组由四位主席带队，组织机关干部、部门领导和与调研内容相关的委员组成调研队伍，先后利用10天时间，分别深入到乡镇、企业、村户，发放调查问卷300余份，与县乡干部召开座谈会37个，走访群众近千人，认真听取各方面的意见。调研发现：盐山县农村劳动力达21万，其中有近13万剩余劳动力需要寻求市场，约有6万余农民在本乡镇以外打工，约有7万名农村剩余劳动力转移不出去，他们大多缺乏一技之长，文化水平低，且由于经常无事可做滋长了xx等恶习，不利于农村的稳定；外出务工的人员从事简单的体力劳动者居多，其中建筑业、餐饮服务业、临时工所占比例较大，都是挣苦力钱，很少能在企业、公司从事复杂的脑力工作；外出务工的盲目性大，基本处于无序状态，一些人即使找到了工作，合法的权益也得不到应有的保护，工资被任意拖欠，伤亡得不到应有的赔偿。调研后的碰头会上，存在的问题引起了主席们高度重视，决定把调研了解到的情况，进一步补充到提案当中。

呈领导    县乡联动民受惠

    做好农民工的培训，打造好劳务输出这一品牌，是一项长远利益。县政协领导充分认识到这一点，直接把这一提案呈送县委书记阅示。提案引起了时任县委书记郭建英同志的高度重视，第二天即召开常委会议进行研究。三天后，在全县经济工作会议上，出台了《关于加快实施走出去战略的意见》、《关于加快和培养农民工的实施意见》，并制定了考核奖励体系。县委明确要求县直21个科局、12个乡镇，年底要完成一万名农民工的培训工作，切实使农民有一技之长。

为充分发挥引导作用，县政府专门成立了由县长任组长，21个单位为成员的“劳务输出领导小组”，在人事局成立了劳务输出办公室，全面负责劳务输出工作。同时抽调计生、公安、民政等相关部门集中办公，对外出务工人员在办理健康证、身份证、计生证件等方面实行xxx服务。

县里的科局、乡镇也纷纷行动起来，依托本单位优势，开展了多形式、多层次的农民工培训工作。县工商联在做好协调工作的同时，深入调查研究，及时向有关单位通报和介绍企业用工信息。同时还下发文件，要求和强调工商联的会长、副会长、常委所属企业及广大民营企业要积极招收农民工，认真做好农民工的上岗前培训工作。人事局充分发挥劳务输出的龙头作用，加强了与全县19所培训学校的联系与合作，根据市场用工信息和需求确定培训专业，将农民的基本情况纳入了信息资源库。农业局、企业局、畜牧局、职教中心等单位都实施了动员、培训、输出一起抓的阳光工程，开展了多种培训就业模式。一是驻校培训，让农民进入“基地”学习，结业后再负责推荐输出；二是组建了下乡师资队伍，深入到乡村，开展上门培训，动员组织外出就业；三是招生招工同步进行，动员指导企业先初选预定，再组织上岗培训，合格的与企业协商办理录用手续。

各乡镇也因地制宜，逐村逐户进行调查摸底，准确掌握各村劳动力的状况。同时利用广播进行大张旗鼓的宣传，把劳务输出工作利用舆论做到农民群众的炕头上，他们还请人事局、农业局等单位的老师进行职业技能岗前指导培训。一时间，盐山城乡各种培训班遍地开花，农民们根据自己的喜好走进了各种职业技能培训班。

包科局    政协主席督提案

为了解提案的办理进度，政协由几位主席带队分别深入到科局和乡镇视察、督办。针对督办过程中发现的问题，政协领导及时指出。如有的单位重输出、轻培训，直接影响劳务输出的工作质量，致使农民工工资待遇低、工作条件差。政协领导与部门负责人座谈时指出，劳动力市场需求已由“粗放型”转向“精雕细刻型”，农民工不仅要适应城市的要求，还要适应现代企业的要求，要有针对性地进行培训；针对农民们反映的一些企业克扣、拖欠工资现象，以及忽视职业危害，健康受到威胁等问题。政协领导和人事局负责同志座谈时指出，禁止使用童工、强制推行10小时工作制，打击黑中介，加大追薪力度。

在一些乡镇，主席们还和乡镇干部一起深入到村户，了解目前群众对劳务输出存在有哪些思想顾虑，宣传劳务输出的好处，积极动员剩余劳动力参加培训、外出打工。同时还要求乡镇干部把外出打工者中的好的典型总结成文字材料，印发到各村进行广泛宣传。

经过全县上下近一年的努力，盐山县的劳务输出呈现出强大的势头，也给全县带来了巨大的经济效益，推动了城镇化建设，促进了公益事业的不断进步和发展。外出务工的农民们，有的用积累的资本，购房、经商，使城镇又增添了一支新生力量；有的不但外出挣钱，而且还吸纳了有利生产的先进经验和方式，找到了自我创业的新路子，办起了企业，兴果建园，成了“出去一人，带动一片，富裕一方”的带头人。

劳务输出给盐山的农村带来了极大的变化。这种变化得益于县委、县政府的正确决策，也得益与委员们的一份提案。有人把提案形容为一座金桥。金桥的一端，是政协委员不辞辛苦深入调研，发挥着自己聪明才智和真知灼见；另一端，是党委、政府各级官员积极采纳委员提案的建议意见，把提案中的“金点子”转化为顺应时势、顺应民心的“及时雨”。盐山政协的一份提案，促使全县启动万名农民培训工程。这一过程，不正是靠提案这座金桥，把委员的“金点子”转化为顺应时势、顺应民心的“及时雨”吗？

注：此文发表于2009年《乡音》第五期