“穷庙”审出“富和尚”——江苏如皋审计局经济责任审计挖出一串“蛀虫”纪实

王　岳 柏大为【时间:2008年05月08日】【来源: 江苏省如皋市审计局】

2007年12月30日，在江苏省如皋市廉政警示教育大会上，当影视屏幕上展示出如皋市磨头镇财政所原所长贾某及相关联的如皋市水务局原局长孙某两个反面典型时，在场的全市党政干部无不唾骂他们良心丧尽、党性丢绝；参加会议的全市机关干部无不称道：是审计战线的人民卫土慧眼细查、密切配合，在“穷庙”里审计出“富和尚”，挖出了农村财经的蛀虫，揪出涉及3名正科级干部、2名副科级干部和4名一般干部的一串腐败分子！

　　例行审计     疑点丛生

　　2007年6月中旬，盛夏初至，如皋市审计局受市委组织部委托，对已离任的如皋市磨头镇原镇长和在任的党委书记进行经济责任审计。作为正常的例行审计，特别是对于地处如皋中西部“穷庙”堂里的两个“父母官”进行审计，本来应该不很复杂。但翻阅2005年至2006年间磨头镇财政所收支账目，审计人员却很快发现3大疑点：

　　其一：磨头镇原财政所所长贾某在2006年9月调离前，未按合同约定，将8条农村公路工程款156.05万元提前支付给工程承包老板，且未经决算审计；

　　其二：使用虚假票据套取如海河国家防护林专项资金，且实际专项资金款额与所贴票据面额相差2万多元，经办财务人员难以自圆其说；

　　其三：镇、村土地复垦资金账目混乱，支付程序严重不规范。

　　此外，还发现有其他违规经济事项。

　　丛生的疑点，立即引起审计人员们的高度警觉。回到市局，审计组立即将情况向局领导作了汇报。局主要领导迅速召开局办公会议分析案情，同时向中共如皋市纪律检查委员会移送案件线索。

　　全面审计　挖出“富和尚”

　　针对磨头镇农村通达工程中发现的疑点，如皋市审计局的审计人员走出“就帐查帐”的传统审计套路，他们顶酷暑、斗炎热，对农村公路专项资金实施了全面审计，抓住工程的招投标、合同的签订、工程量的变更、工程的竣工验收、工程的决算等各个环节，进行细致的核查和比对，力求查个水落石出。

　　调出磨头镇农村公路招标合同，他们发现合同协议上明确：开工后15天，工程量达25%以上，预付预算总价款10%；工程结束至签证合格，付工程款40%；余款分两年支付，竣工验收后一年付30%，竣工验收后两年付清30%。而从8条公路的单项造价付款中，仅高李路合同价56.64万元，实际提前结算价118.22万元；董堡中心路合同价56.27万元，实际提前结算价93.30万元……，半数以上公路实际结算价超过合同价，最多超过两倍多。从查证的资料中发现，在农村公路工程实施过程中，不仅提前支付工程款项，而且工程量变更增加较多，工程决算未经有权部门审计。如皋市纪委根据审计提供的线索，对磨头镇财政所原所长贾某在农村公路建设工程中贪污受贿的案情取得突破：2003年如皋市磨头镇实施农村通达工程后，承建磨头镇农村公路工程的个体老板以取得工程后利润平分为条件，请求时任磨头镇财政所所长的贾某帮忙，工程争取到手后，2003年10月至2004年期间，承接工程的个体老板先后向贾某出具8张计37万元借条，以此作为事后贿赂的承诺，其后，贾某利用职权为该老板做大造价总量并分步提前支付工程款若干，贾某也在2006年8月至2007年初期间，先后4次收受该老板所送贿赂计人民币70万元；2006年9月，贾某离任前，实施了农村公路工程款的突击支付。此举竟让独具慧眼的如皋市审计卫土们一下子发现，一个单项接受贿赂70万元的“富和尚”终于从“穷庙”里挖了出来。

　　根据贾某的交代，如皋市纪委顺藤摸瓜，将磨头镇水利站站长双规，从而牵出了水利局副局长、原局长。从水利局副局长、原局长的受贿的线索中又带出了吴窑镇水利站站长、分管水利的副镇长、副书记等一串蛀虫，他们受到了党纪国法应有的制裁。在如皋市反腐倡廉的斗争中，如皋审计卫士们又写下了新的辉煌篇章。