砍大树种小树 江西湖口225亿绿化工程遭质疑
2010年05月31日 新京报　

　　从2008年开始，江西省提出建设“一大四小”工程，这个预算225亿元的绿化工程推进两年来，江西省官员称，工程进展快、质量好，超出预想。不过，记者调查发现，工程因占用通道两旁的农田栽树和砍掉原来树种等做法引发质疑。
　　密集种树“不利生长”？

　　近日，江西省湖口县凰村乡，该县“一大四小”办公室今年1号文件注明的造林绿化精品工程———牛湖公路穿境而过。道路两旁所种树苗，间距与行距皆为3米。而在江西全省，从铁路、高速公路、国道、省道，甚至是乡村小道，新栽的树苗从1排到7排不等。这种栽种标准，被当地官员总结成：白天不见村庄，晚上不见灯光。

　　凰村乡村民却不太认可这样栽树，“樟树、杨树比较大，树冠能长到一二十米宽。如此密集种植，不科学，会影响生长。”

　　对于上述栽种方式，江西省内也有林业专家提出了疑问。

　　一名农业专家认为，通道绿化时，选择杨树较多，但下乡时发现很多树苗全都死了。因此，统一选择树种是否合适，值得商榷。另外，他认为，密集栽树不但会影响树木的成长，而且形成的树荫也可能遮挡农作物需要的阳光，不利于生长。

　　占用田地影响种粮？

　　按照湖口县1号文件规定，牛湖公路两旁延伸10米范围内，必须栽上树苗，因道路两旁多是农田，占用农田的现象也很普遍。

　　凰村乡村民张显文介绍，他家有1亩多地，由于种树已被占去3分。该村村民介绍，他们被占耕地多则3分，少则2分。这个只有耕地40亩的村子，因为这个绿化工程，失去近10亩地。

　　“‘一大四小’工程出发点是好的，问题在于不该占用耕地。”江西省抚州市一名政协官员认为，路边耕地栽上树，影响粮食种植。一个乡、一个村看似被占地不多，但“如果放在全省来看，该是多大面积？”

　　土地租金补偿不到位？

　　让村民们不满的还有征地和补偿方面存在的问题。

　　据村民介绍，乡镇政府支付给失地村民的租金标准是：旱地每年每亩300元，水田每年每亩400元。如被占3分地，每年租金100元。而按亩地产粮1000斤计算，3分地收300斤，收入近300元钱，远远超过租金100元。

　　另外，村民反映，使用土地事先没有征得他们的同意，只跟村组长打了招呼，有些村民的土地就这样被占。后来，还有村民闹了起来，至今也未拿到土地租金。

　　砍大种小“劳民伤财”？

　　从湖口县县城出发，沿着牛湖公路前行，路边常见直径约50厘米的树桩。当地人介绍，原本种植的杨树，至少生长了10年，有的达20年，现在被砍种上新树苗。

　　凰村乡村民张显新说，大树都被砍掉了，然后种上小树，实在可惜。当地村民甚至把“一大四小”工程理解成：砍一颗大树种四棵小树，“劳民伤财”。

　　不愿透露姓名的专家介绍，江西计划打造华南苗木输出基地，而苗木种植面积{zd0}的省份浙江有近130万亩，江西有35万亩，超过去“不是说句话能成的”。

　　- 回应

　　　　乡级官员 租地费大部分都欠着

　　“我们也希望尽可能少占用耕地。”面对质疑，凰村乡一大四小工程负责人、人武部部长周勇说，全乡耕地约6000亩，种树所占预算近70亩，实际占用只有40亩。

　　周勇表示，按照预算，全乡绿化需140多万元。上面资金下拨后，仍有10多万元缺口。因此，租地费用只能是乡政府支付，“目前大部分款项都欠着”。

　　这位下乡宣传时被打伤的官员否认劳民伤财之说，“大树不是乡政府派人砍的，而是路政部门砍的”。

　　县林业局 有争议因宣传不到位

　　湖口县林业局总支书记夏立中认为，种树比种粮效益高，村民可以承包绿化带。出现争议，是因为政策宣传不够。

　　夏立中介绍，按照省里规定，县乡道路两侧绿化带范围5米，省道两侧范围为10米，高速、铁路、国道绿化范围为20米。因此，建设绿化带，无法回避占用农田。

　　夏立中认为，“一大四小”是新中国成立以来首次把林造到耕地上，“老百姓现在还不理解”。而夏立中坚持认为，无论是从生态、经济等发展看，通道绿化势在必行：美化，防风，防沙。因此，尽管占用农田，但对粮食生产不会有太大影响，反有增产效果。

　　夏立中说，按照国家规定，路边大树树龄一旦到10年，就会出现倒伏、掉枝等安全隐患，应该采伐更新。公路局无力实施，所以趁此机会一起砍掉老树。

　　关于成活率问题，夏立中则认为，种树有死有活，“正常”。成活率到秋季才能认定，目前情况稳定。

　　夏立中还说，种树标准经过专家论证，因此密植并非造成树苗死亡的原因。

　　省林业厅 占地少不影响粮食生产

　　江西省林业厅“一大四小”办公室相关负责人王青春介绍，江西省绿化面积全国第二，所以该省扬长避短，打造绿色品牌，出台该工程。

　　除了生态，还有经济效益考虑。王青春介绍，通道两旁除了作为快速生态景观，更是作为苗圃基地使用，因为江西要打造华南苗木输出基地。

　　据王介绍，“一大四小”工程预算约225亿元，原计划三年内完成，后改为5年。

　　王承认，3年压力太大，不过从2008年至今，已完成造林900万亩。

　　王青春认为，过密种植肯定影响生长。他不赞成砍大种小，“除了那些有病害的树，或不适合生长环境的树可以换掉，没必要全部推倒重来。”

　　王青春否认工程会影响粮食安全，“占用比例是很小的”。他认为，这是调整产业的结果。

　　省农业厅 农业部门不好干预

　　江西省农业厅信访办工作人员称，早已收到村民田地被占的投诉。

　　“从农业部门看，这是不允许的。”该工作人员介绍，按照农业部门标准，通道两旁种树应在5米以内，因是林业部门规定，农业部门不好干预，林业厅说“一大四小”工程是省里的政策。