天津稀有金属交易所

2010年5月20日下午，国土资源部召开全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动视频会议。国土资源部总工程师张洪涛在会议上透露，为解决当前稀土等矿产勘查开采中存在的突出问题，国土资源部决定在2010年6月至11月开展稀土等矿产开发秩序专项整治行动，集中打击违法违规和乱采滥挖行为，集中整治重点地区，彻底扭转部分地区的混乱局面，构建开发秩序监管长效机制。
稀土、钨、锡、锑、钼、高铝粘土、萤石等矿产（以下简称稀土等矿产）是当今世界发展新材料工业、高技术产业等重要新兴产业的战略性矿产资源，是关系国家安全、高新技术发展和国民经济建设的关键材料。中央对保护和合理开发利用我国稀土等矿产资源高度重视，多次提出进一步加强监督管理的要求。2005年以来，按照国务院统一部署，各地在矿产资源开发秩序整顿和规范工作中，对稀土等矿产开发秩序进行了整顿和规范，稀土等矿产管理工作取得了积极成效。但是受利益驱动，一个时期以来，稀土等矿产无证勘查开采、乱采滥挖等行为在部分地区依然突出，宏观调控措施难以有效落实，矿产开发结构不合理问题一直没有得到根本解决。为此，国土资源部决定于2010年6月至11月开展稀土等矿产开发秩序专项整治行动。
这次专项整治分三个阶段：6月至7月，清理排查公告阶段；8月至10月，惩处督办整改阶段；11月，检查总结验收阶段。据介绍，开展此次专项整治行动采取十项措施：
　　一是全面打击无证勘查开采行为。坚决取缔无证勘查开采稀土等矿产的违法违规行为，及时拆除违法工程的地面设施，查封设备，充填井筒，封闭井口，停止水、电和火工产品供应，恢复地貌，没收矿产品和违法所得。
　　二是深入清查勘查工作完成情况。对不按照批准的勘查实施方案、工作进度、勘查规范施工和完不成{zd1}勘查投入的行为，责令其限期整改，限期整改不合格的，由原登记机关吊销或注销勘查许可证。
　　三是严厉打击开采矿种与采矿许可证不符的行为。对实际开采的矿种与采矿许可证规定开采矿种不符的采矿权人，要责令其停止违法行为，没收矿产品和违法所得，并按无证采矿处理。
　　四是深入清理超越批准矿区范围采矿的行为。对超越其批准范围采矿的，责令退回其本矿区范围开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法违规所得，密封越界的井巷工程，并依法进行处罚；拒不退回本矿区范围内开采的，依法吊销采矿许可证。
　　五是严肃查处超量开采行为。对超控制指标或超采矿许可证规定生产能力生产的，应责令其限期整改。限期整改不合格的，依法吊销或注销采矿许可证。
　　六是严肃查处破坏矿产资源行为。对无证采矿、越界采矿造成矿产资源破坏、以及采取破坏性开采方法采矿造成矿产资源破坏的，应依照法律规定将直接责任人移送司法机关追究刑事责任。
　　七是全面查处非法转让探矿权、采矿权的行为。对未经审批机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，责令改正，没收其违法所得，处以罚款，情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证，对其受让方按无证勘查、开采予以处罚。
　　八是补充编制矿产开发整合实施方案。对高铝粘土、萤石等矿产布局不合理的分散勘查开采矿区，尚未纳入重点整合范围的，应补充编制开发整合实施方案，经省级人民政府批准后报国土资源部备案并及时抓紧实施。
　　九是建立“协管员”制度。所有矿区逐一设立矿区监管责任牌，注明矿区名称、矿业权人名称、监管责任主体、协管员姓名和举报电话。省级国土资源主管部门应将所有矿区的监管责任主体、协管员姓名和举报电话统一对外公布。
　　十是严厉查处越权审批探矿权、采矿权等违法违规行为。
　　这次专项整治要达到五大工作目标：依法查处并坚决取缔稀土等矿产无证勘查开采的违法违规行为；清理整顿、严肃查处违法违规案件，不留死角，维护正常的开发秩序；集中整治稀土等矿产开发秩序较为混乱、矿产开发结构不合理、开采总量控制不到位的重点地区；全面检查稀土等矿产资源开发管理各项制度落实情况，切实落实开采总量控制指标；全面推进稀土等矿产资源开发整合，建立长效监管机制，切实提高矿产资源合理开发利用水平。

来源：稀有金属交易所