地方融资总额巨大 且管理混乱

据银监会统计显示，到2009年末地方政府融资平台xx余额总额7.38万亿元，同比增幅70.4%，占一般xx余额的20.4%，部分省市的xx融资总量甚至数倍于它当年的财政收入。郭田勇指出，地方融资总额不光从总量上来说量比较大，比较严重，同时管理上也是比较混乱的，有些平台可能还未进入高层视野，“在那儿偷偷地上一些项目、贷一些款”。

地方政府融资平台的风险是一个硬币的两面，既是银行的信贷风险，也是地方政府的财政风险。郭田勇指出房地产调控不断出台，未来如果土地降价，地方政府财政可能会集中暴露出一些问题。

所谓地方政府投融资平台，是指各级地方政府成立的以融资为主要经营目的的公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司。是政府给予划拨土地、股权、归费等资产，包装出一个从资产和现金流上可以达到融资标准的公司，以实现融资目的，把资金运用于市政建设、公共事业等项目。郭田勇介绍说，地方融资平台的来源除了银行外，另外还有一些银行的理财产品，例如银行的一些理财产品，销售出去以后的钱也是投到了地方政府投资项目中去了。

大量xx制约央行加息

对于为何地方债务大量产生的原因，郭田勇指出银行扮演了很重要的角色。他说，各大银行都是比较讲政治的，首先我们的银行家都是政治家，当政府说要投的时候，政府要扩大内需，银行不能无动于衷吧。另外，从操作上银行认为只要跟政府绑在一块儿，会比xx给一般的中小企业xx风险低得多。这样一来，大量的资金就投到项目中去了。

如此巨量的地方债务也会央行的进一步调控产生制约作用。郭田勇指出，央行现在反复在加息还是不加息之间徘徊，地方政府融资平台的xx量是制约央行加息很重要的原因。加息以后，地方政府还款量会大大增加。现在如果利息大幅升高，可能会加重负担，使融资平台的问题更快发生。

资产证券化降低债务风险

由于大多数地方政府xx期限较长，目前银行不良xx率还没有xx释放，那么，如何解决已经出现的风险隐患？郭田勇进一步解释说，在逐笔核查以后，各种项目的风险隐患肯定很大，对于可能出现的损失和不良xx，不能只让银行一方承担责任。

另外，从宏观上来看，要有一个“以时间换空间”的过程。现在来看，可能一个城市里并没有多少人口，但是却已经开始修建地铁，没有多少住宅小区，却开始修建广场公园等基础配套设施，“这一切是取决于中国经济的发展速度，我们要保证经济的平稳增长，可能现在看来不是太挣钱的项目以后能够逐渐挣钱，并且挣得越来越多。”

郭田勇还建议，可以靠资产置换引进一些其他投资者，比如采取资产证券化的方式做一些融资平台的债务重组，通过金融创新来化解风险，都是可以探讨的解决方法。

(本文来源：网易财经 )

迹象显示，地方融资平台正面临{zd0}的危机。一方面，地方财政和人大对xx融资担保相继被宣告无效；另一方面，随着土地市场转冷，作为地方政府财政收入主要来源的土地出让金也大为缩水，为地方政府提供70%以上资金来源的银行正面临前所未有的风险。

这是26日在由网易财经举办的北京观察栏目中，三位与会专家的一致看法。所谓地方政府投融资平台，是指各级地方政府成立的以融资为主要经营目的的公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司。是政府给予划拨土地、股权、归费等资产，包装出一个从资产和现金流上可以达到融资标准的公司，以实现融资目的，把资金运用于市政建设、公共事业等项目。

“去年一家银行为当地政府修图书馆发放xx，图书馆属于公益项目，并不盈利，但由于一直有地方政府的财政作担保，银行认为无所谓，和其它项目是一样的。不过这种情况在现在看来，银行则要谨慎很多。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇如此表示。

在郭田勇看来，地方融资平台的建设项目可以分为三大类：一类是盈利性质的，比如修建高速公路、铁路等，今后可以靠收费还xx，以及电、煤、气等企业化运行的项目；第二类是有收入但不足以还贷，比如修建公园、体育馆等，其门票收入并不够支付银行的xx；第三类是xx投入没有盈利的，比如修街心花园、图书馆等纯公益项目以及扶贫工程。

对于商业化程度较高的{dy}类项目，银行在任何时候都可以放心放贷；对于后两类商业化程度不高的项目，银行在去年放贷时并不会有太大的区分，但目前对地方财政担保叫停之后，对银行来说无疑是巨大的打击，现在真正能够提供有效担保的就只剩下土地。

作为银行xx的还款主体，地方政府主要依靠三部分收入来源：地方政府有权限内的收费、地方政府自己成立的一些以及卖地收入。其中第三项是目前地方政府{zd0}的收入来源。信贷管理部总经理孙建林表示，土地又分为几大类，保障性住房建设、新区建设、辖区内学校、医院、体育、图书馆等设施建设，这些也都是地方政府要支出的部分，而其收入就只有依靠经营性用地的出售。“一旦地价下滑，土地卖不出去，银行面临的风险就会越发凸显。”

由于大多数地方政府xx期限较长，目前银行不良xx率还没有xx释放，那么，如何解决已经出现的风险隐患？孙建林认为，要先查清“家底”，即地方政府融资平台的定义、范围，钱都用到了何处，进行逐笔核查。郭田勇也进一步解释说，在逐笔核查以后，各种项目的风险隐患肯定很大，对于可能出现的损失和不良xx，不能只让银行一方承担责任。

另外，从宏观上来看，要有一个“以时间换空间”的过程。现在来看，可能一个城市里并没有多少人口，但是却已经开始修建地铁，没有多少住宅小区，却开始修建广场公园等基础配套设施，“这一切是取决于中国经济的发展速度，我们要保证经济的平稳增长，可能现在看来不是太挣钱的项目以后能够逐渐挣钱，并且挣得越来越多。”

郭田勇还建议，可以靠资产置换引进一些其他投资者，比如采取资产证券化的方式做一些融资平台的债务重组，通过金融创新来化解风险，都是可以探讨的解决方法。

据银监会统计，至2009年末，地方政府融资平台xx余额为7.38万亿元，同比增长70.4%，占一般xx余额的20.4%。孙建林指出“几万亿已经投出去了，这已经是既定事实，怎样化解风险，绝不能猛踩刹车一刀切”。他说对于去年开工的项目今年必须保证资金继续跟进，并让其缓缓降下来，实现软着陆。如果不跟进，就会像前些年海南那样的几百栋烂尾楼，损失会更大。对外经贸大学教授宋泓均则表示，目前的地方债务风险xx可控，政府意识到风险后，最终能控制住风险。