三标一体化---质量/环境/职业健康安全管理体系基础知识（二）
ISO14000（EMS）
一、背景
ISO14000环境管理系列标准是国际标准化组织(ISO)环境管理标准化技术委员会(TC207)制定的，TC/207成立于1993年6月。国际标准化组织计划颁布ISO14000系列标准100余个，已有20个左右的标准出台，包括术语、环境标志、环境审计、生命周期评价等方面的标准。ISO14000系列有可能成为比ISO9000还庞大的管理标准体系。
我国实施环境管理的机构是中国环境管理体系指导委员会（以下简称指导委），由国务院28个部、委组成，主任单位是国家环保总局，{dy}副主任单位是国家技术监督局，日常工作由国家环保总局科技标准司承担。
制定ISO14000环境管理系列标准的目的是规范全球企业及各种组织的活动、产品和服务的环境行为，节省资源、减少环境污染，改善环境质量，保证经济可持续发展。目前，ISO14000系列标准已被许多国家所采用，我国等同采用的GB/T24000-ISO14000环境管理系列标准已于1997年4月1日开始实施。
二、ISO14000标准族
{dy}批颁布的5个国际标准，我国均已等同转化为国家标准，即：
◇GB/T24001-ISO14001 环境管理体系 规范及使用指南
◇GB/T24004-ISO14004 环境管理体系 原则、体系和支持技术指南
◇GB/T24010-ISO14010 环境审核指南― 通用原则
◇GB/T24011-ISO14011 环境审核指南― 审核程序―环境管理体系审核
◇GB/T24012-ISO14012 环境审核指南― 环境审核员资格要求
上述这5个标准，前两个是有关建立环境管理体系的，后3个是有关对环境管理体系进行审核的标准。ISO颁布这5个标准的目的，是支持联合国环境与发展会议所提出的"可持续发展"目标,对实施和改善环境管理体系的组织提供帮助,向组织提供一套关于有效地建立、改善并保持环境管理体系的方法，使组织具备适应未来环境工作及国家和国际社会不断发展的需要的能力。
三、可持续发展
◇可持续发展是满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
◇可持续发展逐步成为指导世界经济社会发展的总体战略。
四、环境法律法规
1、国际环境保护公约：
◇控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约
◇保护臭氧层维也纳公约
◇联合国气候变化框架公约
◇生物多样性公约
◇国际植物新品种保护公约
2、环境保护标准：
◇环境质量标准：水、大气、土壤、生物、噪声、辐射、振动、放射性物质质量标准等。
◇污染物排放标准：大气污染物、水污染物排放标准；固体废弃物、噪声污染物控制标准。
◇方法标准：分析方法、采样方法、试验方法、操作方法等的统一规定。
◇标准样品标准
◇基础标准：定义、术语、基本概念的标准。
3、环境管理制度：
◇环境影响评价制度：在工程兴建前，调查、预测和评价其可能对环境造成的影响，提出环境影响及防治方案报告，经批准后方可进行建设。
◇“三同时”制度：指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
◇环境影响评价制度和“三同时”制度是相辅相成的。
五、环境污染源的概念
污染源是造成环境的污染物的发生源，通常是指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备和装置的总称。
◇xx污染源
◇人为污染源：大气污染源、水体污染源、土壤污染源、生物污染源。
主要环境污染物：大气污染物、水污染物、固体废弃物、噪声、土壤污染、热污染、放射性污染、电磁辐射污染、工业生活过程及其污染。
六、环境污染防防治技术
1、清洁生产（对应末端冶理）
◇基本要素是污染预防。
◇清洁的生产过程：原材料（能源）有效利用和替代、改进工艺和设备、生产系统内部循环利用
2、冶理技术
◇大气污染物：除尘（机械、洗涤式、过滤、电除尘等）、气态污染物冶理技术（吸附、吸收、催化、燃烧、冷凝、生物、脱硫法等）；
◇废水：物理法（筛滤、沉淀、气浮、离心、蒸发等）、化学法（混凝、中和、氧化分离、电解、化学沉淀法）、物理化学法（吸附、反渗透、电渗透法等）、生物法（活性污泥、生物膜、厌氧消化、生物稳定塘法等）、废水处理系统（一级、二级、三级）。
◇固体废弃物：资源化、减量化（分选、破碎、压实、浓缩、脱水）、无害化；回收利用；焚烧、稳定化、固化、填埋。
◇噪声污染：声源控制（改进生产技术）、噪声传播途径控制（吸声、隔声、消声、减振降噪）、接受者的防护（耳塞、耳罩等个人防护用品）。
OHSAS18000（SMS）
一、背景
国际上一些大的跨国公司和现代化联合企业在强化质量管理的同时，也建立了与生产管理同步的安全生产管理制度，以提高社会形象和控制职业伤害给企业带来的损失。WTO的最基本原则是“公平竞争”，其中也包含了环境保护和职业健康安全问题。
90年代后期一些发达国家借鉴ISO9000的成功经验开展了实施职业健康安全管理体系的活动。1999年英国标准协会等13个组织提出职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系-规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系-OHSAS18001实施指南》。
2001年7月国家质量监督检验检疫总局决定由国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会组织专家，制定了GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》。
二、 OHSAS18000控制范围
◇
◇所有接近工作场所的人员(包括分承包方和参观者)的活动。
◇工作场所的设施,无论是组织提供还是他人提供的。
三、OHSAS18000模式
（图三）(略)
四、职业健康安全风险
众所周知，在人们的工作活动或工作环境中，总是存在这样那样潜在的危险源，可能会损坏财物、危害环境、影响人体健康，甚至造成伤害事故。这些危险源有化学的、物理的、生物的、人体工效和其他种类的。
人们将某一或某些危险引发事故的可能性和其可能造成的后果称之为风险。风险可用发生机率、危害范围、损失大小等指标来评定。
风险引发事故造成损失的因素有两类：个人因素和工作／系统因素。
五、危险源的分类和辨识方法
根据能量意外释放理论，把生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作{dy}类危险源。而导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。主要包括物的故障、人的失误和环境因素。
从广义角度分类：机械类、电气类、辐射类、物质类、火灾与爆炸类。再比如：物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性。
危险源辨识的常用方法：现场观察、查阅记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事件树分析、故障树分析等。
六、事故的分类
1、按伤害程度分类：
◇轻伤：指损失工作日为1个工作日以上（含1个工作日）、105个工作日以下的失能伤害，但构不成重伤事故；
◇重伤：指损失工作日为105个工作日以上（含105个工作日）的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000日；
◇死亡：其损失工作日为6000日，这是根据我国职工的平均退休年龄计算的。
2、按事故严重程度分类：
根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，事故可分为：
◇轻伤事故：指只有轻伤的事故；
◇死亡事故：指一次死亡1-2人的事故；
◇重大伤亡事故：指一次死亡3-9人的事故；
◇特大伤亡事故：指一次死亡10人以上（含10人）的事故。
七、选择风险控制措施应考虑的因素
1、如果可能，xxxx危险源或风险，如用安全品取代危险品；
2、如果不可能xx，应努力降低风险，如使用低压电器；
3、在可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；
4、利用技术进步，改善控制措施；
5、保护每个工作人员的措施；
6、将技术管理与程序控制结合起来；
7、要求引入计划的维护措施，如机械安全防护装置；
8、在其它控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用具；
9、应急方案的需求；
10、预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求十分必要。
八、职业健康安全法律法规
1、宪法；
2、职业健康安全法律：如《劳动法》、《民法》、《工会法》、《消防法》、《职业病防治法》等；
3、职业健康安全行政法规：国务院制定的条例、办法、规定、实施细则等；
4、地方性职业健康安全法规；
5、职业健康安全制度：
◇《安全生产责任制》
◇《职业健康安全教育制度》
◇《职业健康安全检查制度》
◇《伤亡事故、职业病统计报告和处理制度》
◇《职业健康安全措施计划制度》
◇《职业健康安全监察制度》。
6、国际公约
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