中国养老产业准备好了吗？
　　
　　■中国房地产报  记者  刘关  北京报道
　　
　　行至年中，众多围绕养老产业工作的相关部门负责人更加忙碌起来。
　　去年，为积极应对中国人口老龄化、推动养老服务业发展，民政部、国家发展改革委、全国老龄办决定联合编制基本养老服务体系建设规划，同步启动基本养老服务体系建设试点工作，并提议拟将基本养老服务体系建设规划列入xxxx专项规划。
　　如今，在“十一五”发展规划行将结束，面对即将出台的“十二五”规划中有关基础养老的规划，相关部门负责人已经意识到，有关养老的诸多问题已经到了必须解决的时刻。
　　因此，在不少决策者和研究者看来，今年是中国应对老龄化挑战的关键一年，中国在未来能否安然度过老龄化高峰，取决于政策制定者们正在讨论的养老长期规划。如何在政策层面协同支持现代社会保障体系举足轻重。
　　“其实，老龄化本身不是问题，问题是我们是否已经准备好，相关配套产业是否准备完善。”中国老年住宅专家、清华大学建筑学院教授、清华规划院住宅与社区研究所副所长周燕珉表示。
　　“中国养老产业是否已准备好？”更是市场广泛关注的话题。
　　
　　欠缺的养老产业体系
　　
　　养老产业是一个与众多行业相关联的“朝阳产业”。这些产业不仅包括为老年人提供日常生活用品，还xxx老金融产品、老年文娱产业、老年医疗保健、养老生活照料、养老机构等多个方面。同时，还能带动养老保险、老年地产等诸多行业的发展，因此具有显著的经济带动效应。
　　仅以养老床位测算，按照国际通行的5%的老年人需要进入机构养老为标准，我国至少需要800多万张床位。现在只有约250万张，缺口达550多万张。以每张床位平均6万元的建设成本计算，就有3000亿元的市场空间。“再加上康复设施、培训基地等，又可至少拉动1500亿元的投资。”长期关注养老产业发展的一位人士表示。
　　然而，养老产业的准备似乎并不充分。
　　多年来一直没有推出的“反按揭保险产品”就是{zh0}的例子。2000年前后，日本与中国几乎同时迎来了老龄化问题，“以房养老”观念渐行，“反按揭保险产品”由此产生。“时至今日，日本90%以上的老人都购买了此类产品，在中国，这一产品却始终没有推出。”长期关注养老产业的幸福人寿保险有限公司董事长孟晓苏指出，差距是如此之大。
　　在养老地产方面的突破亦很有限。推动养老地产发展的至关重要的用地性质政策仍然模糊，“养老产业用地”也迟迟未有突破，“普通住宅建好后可以销售，而养老地产产品只能长期持有不能售卖，与目前的政策相矛盾。”上述长期关注养老产业发展人士说。
　　在适老化住宅开发模式方面也需要探讨。养老地产是将地产与福利事业糅合起来的一种全新的复合地产，因此决定着老年住宅租售方式比普通住宅更为复杂；并且，普通房地产产品都是通过产品销售来获取利润的，而老年住宅的盈利模式却是由产品销售和物业服务两方面组成，因此，目前很多房地产开发企业对养老地产是销售还是持有运营，若持有运营采取什么模式仍不明晰。
　　在医疗层面也有“欠账”。提供良好的医疗卫生服务是养老产业的核心竞争力，“老有所医”是老年人的{dy}需求。目前，我国医疗卫生服务体系分为三级，社区医疗是初级卫生医疗服务，也是最贴切、最便利的医疗卫生服务，其功能包括医疗、预防、保健、康复和健康教育。然而，我国的社区医疗建设却严重滞后。
　　专业运营人才的缺乏也是问题，民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀表示，未来我国最少需要1000万名养老护理人员。但我国目前持有养老护理资格证书的人员数量仅有2万多人，如此的差距已经成为了养老产业发展的巨大障碍。
　　这些问题的存在都不同程度地影响着养老产业的发展。
　　
　　多种因素牵绊产业链扩张
　　
　　一边是日益增加的养老需求，一边是尚在“蹒跚”中的产业配套，多重矛盾凸显。
　　是什么牵绊着养老产业的发展？
　　大部分专家认为首先是我国养老产业面临的较为特殊的发展起点。
　　有数据显示，自1999年开始，我国经历了规模{zd0}、速度最快的人口老龄化发展过程。截至2009年底，我国60岁以上老年人口已达1.62亿，占总人口的12.79%，且以每年800万的速度快速增长。
　　然而，直到2009年底，政府才开始从战略层面制定养老行业发展相关规划，导致相关产业跟进落后。比如，尽管1999年原建设部颁布了《老年人建筑设计规范》，但这一规范基本没有涉及到在社区中配套老年住宅的规划，而“这直接影响到此类住宅产品的设计与建造，一些所谓的老年住宅产品也并不xx符合老人对于居住环境的独特要求。”周燕珉告诉记者。
　　其次，在王振耀看来，是我国养老产业制度建设的路径出现了问题，“老有所养”没有进入到操作化层面。国家已经制定了三个老龄事业发展的中长期规划，但每个规划中都没有规定资金投入机制，规划中的具体目标难以落实。
　　再次是虽然国家在推动养老服务产业投资主体多元化、鼓励社会资金兴办养老服务机构等方面进行了鼓励支持，但由于支持力度不够大，优惠政策不到位，条件设置相对较高等因素，民间资本很少涉足养老机构，第三产业发展难以适应市场多样化的需求，亟待大力培育。
　　因此，养老产业的发展需要明确产业定位，加强政策引导。 ?