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cnc数控车床业发展不均政策难平衡

现如今cnc数控车床已被应用于很多领域。本身分析了cnc数控车床的发展态势，同时在文中也阐述了cnc数控车床在国内的发展现状，并结合国家相关政策对机床的发展进行进一步的探究，相关内容如下所述。

多在国家振兴装备制造业的16个重点领域中，cnc数控车床功能部件产业位列其中。有业内人士表示，能将cnc数控车床功能部件产业列入16个重点领域是对cnc数控车床功能部件产业扶持政策中力度zui强的一次，这表明这一领域已经开始受到国家高度重视。

而功能部件产业的发展显然是与主机产业紧密在一起的。2008年3月财政部发布《关于调整大型、精密、高速数控设备及其关键零部件进口税收政策的通知》对有关事项作了明确规定，对国内企业生产政策中规定的大型、精密、高速数控设备进口关键零部件可以享受税收优惠。这一政策在某种程度上将功能部件厂与主机厂置于对立面。

事实上，在政策的具体目录出台前，财政部在行业内曾组织过多次详细的调研。在调研中，无论是主机厂、还是功能部件厂都积极谏言，而每个产业代表的观点显然都是从自身利益的获取为出发点的。

功能部件产业一直以来受“重主机、轻部件”政策的影响，发展速度已经落后于主机产业，成为国内cnc数控车床产业发展的瓶颈所在。业内人士表示，鼓励功能部件进口优惠政策的制定，对国内脆弱的功能部件产业发展现状而言，将形成更大的威胁，民族工业在这一领域将举步维艰。而这一问题将直接影响到国内cnc数控车床产业安全问题。

在政策调研中，功能部件企业要求的底线就是，对于国内xx不能生产的功能部件国家可以给予鼓励进口的优惠政策，但对于国内企业已经能够生产的，或是正在研制中再努力努力就能生产的，还是要以扶持民族工业为主。

尽管对功能部件产业的扶持政策一直不够细化，似乎力度也稍显不够。但显然这一次功能部件产业的谏言还是得到了足够的重视。在政策出台后，在对功能部件企业的采访中，可以发现，功能部件企业对政策目录的制定还是认可的。

但主机厂似乎颇有微词。因为进口整机优惠政策的出台，对主机厂形成了巨大的压力。

现行政策对进口政策指定的整机设备（不管是内资企业还是外资企业）实行全免进口关税和进口环节增值税的优惠。按现行税率计算，进口cnc数控车床可以节省整机到岸价的28。4%（cnc数控车床进口关税9。7%，增值税17%），进口整机设备节省了很大的一笔费用。而国内企业研制生产上述整机设备提供给国内用户，在出厂时还要交增值税。因此，国产设备处于不平等竞争的地位。尽管实行本项政策已对国内生产企业给予了支持，但力度还不够。

所以，在进口功能部件优惠的政策上，主机厂希望加大力度。主机厂表示，并不是不支持民族功能部件产业的发展，而是自身也面临严峻挑战，对于整机进口有如此大的优惠，如果主机厂进口功能部件不能得到大力支持，那么与国外进口机床如何抗衡？

而在目录讨论过程中，主机厂本身意见分歧也很大，各厂都从自身生产产品的角度出发，希望得到更多的优惠政策。

这其实是一场多方利益的博弈，而zui终的政策该倾向于谁？在三年目录到期后，新的调整该选择怎样的平衡点？

这些问题促使行业的讨论之声不绝于耳。事实上，鼓励引进是必要，要想追赶国外先进水平，首先就要引进国外先进的产品和技术，这是学习的途径，追赶的捷径。

而在这个基础上，在制定引进政策时，无论是对主机产业还是对功能部件产业，从产业安全的角度考虑也要保护民族产业的发展；另外，政策的制定要有连贯性和一致性，不能因为保护某个产业而忽视某个产业，主机产业应与功能部件产业保持一致的前进步伐。 http://www.zsshuanghong.com/

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