电力作为关乎国计民生的基础能源行业，一直以来总以垄断面孔示人，甚至因此被冠以“电老虎”的帽子。不过，随着《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台，早已看好这一领域的烟台民间资本萌发了更深入地进军电力行业的念头。

    火电：多重原因导致民资难渗透

    山东是电力大省，目前发电量和装机容量均居全国第2位，但这样大的规模和产量，靠的全是国有资本的推动。作为山东电网的一部分，烟台火力发电也不外乎此，目前难觅民间资本的踪影。

    “目前我们资产全部属于国有，没有个人的股份。”烟台发电厂的一位工作人员告诉记者，“今后是否允许民间资本进入，我们无法判断，因为烟台电厂属于华能公司所有，决策权在总公司中国华能集团。”

    将民间资本挡在火力发电之外的，首先是电力企业的xx垄断属性。“电力产品的特点是产、供、销一次完成，既无形又不能储存；其正常运转需要大量的资本保证才行。”龙口电厂的管理人员李先生分析说，“即便按最经济的情形计算，投入一台60万千瓦的汽轮发电机组，没有30亿元人民币是做不到的。这样大规模的资本恐怕单靠民间力量难以完成。而且投资建厂周期长，没有3-5年难以形成量产。”

    “自己动手”不可行，那么参股电力企业呢？“且不说现有火电企业目前是否有此计划，即便放开民间力量参与火力发电的资本通道，他们目前也未必有兴趣。”业内人士分析，“目前火电企业利润空间受煤价上涨挤压变得很小，而煤电联动价格制度又迟迟未推行，这是因为电力行业具有公用事业的性质，不可能允许暴利存在。事实上火电行业目前已进入微利甚至赔钱阶段，这对逐利而行的民间资本很难具有吸引力。”

    风电：民资已握紧一节产业链

    在火电“外壳”难以钻透的同时，风电大门早已向烟台的民间资本敞开。

    烟台在风能方面有着得天独厚的优势。自1998年长岛成功建设大型风力发电场后，鲁能、华能、大唐等一些大型企业都积极投入到了烟台的风电建设中，先后在海阳、栖霞、莱州、蓬莱、开发区等处进行风电项目开发。

    面对这些国有“风电大鳄”，烟台的民间资本不再坐等观望，而是开始渗透到风电产业发电的产业链中，风机塔筒等配套设施就是其中重要的环节。

    早在2004年，位于栖霞的山东安德利斯风电技术装备有限公司就对风机塔筒项目进行攻关，掌握了塔筒生产的核心技术，产品质量标准达到了国内先进水平。公司负责人杜培进介绍，公司年生产风电装备200台套，产值近2亿元，已先后为栖霞润霖风电公司唐山硼风场、方山风场和长岛、莱州等地的风场提供了数百台风机塔架，成为国内风机塔架行业的骨干企业。

    2009年3月，一期工程投资8200万元的“山东航宇风能设备生产项目”在莱州破土动工。这家有民间资本参与的公司也是专门为风力发电机生产配套设备的企业。

    目前，烟台民间资本还盯住了风电产业的纵深环节。“长岛海上风场建成后，架起一台风机就等于增加了一处人造岛屿，增加了一处海洋生物聚集的生态园。”长岛从事海阳捕捞的黄先生表示，“听说政府将以此打造成为海洋休闲渔业基地和海上旅游基地，我准备争取参与其中。”

    呼声：尽快出台相关参与细则

    新“36条”的出台，让多年来从事电煤生意的李先进感到兴奋，因为他看到了今后参与电力企业的希望。不过他同时也心存困惑：到底该怎样参与电力企业？

    一些有志于电力企业的民间投资者认为，新“36条”只给出了方向，但具体如何操作仍不清楚。他们希望政府尽快出台具有现实的可操作性和完善的法律法规框架。

    “要让民企顺利进入电力行业，尽快出台相关细则尤其是价格政策很有必要。”业内人士分析说，“虽然给予民资进入电力行业的通行证，但他们进入这些领域存在相当大的难度。目前我国的电价由国家垄断，这是一道无形的壁垒。民营企业怎么会赔本经营？而让民间资本看到电力行业合理的xxxx，关键是能否解决价格机制的问题。”

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                              ---烟台市投资促进局  李国强

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