1.1.1 规划位置及规划范围

项城市产业集聚区为项城市城市总体规划的一部分，位于项城市区东部。

规划范围北起东大街（现吴营村村中路），南至新漯阜铁路以南1km，东临沙颍河西岸滨河路，西至莲味路（西端南部边界为莲味路西500m），总面积12.6km²。

项城市产业集聚区总体规划期限为2009-2020年，近期2009-2012年，中期2013-2015年，远期2015-2020年。

1.1.3 产业选择与布局

1.1.3.1主导产业选择及发展方向

项城市产业集聚区的主导产业选择为：以食品、制药为主导产业，配套发展纺织服装等吸纳就业能力强、生态环境效益高的辅助产业，完善配套服务，形成以二产为主、三产协调发展的产业体系。

食品产业：以“精深加工、高附加值”为方向，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，采取有力措施，支持xxxx大力开发新产品，积极发展工业面粉、谷朊粉、玉米蛋白、大豆蛋白精深加工，小麦--淀粉--低热量糖（葡萄糖、麦芽糖、麦芽糖醇）精深加工，小麦--专用面粉--素肉系列精深加工，味精--复合调味品加工产品等产业链条，并依托主产品，采用资源综合利用技术，生产氨基酸复混肥系列和副产品饲料产品链项目。

医药产业：巩固现有化学xx产业基础，积极拓展生物制药领域，重点发展固体制剂、化学合成原料药、xxx发酵、抗艾滋病xx和兽用药及饲料添加剂等六大生产基地，扩大规模，提升产业层。

1.1.3.2产业空间布局

集聚区规划布局划分四个区域，分别为医药产业区、食品产业区、中小企业园、配套产业区和仓储物流区。

食品产业区：位于集聚区西南部，围绕莲花味精生产基地布局，形成以小麦、大豆、玉米精深加工为主的专业化产业区，形成集聚效应。

医药产业区：依托蜀中、蓝天等xxxx在集聚区中北部区域布局医药产业区，重点发展原料药、西药制剂、制片、中成药生产及生物制药技术研发及生产。

中小企业园：在集聚区的东部依托标准厂房区布局以纺织服装加工为主的中小企业园，为项城市纺织服装产业等中小企业集中的行业提供发展平台。

配套产业区：位于产业集聚区中部，围绕集聚区主导产业进行用地布局，重点发展集聚区主导产业所需的配套产业，产业门类主要包括面粉机械、粮食机械、饼干机械、食品包装机械、肉加工设备、xx设备等食品机械类产业，以及纸包装材料、塑料包装材料、软包装材料、食品包装材料、医用包装材料、烫金材料、包装辅助材料等。

仓储物流区：分为两部分：东部结合颍河项城港口布局以内河航运为主的仓储物流区，南部结合漯阜铁路提升改造项城市区段改线设立的货运站布局以铁路运输为主的仓储物流区。这两部分物流区共同担负着项城市产业集聚区乃至整个项城市的铁路、内河航运物流。

1.1.4 总体用地规划

1.1.4.1人口规模

居住人口：根据集聚区规划居住总用地（约99hm²）和人均居住用地（30m²）进行测算，预测集聚区总居住人口约3.3万人。

就业人口：包括生产职工和第三产业职工，集聚区xx建成后，其就业人口规模将达到5.1万人。

1.1.4.3用地规划

到2020年，集聚区建设总用地规模为1260hm²，其中城市建设用地约1247 hm²。用地结构主要分为工业用地、仓储用地、居住用地、公共设施用地、市政设施用地、对外交通用地、道路广场用地、绿化用地以及水域和其他用地,集聚区用地平衡表见表1-1。

表1-1    集聚区规划用地平衡表

1.1.5 村庄发展与迁并

（1）村庄迁并

环城路北侧村庄，基本以就地安置为主；其余村庄都将进行异地安置。村庄迁并可按近、远期发展，逐步实施。

（2）村庄与产业集聚区和谐发展模式

为了解决产业集聚区建设和征用村庄土地及失地农民的矛盾，保证产业集聚区开发的顺利进行，提出两种模式：

一是政府主导安排模式。当地出资，为搬迁农民建设居住区，保证农民居住，减轻搬迁压力；同时，将失地农民的医疗等社会保障，纳入城镇保障范围，并对农民进行培训，介绍农民到入驻企业就业，避免因产业集聚区建设需要引起不稳定因素发生，实现和谐开发。

二是村组参与开发模式。当地政府按照总体规划，在集聚区内划出一定面积的土地，作为村集体用地，用于村集体工业开发、搬迁户安置、入驻企业配套服务。在这种模式下，村集体可以将土地出租给企业，也可以自己招商发展工业，还可以建设与企业生活等相关的商场、娱乐、休闲等设施，以上收入用于村集体分红，失地农民社会保障等支出。

1.1.6 综合交通规划

1.1.6.1对外交通规划

集聚区对外交通方式以公路、铁路为主，结合S238线和漯阜铁路，提高集聚区的对外交通能力，充分发挥交通优势对集聚区的带动作用。

1.1.6.2内部交通规划

规划集聚区道路规划为主干道、次干道和支路，主干道形式五横四纵的网络。

主干道系间距一般控制在700～1200m之间，红线宽度为40～60m。规划路网与市区道路紧密相连，和市区的东大街、环城中路、交通路、莲味路相连接。

次干道间距一般控制在350～500m之间，红线宽度30～40m。

规划支路红线宽度在25m以下。

1.1.7 市政设施规划

1.1.7.1供水设施规划

（1）用水量预测

集聚区用水量预测为6.99万m³/d。

（2）水源选择

由项城市水厂与郑郭水厂供水，项城市水厂位于集聚区西侧团结路与平安大道交叉口西北角，郑郭水厂位于集聚区东侧S238原收费站处，水源均为地下水，供水规模分别为4万m³/d和3万m³/d。

1.1.7.2排水工程规划

排水体制：排水体系采用雨污分流的排水体制。

污水量预测：按供水量的80%来计，则规划期末污水量为5.59万m³/d。

污水处理：集聚区废水进入项城市污水处理厂处理。

企业废水排放控制：建议按《污水排入下水道水质标准》进行控制，企业废水自行处理满足控制要求后排入城市污水管网，再进入城市污水厂进行处理。

中水回用工程：中水用于绿化、洗车、道路喷洒、消防、建筑施工等。规划中水回用设施结合污水处理厂进行建设，以污水处理厂二沉池出水为中水处理系统水源，进一步处理后回用，从而达到节约用水的目的。

雨水工程规划：自西到东、由北到南就近收集后排入枯河。

1.1.7.3电力工程规划

负荷预测：本规划区用电负荷为283MW，负荷密度为0.28MW/hm²。

电源规划：以集聚区内的刘堂110kV变电站（2×40兆伏安）为供电电源。

电网规划：在规划分片区各设1个10kV开关站，10kV配电线路采用电缆沟敷设方式，沿道路东南侧人行道上布置。

电压等级：电压等级为110/10/0.4kV。

高压走廊防护要求：根据《城市电力规划规范》，35kV及以上高压架空线路应规划专用通道，并应加以保护，110kV高压走廊宽度为15～25m，220kV高压走廊宽度为30～40m。

线路敷设：对规划区内110kV、220kV的高压线进行改线，结合道路绿地布置；10kV主干线采用架空、沿路布置，进入负荷区后采用地埋电缆敷设。电力电缆应与电讯线分侧敷设，避免相互干扰。主干道电力线全部入地。

1.1.7.4燃气工程规划

规划以“西气东输”天然气为集聚区燃气管道工程发展的主要气源。

输气管为中压管线，配气管为低压管线，中压管线连接天然气门站（储配站）与中低压调压站，低压管线连接中低压调压站与用户。管网埋设采用地下直埋式。

1.1.7.5供热工程规划

负荷预测：选定规划期末集中供热普及率为80%，集聚区热负荷预测为：民用110.91MW、工业33.27MW，合计144.18MW。

规划热源：项城热电厂，其位于城区团结路与光武大道西北处。

供热管网：采用中低压二级管网系统，采用枝状布置，一级管网为中压管道，联系热源与热力站；二级管网为低压管道，联系热力站与用户。

管道敷设方式：采用直埋管道，热力站供热半径控制在500m。

1.1.7.6信息系统规划

在集聚区综合服务中心设置邮政支局、电信分局各一处。

1.1.7.7环卫设施规划

公共厕所：分片区布置公共厕所，至规划期末集聚区共规划公厕15座。

垃圾转运站：规划小型转运站10处，中型转运站1处。

垃圾处理：规划区内的生活垃圾运往项城市东南垃圾处理场实施集中处理。

1.1.8 绿地系统规划

绿地系统框架构成为：公共绿地、防护绿地和道路绿地等。

公共绿地：包括带状公园、社区公园（各个组团的中心绿地）、街旁绿地等。

防护绿地：城市高压线两侧防护性绿地控制宽度为30～40m，枯河两侧各留50m的绿化景观带，漯阜铁路周围预留防护绿带300m，用于隔离工业区与居住区之间的防护绿地，控制宽度为50m。

道路绿地：道路行道树种的选择，建议按照功能分区分组团选择不同行道树种，不仅可以丰富集聚区绿化景观，同时还可以强化集聚区功能分区的识别性。

生态绿地：集聚区外围东侧为滨河生态绿地，为城市生态系统的重要组成部分，应严格控制生态绿地内建设用地开发，防止生态绿地被蚕食，此部分用地不计入城市建设用地。

1.1.9 防灾规划

1.1.9.1防洪规划

集聚区东侧沙颍河设计防洪标准为50年一遇。

枯河河道治理采取工程措施和非工程措施相结合，河流、坑塘治理应与美化城市、保护环境相结合，确保河道顺畅，满足防洪要求。

1.1.9.2消防规划

在集聚区内规划设置2个消防站，其中1个为普通型标准消防站，1个为中心消防站。

1.1.10 生态环境保护规划

1.1.10.1环境质量保护目标

（1）大气环境保护目标

集聚区大气环境质量按二级标准控制。加强集聚区大气环境综合整治，优化能源结构，积极发展集中供热，加大政策措施和环境管理的力度，控制烟尘、粉尘污染使其污染有所减缓。环境质量达标天数要达到290天以上。

（2）水环境保护目标

集聚区污水实行集中处理，建立完善的集聚区排水系统，逐步实现雨污分流。集聚区内河流水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准，地下水达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。

（3）噪声环境保护目标

噪声达标区覆盖率达90%，服务中心区及居住区噪声达标区覆盖率达95%。

（4）污染废弃物排放治理目标

通过采取加强管理、综合利用、卫生填埋、焚烧处理等手段，使集聚区的生活垃圾、医疗垃圾、工业固体垃圾和危险废弃物逐步实现无害化，工业固体废物处置率达{bfb}、生活垃圾清运率达{bfb}、垃圾无害化处理率达{bfb}。

（5）集聚区环境管理目标

① 所有新、扩、改建项目全部执行“环境影响评价”及“三同时”制度，环评执行率和“三同时”合格率达到{bfb}。

② 对所有污染源实行排污许可证制度。

③ 加大对污染源的监管力度，要求污染处理设施运行率达到95%以上。

④进行ISO14000环境管理系列标准和环境标志认证工作，提高企业污染防治能力和环境管理水平。

1.1.10.2环境保护规划

（1）环境功能分区

大气环境：执行国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996），规划区划为二类环境空气质量控制区，执行二级标准。

水环境：枯河水体执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准。

声环境：根据《城市区域环境噪声标准》中规定的2类～4类噪声功能区域进行控制：居住、枯河滨河绿带、商业及集聚区服务中心为2类，工业区和已形成的工业集中区为3类，集聚区主干道及漯阜铁路两侧区域为4类。

（2）大气污染综合整治

大力推广集中供热，提高能源利用效率和脱硫工程效益，改变能源结构，降低污染物总的排放量。

同时结合集聚区绿化，选择抗污植物，发展植物净化。

（3）水污染综合整治

①制定枯河区域性水质管理规划，合理利用自然净化能力，实行排放污染物的总量控制。

②限期治理现有集聚区水污染源，逐步实行污染物排放许可证制度，定期进行定量考核，加强对各排污单位的监督管理。

③建设集聚区污水处理系统，实施雨水、污水分流。工业废水和生活污水经污水管道送入污水处理厂，妥善处理后，可作为集聚区市政用水或农田灌溉；集聚区工业废水处理，先由厂区内部处理，将无法进行生物降解的元素排除后，再排入集聚区污水管道，送到污水处理厂处理。

④开展节约用水、提高工业废水的重复利用率，减少工业污水总量。

（4）固体废弃物综合整治

①减少集聚区固体废弃物量，尽可能综合利用、资源化，暂无利用可能的，进行相应处理和处置。

②制定优惠政策大力提倡集聚区固体废弃物的综合利用，通过合理的工业生产链促进工业废渣的资源化。

③加强工业固体废弃物的排放和堆放管理，对于有毒、有害的废弃物要集中处理，实现无害化。

④建立集聚区垃圾统一收集、清运和处理系统，实施无害化处理。

（5）噪声污染综合整治

①建筑施工按照规定办理环保审批手续，限制施工时间和周期。

②优化集聚区道路系统，加强道路绿化，制定城市交通噪声管理制度，降低交通噪声的影响。

1.1.11 发展时序及近期建设规划

1.1.11.1发展时序

按启动期、展开期、成熟期三期建设推进专业化的产业园区，各期建设分别实现目标如下：

启动期（近期建设区）：目前，已初步形成以食品、医药等为主导的工业发展格局。但相比于工业的快速发展，项城市产业集聚区的基础设施建设严重滞后，因此，本阶段要重点解决集聚区道路、给水、排水、电力等基础设施的建设，同时，在开发建设时注意对区内生态环境的保护、利用，为投资者创造优美的投资环境。

展开期（中期建设区）：围绕食品产业和医药产业为主，加快推进重大项目的建设，促进集聚区产业的又好、又快发展；加强相关配套服务体系的构建，建立、健全完善的集聚区管理体系，重视区内职工生活、文化、休闲等服务设施的建设。

成熟期（远期建设区）：立足项城市产业集聚区的主导产业，精心构筑食品产业、医药产业等产业链条。不断壮大经济规模，努力把产业集聚区建设成为布局合理、功能配套、基础设施完善、环境优美，集生产、加工、贸易于一体，高技术含量、高附加值、高效益，体现地方产业特色的产业集聚区

1.1.11.2近期建设规划

（1）规划年限及规模

近期规划建设年限为2009-2012年。

规划近期总用地面积为5.96km²。

（2）建设重点及范围

近期建设重点是基础设施的投入，创造投资硬环境。

道路设施：建设道路基本框架，并完善与外部道路的联系通道，使得集聚区与城市城区顺利对接。完善集聚区的主干路路网，构建产业格局的雏形。其他次干路及支路，根据入驻企业发展需要，有重点的建设。

基础设施：建设给水、排水、电力、电信、燃气、热力等工程：
    给水工程：与城市管网对接，完成主要道路的给水管网的施工。

排水工程：扩建污水处理厂，敷设主要道路污水管网。

电力、电信工程：完成主干路及次干路的电力、电信管道敷设。

公共服务设施：加快各组团公共服务设施建设。这些设施是产业集聚区重要的支撑系统，是近期建设的重点。

村庄改造：制定村庄搬迁计划，制定村庄搬迁措施，有步骤的将村庄进行搬迁。

生态环境建设：重视集聚区的生态环境建设，建设主要干道防护绿带。绿色环境与人文环境相结合，建设高品质的创业环境。

在中小企业园建立一部分的标准厂房区，吸引中小企业入驻。

加大对外招商引资力度，争取国内或国际xxxx的入驻。