24小时药店,不再是传说!

24小时药店,不再是传说!

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“夜间买药跑断腿”的描述,真实反映出当下24小时的供需矛盾。尽管近年各地纷纷亮出“24小时药店地图”,但据报道大都处于名存实亡的状态,至少“7*24”的承诺是需要大打折扣的。造就这一局面的原因显而易见,夜间购药本就是小概率事件,零售药店开展24小时售药业务必然要面对高投入、高风险、高成本和低产出的“糖尿病”式经营困局,故部分药店在“一时冲动”后往往主动收缩业务。

尽管如此,政府和坊间始终未放弃对24小时药店的探索,试图找到“存在即合理”的有力论据。近来,政企联动推出了一系列针对24小时药店的实施方案,部分缓解了24小时药店的供求痛点,或能为梦想照进现实启发思路。
“胡萝卜+大棒”
零售药店本身具有营利属性,对“亏本”的买卖自然有权利拒绝;相应地,让零售药店开展具有一定福利性质的项目,当然不能仅凭“社会责任”,行政部门也理应拿出一些诚意。
循此逻辑,行政部门惯用的方法是以医保资质作为“筹码”强制零售药店加入24小时药店的阵营。粗略统计,北京、上海、新疆等全国多地纷纷规定“医保药店必须24小时营业”,以“对赌”的方式完善24小时药店配置。
这一措施的确起到了一定的推动作用,但细析之下,其实存在两个漏洞:第yi,一如湖南省人社局zui近关于医保药店的回复——“医保协议药店不能经营非药品”缺少法律依据,以“24小时营业”作为医保药店准入条件同样面临合法性问题;第二,一如褒贬不一的GSP认证,作为前置审批制的产物,若缺少有效的“回头看”的机制保障,制度设计的效果难以达成。
同理,在之前的实践中,也有部分地区的行政部门将“24小时营业”作为分级管理的重要评估标准,但在zuixin国家版方案(征求意见稿)中并不见相关字眼,或为摆脱公权力干预私权利之嫌。
事实上,行政部门以“胡萝卜+大棒”的方式催动24小时药店前行,虽然具备理论上的可行性,但首先要站在“有法可依”的底线之上。笔者以为,真正使24小时药店摆脱稀缺性,需要政府、行业、企业、舆论及消费者各方联动形成合力。
来看下面这则一度霸屏的新闻:上海医药商业行业协会发布通知,公布首批承诺24小时服务零售药店名单,共计654家,包括雷允上、余天成、好药师、华氏大药房、益丰大药房等多家知名连锁品牌。

在这个案例中,并不见行政部门的强制手段,相反被认为可以收获更好的效果。原因在于:第yi,行业协会作为牵头者,可以有效形成行业自律的氛围;第二,企业出于自愿进行承诺,具有更高的积极性;第三,案例经媒体广泛传播,引发社会关注,使涉及企业曝于公众视野这下,敦促企业自觉维护企业形象。

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