——资源税改革终于在上周揭开盖头，而另一项 关涉国计民生的重大改革——天然气价格改革却仍深藏闺中。本报记者近日从业内了解到，为迎接即将到来的xx 气价格改革，目前两大石油公司都在继续大力推进天然气战略。其中，中石油董事长蒋洁敏宣布，10年后天然气业务将占到公司油气当量的50%，中石化则宣布 组建天然气工程项目管理部。
——分析人士指出，随着资源税改革逐渐浮出水面，天 然气已明确被列入改革主体，但尚未市场化的天然气价格可能给外界计算税负水平、评价改革影响带来很大不确定 性。出于平衡改革成本的考虑，资源税改可能成为气价改革的催化剂，加速后者的推进。

——中石油：天然气比重将大幅提高昆仑能源面临整合

——一直以来，中石油都是国内{zd0}的天然气生 产商，同时也是中国快速开拓天然气市场的主力。在上周股东大会后，中石油董事长蒋洁敏接受上海证券报等媒体 采访时明确宣布，未来10年，中石油的天然气业务将占到公司油气生产总当量的50%。

——“天然气在我国一次能源结构中的比例只有 3.8%，远低于亚洲平均10%和全球平均24%的水平。有关机构预测，未来天然气有可能成为全球一次能源 中比重{zd0}的能源种类，占到一次能源比重的28%。我国发展天然气、实现能源使用清洁化的目标是毋庸置疑的。”蒋洁敏说。

——他表示，中石油在天然气业务领域有一定优 势，目前公司拥有的天然气管道占全国管道的70%以上，天然气生产、销售占全国的比重也在70%以上，{zg} 时达78%。随着业务的发展，天然气已成为公司的主营业务。

——而与天然气业务发展相适应的是，中国对天 然气的调峰能力也有待增强。对此，蒋洁敏表示，目前中石油仅仅在大港、华北和江苏金坛建成三个储气库，虽然 发挥重大作用，但还远远不能满足天然气调峰和安全的需要。为此，中石油已做出安排，加大调峰设施的建设，未来5年内调峰能力力争能达到天然气销售总量的 10%。

——值得注意的是，中石油此前已将在港上市的 中油香港重组为昆仑能源，其目的就是为天然气下游业务协调发展做准备。

——对于这项引人注目的重组，蒋洁敏透露，昆 仑能源的定位就是围绕清洁能源开展业务，主要就是天然气业务。昆仑能源将不介入上游生产，重点在天然气的销 售与管道建设，特别是LNG、CNG将成为经营主体。

——“目前，中石油旗下还有以城市燃气与 CNG为主营业务的昆仑燃气，与昆仑能源的业务不矛盾。母公司会协调两家公司发展，未来存在昆仑燃气与昆仑能源 整合的可能性，但目前还没有时间表。”蒋洁敏{zh1}透露了这一潜在的重大重组动向。

——中石化：成立天然气工程项目管理部

——作为国内第二大油气生产商，中石化同样有 发展天然气业务的强烈冲动。尤其是与中石油差距较大的天然气上游板块，中石化更急于拉长“短腿”。

——据息旺能源数据显示，在中国天然气市场 上，80%左右的份额由中石油把持，而中石化仅拥有10%左右的份额，中海油及其他公司则占另外10%。

——但中石化显然并不满足于此。记者从中石化 获悉，该公司总部近期已发出通知，将组建中国石化股份公司天然气工程项目管理部（下称“中石化天然气项目 部”），以配合推动天然气业务的发展。

——据中石化有关人士介绍，该项目部以川气东 送建设工程党工委工程技术、现场施工、安全环保技术和管理人员为主，是股份公司下属非法人机构，管理规格为 正局级，是总部在酸性气田勘探开发部署的监督管理、技术支持及协调服务机构，业务归口油田勘探开发事业部管理。

——“据我们了解，国家为了有效促进资源的合 理利用和资源型企业的可持续发展，目前正在研究改革天然气定价机制。”中石化一位高层此前向本报记者透露 说，“改革的趋势将是按市场化原则进行，确立天然气与可替代能源如成品油的比价关系，然后按照市场化的规则实施动态调整。”

——业内人士指出，未来，两大巨头在国内xx 气市场的硝烟将更加浓烈。但由于中石油已占据主导地位，而且差距较大，中石化短时间内很难超越中石油在xx 气领域的地位。

——气价改革或受资源税改促动加速

——由于业内普遍预期资源税改革和天然气价改 都将在2010年破题，今年也被视为中国的“资源改革元年”。如今，资源税改已从预期变为现实，{zx1}消息称 下个月就可能在新疆率先试点，而天然气价改仍未有实质进展，令市场望眼欲穿。

——观察人士向本报记者指出，由于资源税改革 涉及到油气生产商的利益调整，国家出于平衡利益的考虑，可能在资源税改革后加速推进天然气价改，因天然气价 改有助于提升天然气公司盈利。

——“目前，中国对原油开采已在征收特别收益 金。资源税改革之后，原油可以通过特别收益金降低或取消的方式来平衡税负，但天然气本身不征收特别收益金， 如何改革就值得考虑了。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成告诉本报记者，如果税负提高而价格不改革，则企业发展天然气的积极性会受到影响，而价格一 旦改革并提高，按照从价计征的话，税负就会更高。

——他表示，这两项改革还涉及到改革主导者不一致的问题—— 天然气价格改革由发改委主导，资源税改革则由财政部主导。对这些问题，中央都会通盘考虑。

东北证券分析师王伟纲也认为，因定价还未市场化，资源税改对天然气的具体影响程度存在较大不确定性。

——数据显示，2009年新疆地区全年天然气 产量为245万吨（约33亿立方米），按照《中华人民共和国资源税暂行条例》，现行的天然气资源税税额为9   元/千立方米，资源税总额为3000万人民币。如按照5%的从价方式计征，2009年中石油天然气平均售价为820元/千立方米，资源税总额为1.35亿 人民币。由此，对新疆地区而言，“从价计征”的天然气资源税税额将是改革前的4.5倍。

——对此，新疆燃气集团有关人士指出，国家对 新疆地区天然气利用一直是鼓励和扶持的政策。如果因为新疆进行资源税的试点而上提天然气出厂价增加下游的成 本，将违背国家支持新疆天然气开发利用的初衷。

——其次，新疆地区作为中国天然气产量的重镇 之地，若上提天然气出厂价格转嫁资源税成本，那么将“牵一发而动全身”，影响的不仅仅是新疆周身地区，还有 西气东输沿线众多省市和众多下游。  　   2010-5-28（怜云）