国家统计局浙江调查总队

当今世界，服务业正呈现出快速增长的态势，并已成为世界经济发展的新动力。党的十七大报告提出了“要依靠第二产业带动向三次产业协同带动转变，发展现代服务业，提高我们的服务业比重和水平”。在浙江，省委、省政府一直将全省的服务业工作放在十分重要的战略地位，将发展服务业尤其是现代服务业作为产业结构升级和经济发展方式转变的重要推动力量。本文对现代服务业的特征及其在浙江的发展现状、问题进行了分析，并对近期加快浙江服务业的发展提出了建议。

一、现代服务业的主要特征

现代服务业，是指在现代社会经济发展需要的引导下，以现代科学技术为基础，以人为本，坚持市场化、产业化、社会化方向，按照新的经济增长方式建立起来的资源节约型、环境友好型及可持续发展的服务产业。主要包括信息、科技、金融、物流、商务、文教、旅游等方面。总的看来，现代服务业有以下四个方面特征。

（一）现代服务业是衡量社会经济发达程度的重要标志

近年来，世界各国的产业结构变化呈现出一个重要动向，即世界上诸多国家在重化工业发展遭遇挑战、资源环境严重恶化的情况下，以发展现代服务业作为突破口，推动产业结构的优化升级，不仅使单位产值的能源消耗显著下降，环境污染得到有效控制，并且借此占据经济发展的战略制高点，国际竞争力大为增强。因此，现代服务业的快速成长，已经成为现代经济发展的重要特征和社会进步的重要标志。

（二）现代服务业是推进产业结构优化升级的强大力量

在社会经济发展到一定水平后，服务业产值及就业比重的提高就成为产业结构优化升级的主要标志之一，而现代服务业脑力化、技术化和知识的产权化，及其占地小、能源消耗少等低成本性和附加值极高，决定了其发展速度的超常性，并使之成为现代产业升级的重要力量。实践已经证明，发达国家和地区都是十分重视现代服务业的发展，从而有效地提升服务业在国民经济中的比重，使本国经济在国际竞争中占据主导位置。

（三）现代服务业是吸纳社会劳动就业的一个重要渠道

现代服务业是社会经济发展到一定高度的新产业，有的也是传统服务业的转型升级行业，因其脑力化、技术化和规模化决定了其吸纳就业的强大能力。比如，随着连锁经营、物流配送和电子商务等诸多新的现代服务方式层出不穷，现代商业服务业的就业人数较之原有的商业形态就不断上升。此外，楼宇经济、总部经济、会展经济、休闲经济等新的现代服务业迅速成长，产业规模持续扩大，在吸纳社会劳动就业方面也会取得明显的效果。

（四）现代服务业是增强国际竞争力的重要领域

现代服务业现代性、技术性及国际性决定了这一行业国际竞争的高度集中和激烈程度，谁能在现代服务业发展中取得{lx1}优势，谁就会占据主动，xx区域经济的产业优化和规模扩大。比如，强实的基础性研究和拔尖的科技类服务，能帮助本区域的第二产业在国际市场上占有{lx1}地位；超强的现代金融实力和人才储备能保证在国际金融竞争中处于获利地位。因此，进一步加大发展和开放现代服务业力度，加强同国外服务业的交流与合作，是增强我国、浙江国际竞争实力的重要途径。

二、浙江现代服务业的发展特点

进入二十一世纪以来，浙江省委、省政府将全省的现代服务业发展放在十分突出的战略位置，因此，近几年来浙江的现代服务业发展步伐明显加快，主要表现出以下一些特点：

（一）全省的现代服务业投资力度明显加大

几年来，浙江投资领域的突出表现是对服务业的投入加大，主要体现在对制造业的中间服务投入大量增加，现代服务业向制造业的前期研发、工艺设计，中期管理、融资和后期物流、售后服务、信息反馈等全过程渗透。据统计，上半年全省服务业投资增长21.8%，增幅同比提高13.5个百分点，增幅高出制造业5.0个百分点，其中信息传输计算机和软件、租赁和商务服务、科研技术服务、水利环境和公共设施管理、文化体育和娱乐等现代服务业投资分别增长62.2%、52.9%、94.3%、35.3%、30.9%。

（二）现代服务业增速强劲，有效地推进了全省产业结构转型升级和就业的增加

近几年来，浙江现代服务业快速发展，尤其是金融、计算机信息传输服务、咨询、商务服务业和软件业等行业超常规增长。统计数据表明，浙江现代服务业增速远高于传统服务业，传统服务业对服务业的贡献份额在下降，交通运输仓储及邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业两个行业增加值合计所占比重由1985年的57.2%下降到2004年的34.3%、2007年的32.1%；而金融保险业、房地产业和其他服务业增加值占第三产业增加值的比重则由1985年的42.8%上升到2007年的67.9%。也正是现代服务业的加速发展，有力地促进了浙江服务业对国民经济贡献份额的提高。今年上半年，全省实现服务业增加值4156.5亿元，增长12.3%，增幅位居三次产业xx，对GDP的增长贡献率达46%，同比提高2.1个百分点，改变了长期以来浙江主要依靠第二产业带动经济增长的格局，经济结构不断调整优化。与此同时，现代服务业的发展，特别是生产性现代服务业的加速发展，有力地支持了第二产业内部结构的改善，使之技术含量和竞争实力不断提高，并取得更大的发展后劲。

?现代服务业的快速增长，也提升了其吸纳就业的能力。从2007年从业人数增长幅度看，现代服务业明显大于传统服务业，增幅{zd0}的信息传输计算机服务和软件业，增幅达156.3％，房地产业、租赁和商务服务业增幅分别为22.1％、13.4％，交通运输仓储和邮政业、教育增幅仅为3.6％和2.5％

?（三）现代服务业聚集发展格局初步形成，杭宁温等地现代服务业特色区块初步形成

?近几年来，浙江各地结合当地的资源禀赋和块状经济特色，创新机制，错位发展，出台扶持政策和安排引导资金，加快培育现代服务业主体，现代服务业区域块状经济行业聚集步伐加快，已产生良好的集聚示范效应。如杭州市大力发展中国电子商务之都、做强服务外包和创意产业，今年1-8月，全市实现电子商务服务收入同比增长62.8％，离岸服务外包合同执行额为1.24亿美元，同比增长65.9％，2007年文化创意产业跃居八大服务业之首，占GDP比重11.95％。宁波市充分发挥港口优势，大力发展以港口物流为核心的现代服务业，海港空港联动发展，仅北仑区就有航运企业14家，运力达55万吨，集装箱运输企业66家，国际集装箱中转企业36家。金华―义乌全力打造现代物流枢纽， UPS、xx快递等xx国际快递巨头已经全面入驻，城市配送物流、中转物流、航空物流和物流公共平台运营商的现代物流网已初具规模。

?（四）生产性服务业在浙江现代服务业中占有相当比重，涌现出一大批现代服务业市场主体

?在工业化中后期，制造业提升越来越依赖于发达的生产性服务业支撑，交通运输业、现代物流业、金融保险服务业、信息服务业、租赁与商务服务业，科学研究、技术服务与地质勘查业等生产性服务业对浙江产业升级起着重要的“助推器”作用。据统计资料分析：浙江生产性服务业已初具规模，2007年实现的增加值约为3858.17亿元，占GDP的20.5%。

?与此同时，企业开展了服务业的自主品牌建设，并产生一批现代服务业品牌，以品牌为纽带的集团化发展步伐加快，一批富有竞争力、影响力的大型服务企业集团快速崛起，一批具有创新性、示范性的大型现代服务企业开始涌现，充分发挥着品牌效益和示范作用。

?三、浙江特色现代服务业方兴未艾

?（一）商务服务业活力无限

?浙江商务服务业发展形式多样化，企业管理服务、咨询调查业从无到有，不断壮大，形象设计、资产评估等专业服务不断涌现，保安服务、会议服务开展得有声有色，是服务业中发展最快的行业之一。统计显示：浙江租赁和商务服务业实现增加值由2004年的197.44亿元，增长到2007年的320.64亿元，按不变价格计算，年均增长率为15.8％。据对全省277家商务服务业抽样调查显示：至2007年11月底，企业户均资产达7.8亿元，增长14.8％；实现营业收入增长17.2％，从业人员增长7.1％，盈利水平远高于其他服务行业。

?（二）会展业迅速崛起

?会展业作为新兴的朝阳产业，正成为浙江服务业中增长最快、发展潜力{zd0}、发展前景最为看好的行业之一，在短短的几年时间里，会展经济的快速崛起成为浙江经济重要增长点，迅速拉近了与世界的距离。据浙江省国际会展业协会初步统计，2007年浙江会展业展览面积居京沪穗之后排名全国第四，而办展数量居全国{dy}位。初步估算，会展业占全省GDP的1%左右，形成了东、北、南、中四个会展区域。其中：北部地区以杭州市为主，2007年举办展览176个，其中国际展览28个，主要有“西湖博览会”、“中国濮院国际毛针织服装博览会”、“中国皮革博览会”；东部地区以宁波市为主，2007年举办展览103个，其中国际展览11个，主要有“中国塑料博览会”、“国际服装节”；南部地区以温州市为主，2007年举办展览32个，其中国际展览15个，主要包括“中国轻工产品博览会”；中部地区以义乌市为主，2007年举办展览41个，其中国际展览20个，主要包括义乌的“中国国际小商品博览会”，绍兴的“中国国际纺织品博览会”、“中国五金博览会”等。

?（三）现代物流初具规模

?近年来，浙江现代物流业发展全面提速，杭州、宁波、温州、金华―义乌全力打造现代物流枢纽，{gjj}开发区---宁波保税物流园区在北仑落成，UPS、xx快递等四大xx国际快递巨头已经全面入驻，城市配送物流、中转物流、航空物流和物流公共平台运营商的现代物流网已初具规模。

?（四）服务外包发展壮大

?随着全球产业分工的不断细化，一些企业将原来在内部从事的服务活动转移给外部企业，形成了一种新的服务外包经济。近年来，浙江服务外包从无到有，逐步发展壮大，杭州、宁波和温州市政府利用政策杠杆引导服务外包产业的发展。不少温州民营企业已成功涉足生产外包、设计外包、物流外包等行业；杭州被列为第二批中国服务外包基地城市，拥有高新软件园、东部软件园、杭州高新技术开发开发区及浙江大学等高校支撑，在软件开发、动漫游戏、工艺设计等方面，产生较大影响力。

（五）创意产业释放活力

近年来，文化创意产业已经成为带动浙江结构转型的战略产业、提升城市国际竞争力的引擎、推进文化大省建设的有效抓手。浙江以创新和开放为动力，发展出一批综合优势明显、有一定辐射能力的文化创意产业集聚区，如杭州城北的LOFT49，近万平方米的旧厂房里集聚了20余家艺术机构，涉及室内装饰设计、广告策划、服装设计等多个创意门类，2007年销售总收入近3亿元。此外A8艺术公社、西湖创意谷及浙江省文化创意产业实验区等创意产业园也崭露头角，吸纳了众多的创意企业和创意人才落户。

（六）总部经济发展快速

总部经济是指某些区域由于特有的资源优势吸引企业总部在该区域集群布局，而生产加工基地布局在具有比较优势的其他地区，使企业价值链与区域资源实现{zy}空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。杭州、宁波和温州等地政府相继出台了有关政策，成立了相关“总部经济园区”或“总部经济核心区块”，推动并加快了总部经济的发展。在“全国35个主要城市总部经济发展能力排行榜（2007）”上，杭州市综合能力得分排名第六位，位于北京、上海、广州、深圳和南京之后。据不xx统计，近两年已有90多家企业总部落户杭州，总部经济成为杭州招商引资的重头戏。

四、浙江现代服务业发展存在的问题和困难

近年来，浙江现代服务业得到一定的发展，但总体滞后的状况还没有根本改变，规模不足、竞争力不强、区域发展欠平衡等问题明显存在。

（一）对现代服务业作用的重视程度各地还有差异

一方面，部分地区的重工业轻服务业思想尚未根本改变，总认为制造业投资见效快，拉动地方GDP增长的效果较为显著；二是不能正确认识二、三产业之间的关系，过分强调第二产业的发展对服务业的带动作用，而忽视服务业对实现新型工业化的重要作用。三是对发展现代服务业的信心不足，总认为企业集中度不够，三产发展难成气候，主观上努力不够。

（二）企业规模偏小，抗风险能力弱

抽样调查表明，浙江现代服务业企业经营规模普遍偏小，从业人员在10人以下的企业占到39.9％，年营业收入在500万元以下的占到53.0％。大型的服务业企业和规模经营的服务连锁企业比较缺乏，难以形成规模效应。同时，大部分小企业管理水平不高，缺乏高素质经营人才，企业融资能力不强、抵御外部环境风险的能力较弱，导致企业生存周期短，这些已成为制约部分服务业企业发展壮大的主要因素。

（三）与发达地区相比，总体规模偏小，发展还有待加快

总体上说，浙江的现代服务业尚处在发展的起步阶段，某些社会服务方面还是空白点。特别从经济规模、产业能级、资源配置功能、资源配置效率等方面来看，和国内发达城市、国际大都市相比存在着显著的差距。如2007年杭州服务业增加值只有上海的30.2％，北京的29.3％，约为香港的1/10。

（四）服务业的技术标准、行业规范和统计制度不完善

目前我国服务业普遍缺乏现代化的行业标准，已有的标准一般都比较落后，不适合产业发展的新形态，或者是泛泛引入国外认证机构评价体系，不适应我国服务业发展的具体情况。一些行业的服务标准不统一，服务不规范，质量难以保证，制约了服务市场的快速成长和健康发展。另外，现行服务业统计还不能xx准确反映实际情况，服务业统计制度还不够健全。

五、构建浙江特色现代服务业的一些对策

当前，全省上下正在进一步学习贯彻落实科学发展观，对服务业的战略地位和作用有了新的认识，我们要借此机会，更好地推进浙江现代服务业的发展。

（一）加快体制改革，增强服务业的发展活力

深化体制改革，坚持市场化、产业化、社会化的发展方向。要进一步深化垄断行业和国有服务企业的改革，实现投资主体多元化；要以市场为导向，创新发展机制，要建立公开、平等、规范的准入制度，支持、鼓励和引导非公有制经济在更广泛的领域发展服务业。要积极开展各类省级服务业创新试点，抓好制造业与服务业联动发展，注重业态和商业模式创新，积极发展文化创意产业，拓展服务业发展空间。

（二）加强组织领导，优化服务业的发展环境

加强对服务业工作的组织领导，建立分工协作、统筹协调的政府部门工作机制，建立科学、规范的服务业统计调查体系和分析研究制度。加大对服务业的投入，调整政府投资结构，继续安排服务业引导资金，并逐步扩大规模，引导社会资本加大对服务业的投入。增强政策扶持力度，建立财税、信贷、土地和价格等方面支持促进服务业加快发展的政策体系，如对列入国家鼓励类的服务业产品，逐步实现与工业用水、用电、用气、用热基本同价，在用地安排上予以倾斜等。加快推进服务业集聚区建设，重点建设中央商务区、总部基地、软件与服务外包基地、科技创业园、创意产业区、物流园区等集聚区和新型专业市场。搞好发展规划，防止盲目投资和低水平重复建设。

（三）大力发展生产性服务业，促进经济转型升级

生产性服务业是为国民经济各个行业提供服务的，它的规模和效率直接影响整个经济发展的速度和竞争力。要抓住我国工业化快速推进的机遇，适应促进产业结构优化升级和转变经济增长方式的需要，重点发展生产性服务业，着力推进跨区域、跨部门、集聚功能强、辐射作用大的现代服务业项目，促进现代制造业与服务业的有机融合，互动发展；加快传统服务业改造步伐，提高服务业质量和水平。大力发展金融服务业、信息和科技服务业、现代物流业和商务服务业，以实现从工业经济向服务经济的转型升级。

（四）推进服务领域对外开放，提高国际竞争力

积极学习国际服务业的先进经验和做法，为服务业发展注入新的活力。要完善服务业利用外资的法律法规，不断提高服务领域利用外资的质量，有序开放服务业市场，大力发展服务贸易，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业去积极参与国际合作与交流。积极支持宁波梅山保税港区和杭州空港经济区进行对外开放的新探索，以增强浙江服务业发展水平和竞争力。