万柏林区流动人口和出租房屋治安专项整治工作会议材料之一

扎根社区有所为   甘为群众献余热

建矿派出所铁北社区民警 张世平

尊敬的各位领导、亲爱的战友、朋友们，大家好！

我是2004年从官地派出所教导员岗位退居二线后，主动请缨到铁北社区当了一名社区民警，我做社区民警时间比较短，还是一名学习过程的新兵，今天在这里汇报铁北警务工作，不妥之处，请大家不吝赐教。

我汇报的题目是：扎根社区有所为，甘为群众献余热。

我服务的铁北社区地处城乡结合部，始建于上世纪90年代初，有居民楼30 栋，平房2排以及自建房，占地200余亩，入住居民近2400户，一万人口，多数是由偏远农村落实煤矿职工井下落户政策迁入。平均月发刑事案件在2起以上，其中90％以上是盗窃案件。居民群众的反映十分强烈。

实现“发案少，秩序好，社区稳定，居民满意”是{zd0}化的群众工作，实现“防控具有针对性，打击具有xx性，管理趋于科学性”的安防质量要求，是实现“发案少”xxx的途径和工作流程，结合铁北社区的实际情况，坚持“民警加群众、传统加科技”，确立了“铁北社区安防框架模式”，即：实行全封闭、全天候、多方位、立体式、复合型安全防控管理。形成“大门卡死、控制要害、面上成网、周界成链、警犬威慑”的技防架构；重点区域实现“监控不眨眼、昼夜不断人”的防控态势；逐步建成“空中有监控、地面有巡逻、大门有守卫、社区有联防、邻里有守望，住户有技防”的立体复合型治安防控体系。

目标一经确立，工作千头万绪，我提出了“车辆管理是龙头、门卫监控是阵地、夜间巡逻是核心”的社区防控策略；坚持“ 动态巡控与静态安防有机结合”,充分运用“铁北4321巡防要领”，实行“人防、物防、技防、犬防”多措并举，通过“安防三步工作法”的不断实践, 2004年发案同比下降68%， 2004年12月16日至今，铁北社区实现了刑事案件“零发案”，连续72个月机动车被盗“零发案”。司机朋友抱着被子在车里过夜的现象不见了。居民投诉、群体性事件7年“0上访”；治安灾害、火灾事故“零纪录”。社区里没有一名管理、使用、运输火工品的居民参与火工品犯罪活动，在案件逐年上升的趋势下，彻底改写了月均发案2起、机动车被盗38辆的历史。被评为省级文明社区，全省优秀社区警务室。

下面，我着重就工作实践中总结的“安防工作三步法”作一汇报。

{dy}步：抓人防：组建正规化的社区巡防队伍，构筑社区安全的最有力防线。

实现“发案少”，“人防”是关键。我提出组建专职巡防队的设想。在多方的大力支持下，04年7月建成了24人铁北专业巡防队，工资由矿上支付。为保障队伍起步运转，开始没经费自己拿出3000元购置了6部对讲机和一些必要用具，从此，365天风雨无阻，和20多名队员一起巡逻，天天后半夜才拖着疲倦的身体回家。

如何管好、带好、用好这支专业队伍，实现“发案少”的目标？

一是制定《治安巡防岗位工作规范》，在全体巡防队员中经常性的开展“铁北意识”的教育。主题是：“铁北安宁，与我共荣；严格值勤，文明服务；遵守纪律，任劳任怨；按章办事，不徇私情”。

二是针对煤矿工人挖煤是内行，搞巡逻防范是外行的实际情况，狠抓了巡防队员业务素质提高。每晚都要带领队员巡逻，让队员们在干中学，学中干。总结出的“铁北4321巡防要领”传授给大家。即：四熟：熟记法律规章、熟练业务技能、熟悉社区情况、熟认有关证件；三清：出入车辆底数清、可疑人员相貌清、可疑物品特征清；二快：发现疑点反应快、发现险情处置快；一不放过：不放过任何可疑车辆、人员、物品。通过对“4321巡防要领”广泛实践和灵活运用，巡防队员的实战经验逐步增强。

三是制定《铁北巡防队员等级评定规则》，将每月考核记分和群众评议打分相结合，做到“有功必奖，有过必罚”。把先后奖励我的一万五千元和筹集资金十多万多元用于奖惩xx和福利。

四是开展“十比十看”活动。比工作，看谁认真负责xx隐患多；比绩效，看谁值勤时间内不发案；比管理，看谁执行规章制度好；比奉献，看谁做的好事实事多；比业务，看谁处置情况好；比能力，看谁“四防”宣传落实好；比态度，看谁的群众投诉少；比纪律，看谁遵守纪律好；比团结，看谁坚持原则人缘好；比动脑，看谁提的合理化建议多。

五是构建人性化管理，筹资金解决队员班中用餐，保证队员精力旺盛，连续作战。

制度约束，点滴养成，队员们树立了铁北安宁，与我共荣意识，社区防范的成效日益凸显，六年来处理治安问题193件，抓获犯罪嫌疑人14名，堵塞漏洞252处。

同时，组织筹建义务巡逻队，积极与当地环卫队、绿化队、机维队联系协商，签定《共建平安铁北协议》，把在小区服务的卫生保洁员、绿化员、电管员培训为义务“四防”宣传员、治安巡逻员、信息采集员，进一步壮大了群防群治队伍。并积极发动社区群众参与治安管理，与各楼长建立联系报告制度，对实有人口实行动态管理；对重点人口签定帮教合同，实行跟踪管理；对外来人口实行信函联系查验管理，打牢了社区防范基础。

第二步：抓物防：实行封闭式管理，构筑社区安全的{dy}道防线

“人防”问题解决了，“物防”的矛盾就显得突出了，为有效防止三类可防性案件发生，必须从加固小区围墙全封闭管理入手，“堵”住这些缺口，在挨门挨户地做好宣传工作的同时，说服矿领导先后投资100多万元，xx围墙内外垃圾，加高、封闭围墙，建门房、安大门，在偏僻地段建岗房、架设铁丝网。我还天天守在那里，对外边跳进来的人严格盘查，对想往外跳的人客客气气地劝说。我的真诚和执著打动了居民，终于接纳了我这个“多管闲事的xx”。

围墙安全隐患得到有效解决之后。针对小区内机动车被盗案件多发问题，制定《铁北小区机动车治安管理规定》，机动车统一由东大门出入，南大门禁止机动车通行，以门卫为依托，实行24小时动态性安全检查，对陌生人、可疑物品检查登记；禁止游商和闲杂车辆进入，坚决杜绝民爆物品流入小区，以确保小区安全。

2006年5月，在官地矿的大力支持下，投资35万元建成了170平米的社区警务办公用房，配齐了9万元的办公桌椅、室内外标牌，无线对讲机10部、远程强光手电4把，办公电话3部；在多方的支持下，现在警务室配备台式电脑3台、笔记本电脑1部；数码照相机1部等；巡逻犬从1条发展到了4条。“户口身份证 便民服务点”设施配备基本完整，保证正常的“营业”。

第三步：抓技防：安装全方位视频监控系统，构筑社区安全科技防线

经过多方努力，在分局、派出所和官地矿的支持下， 2005年，为社区安装了视频监控系统，完善了夜间灯光补偿照明系统，有效地提升小区整体防控能力。

为保证视频监控系统发挥{zd0}效能，我们制定了《机房管理制度》《值机人员守则》《内外勤务人员联系协调制度》《户外设施器材管理规定》等规章制度，实施昼夜监控管理，发现情况随时下达指令快速处置。

06年6月经领导同意，我们引入巡逻犬参与小区的夜间防范，制定巡逻犬管理使用规定，巡防队员夜间巡逻的信心进一步增强。

在实战运行中我们总结出“人、技互依联动”战术。即：人防、物防、技防，三者互为补充不可或缺。人、技协调合一，有机互依联动。“电子眼”操作员在发现警情时，必须及时发出指令，小队长判断情况准确，指挥坚强有力，队员配合默契，及时处置情况，不得推委扯皮贻误战机。突发情况时,“电子眼”操作员有临时指挥权、过程监督权。

“处置情况坚持‘十快’原则”。即：1、“电子眼”操作员发现异常要快;2、发现情况报告要快;3、小队长决策部署要快;4、队员反应出击要快;5、形成迂回包围要快;6、捕获嫌疑人出手要快;7、就地审查抓获同伙要快;8、扩大战果动作要快;9、收集保全证据要快;10、向派出所、‘110’报告要快。

工作的实践，让我明白了一个道理：稳定也是生产力，而xx，就是这种生产力的创造者。

铁北的变化得到了各级领导、特别是居民群众认可，给我以很高的评价和荣誉。这一切成绩的取得，与各级各位领导、以及方方面面的帮助支持，特别是铁北的居民朋友，是{jd1}分不开的；张世平发自肺腑的向他们道一声最诚挚的的谢谢！（敬礼）

是他们让我真正懂得了水可载舟，亦可覆舟的道理；是他们教我怎样做一个亲民、爱民的xx，是朋友、更是良师益友。帮助我收获了人生晚年的一份快乐。没有星期天、节假日，每天工作十多个小时，说不累不现实，可每当我看到居民的一张张笑脸，听到一声声问候，一句谢谢，心里就有一种知足感、成就感、幸福感。也是对我付出的{zg}奖赏，更是我做好工作的精神动力。退二线7年来的体会告诉我：工作的过程是快乐的，当初的选择是正确的。

谢谢大家！

                     二0一0年五月二十七日

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