关于印发获嘉县整顿规范小型免烧砖厂实施方案的通知

获政办〔2008〕62号

获嘉县人民政府办公室

关于印发获嘉县整顿规范小型免烧砖厂

实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、县政府有关部门：

 现将《获嘉县整顿规范小型“免烧砖”厂实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

获嘉县人民政府办公室

 二○○八年七月二十四日

获嘉县整顿规范小型免烧砖厂

实  施  方  案

 为贯彻落实《中华人民共和国产品质量法》和国务院《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）和豫建墙[2008]11号的通知精神。为加强新型墙材产品质量监管，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，促进新型墙材产业结构调整和升级，实现我县经济社会的又好又快发展，根据市里要求，特制定本实施方案：

 一、指导思想

 我省全面推进“禁实”和整治粘土砖瓦窑厂工作以来，各乡镇政府和县直有关部门采取多种有效措施，不断加大政策扶持和引导调控力度,发展和培育了一批符合生产规模要求，技术装备水平较高，产品性能优良的新型墙材骨干企业，解决了供需矛盾，稳定市场供应，平抑墙材价格，对巩固关闭砖瓦窑厂的成果发挥了重要作用。但是，也有一些投资者受利益的驱动，盲目上马了一批与正规混凝土制品，有明显不同的小型“免烧砖厂”，这些企业大多数建厂手续不全，使用简易压砖机和人工配料搅拌，生产没有国家和行业标准的产品，给城乡建设工程带来一定的安全隐患，特别值得注意的是这些企业随着关闭粘土砖瓦窑厂的加快呈快速发展的态势，既干扰了新型墙材行业正常的生产经营秩序，又对我县关闭粘土砖瓦窑厂工作产生了负面影响。各乡镇人民政府县直有关部门，要站在落实科学发展观和全省经济可持续发展的高度，充分认识落实国家产业政策和保障城乡建设、建筑安全的重要意义，增强规范发展新型墙材的责任感和紧迫感，明确目标，强化措施，切实抓好整顿规范小型“免烧砖厂”工作。

 二、主要目标任务

 1、整顿落实

 以胶结材料、砂石、粉煤灰、炉渣等为原料的小型“免烧砖厂”，整顿重点是本单机生产能力2000万标砖以下的企业。

 2、工作目标

 所有“免烧砖”企业淘汰移动式砌块成型机盘转式压砖机，台振4型以（含4型）砌块成型机，按照标准组织生产、产品质量符合标准规定，企业单机年生产能力达到3000万块标砖以上，配电子控制计量配料秤（县乡企业提倡配备养护窑），有满足28天龄期生产要求的产品堆场。

 通过综合整治，使小型“免烧砖”企业改造升级，纳入规范化管理轨道，产品质量明显提高,企业符合产能布局要求，建厂审批手续得到完善，淘汰、关闭不符合国家产业政策和产品质量规定的落后企业，低水平重复建设得到有效制止。

 3、工作任务

 整顿分五个阶段进行。

 {dy}阶段：组织发动。2008年6月30日前，各乡镇建立整顿规范小型“免烧砖厂”领导小组，制定实施方案。充分利用各种媒体宣传整顿规范的重要性和目标任务，营造良好的氛围。

 第二阶段：摸底准备。2008年7月31日前，各乡镇对辖区所有“免烧砖厂”对照文件要求，进行调查摸底，登记造册。向列入整顿范围的“免烧砖厂”送达整顿办联合下发的整改通知，要求企业在规定的时限内。更新改造设备，提升工艺技术，按产品标准，生产出合格产品，或选择转产停业。

 第三阶段： 限期整改。2008年12月30日前，淘汰不符合文件规定的“免烧砖厂”成型机，所有“免烧砖”企业单机年生产能力全部达到3000万标砖以上，乡镇政府督促企业完善项目准入手续。

 第四阶段：检查验收，由县整顿办组织联合检查组，对企业整改情况进行检查验收，重点检查产品质量、设备工艺和生产能力是否达标。未通过验收的，企业依法做出处理：属于质量小合格的，由质量技术监督部门责令停业整顿；属于无照经营的，由工商部门依法取缔；对涉及非法用地特别是非法占用基本农田或耕地的，由国土资源部门依法查处；对保留的企业，未进行环境影响评价审批的，限期补办环评手续；对拒不整改或整改后仍不达标的企业，在县政府的组织领导下，由整顿办组织有关部门实施关闭，检查验收阶段截止时间为2009年2月18日。

 第五阶段：总结讲评。2009年3月10日，各乡镇做好本辖区的整顿工作小结，并上报县整顿办。2009年4月，省组织联合检查验收组，对整顿情况进行检查验收，并及时进行总结，通报情况，表彰先进。

 三、加强组织领导，落实工作责任

 1、加强组织领导。在县政府的组织领导下，建立了以规划建设局牵头，整顿规范小型“免烧砖厂”联席会议制度，发展改革、质量技术监督、国土资源、环境保护、工商行政管理、公安、电力等部门为成员单位，负责制定政策、督促检查和指导各乡镇整顿规范工作。

 各乡镇政府要加强对整顿规范小型“免烧砖厂”的领导，建立健全组织机构，采取有力措施，及时解决整顿规范过程中出现的问题。各有关部门要建立相应工作机构，制定实施方案，落实工作责任，扎实推进整顿规范工作，确保工作目标实现。

 2、明确工作责任。各乡镇政府和县直有关部门要按照职能分工，各负其责，协调行动，形成合力，共同做好整顿规范小型“免烧砖厂”工作。

 规划建设部门要统筹协调整顿工作，合理规划企业布局，把住应用环节的各个关口；发展改革部门要广泛宣传国家产业政策，指导企业进行技术改造和产品升级，严格项目准入条件；质量技术监督部门要加强产品质量检查，对质量不合格的企业限期整改、责令停业，防止不合格产品流入市场；国土资源部门要对无合法用地手续的企业依法进行查处，及时组织复垦；工商行政管理部门要查处无照经营行为，对拟关闭的企业收回和注销营业执照；电力部门对拟关闭的企业要停止供电；公安部门负责整顿治理过程中违法抗法事件的处理。

 3、做好宣传工作。各乡镇和县直有关部门要充分发挥舆论的导向作用，大力宣传政策宏观调控的重要性和必要性，营造支持整顿规范工作的社会氛围；宣传使用质量不合格的“免烧砖”的危害性，充分依靠市场机制淘汰免烧砖”；宣传我省发展新型墙材的产业政策，澄清混凝土制品和“免烧砖”的区别及优劣，合理引导投资方向。

 附件：1.获嘉县整顿规范小型免烧砖厂联席会议成员名单

 2.获嘉县整顿规范小型免烧砖厂联席会议制度

       3.获嘉县整顿规范小型免烧砖厂摸底调查表

附件1

获嘉县整顿规范小型免烧砖厂

联席办公室成员名单

 办公室主任: 赵智锐     县政府县长助理

 成      员：张广礼     县规划建设局副局长

             梁  慧     县发展和改革委员会副主任

             王同明     县质量技术监督局副局长

             徐道诗     县国土资源局副局长

             赵  珍     县环境保护局纪检书记

                张家营     县工商行政管理局副局长

             陈绍刚     县公安局副局长

             冯  云     县供电公司副经理

附件2

获嘉县整顿规范小型免烧砖厂

联席会议制度

 为深入贯彻落实河南省建设厅和省发改委等七部门《关于整顿规范小型“免烧砖” 厂的通知》（豫建墙[2008]11号）文件精神，为加强整顿规范小型“免烧砖” 厂的组织、协调和指导工作，现建立我县整顿规范小型“免烧砖” 厂联席会议制度。

 一、 由县规划建设局牵头，县发改委、县技术监督局、县国土资源局、县环保局、县工商局、县公安局、县供电公司等部门为成员单位的联席办公室。办公室设在县规划建设局墙改节能办公室。电话：4598053

 二、办公室每月召开一次会议，一是听取各乡镇整顿规范小型“免烧砖” 厂进展情况、存在的问题；二是分析、研究和解决整顿规范中出现的问题；三是布置和安排下一阶段的重要工作和任务。

 三、各职能主管部门按照职能分工，各负其责，协调行动，相互配合，形成动机制，建立相应工作机构，制定实施方案。