2010-05-23 15:15:22 阅读9 评论0 字号:大中小
非法留学中介五大骗术
【案例导读】
写字楼里出国留学中介公司生意兴隆的场面,是不是让你感到好像搬到国外过日子易如反掌,实际上里面陷阱多多……
【案例正文】
“你想出国留学吗?交钱吧,我们公司为你办妥一切!”在北京、上海、广州、成都等大城市里,这样的广告随处可见,让人感到好像搬到国外过日子易如反掌。而各幢写字楼里出国留学中介公司生意兴隆的场面,又使你毫不怀疑地掏出大把大把的钱!然而,出国之后,才发现上当了!
改革开放二十年以来,我国共有32万多人到103个国家和地区留学,其中国家公派留学5万多人,单位公派留学10万多人,自费留学16万多人。自费出国留学作为出国留学的一个重要组成部分,不仅弥补了国家留学经费的不足,而且使更多的人接受国外先进的教育。据了解,目前已有11万多名留学生回国创业。为了适应这种需求,国家在政策上体现了“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针,并于九十年代初期两次调整了自费留学政策。1993年,国家教委公布了《关于自费出国留学有关问题的通知》,我国公民自费出国留学渠道基本通畅,极大地满足了公民自费留学的需求。到九十年代中后期,自费出国留学人员更是急剧升温,不但TOFEL、GRE等报名考试站点人满为患,仅北京市内的留学中介公司就急剧膨胀到几百家。近几年,出国留学人员的年龄大有向未成年人蔓延之势。据澳大利亚驻华使馆提供的数据,1995年至1996年度签发了104份中学生留学签证,1998年至1999年度则升至620份,两年时间骤涨数倍。在经济发展先行一步的广东省,留学生低龄化更为普遍,去年中小学生留洋达万余人,占全省自费留学比例的15%左右。
每一位出国留学的人都要面临选择合适留学国家、学校、专业及申办护照、签证等一系列复杂的程序。很多人对国外的教育体制、申办程序不熟悉,缺乏有效的信息渠道,在办理繁杂的出国手续中,浪费了很多精力和财力。那些为了下一代的前程准备送孩子出国深造的家长们急需专门的机构能够提供咨询及xxx的中介服务。在这种背景下,留学中介机构应运而生。
■在2000年12月清理整顿出入境中介活动前,北京市从事与出入境相关的中介机构或组织已超过300家。非法留学中介机构存在哪些问题呢?
骗术一:非法经营
根据国家有关规定,外国企业驻华代表机构只能从事业务联络事项,不能从事业务经营活动。国家有关部门明确规定:禁止境外机构、个人在我国境内以任何形式从事出入境中介活动。而一些外国代表机构凭借着与外国学校、移民机构联络的便利和同外国驻华使馆保持的良好关系,抓住国人“望子成龙”及对外国公司信任程度较高的心态,非法从事出入境中介活动。不久前记者随北京市公安、工商、教育和劳动等部门对这些机构进行了检查。走进航天桥附近一幢写字楼中的北美某国一公司驻京办事处,
骗术二:超范围经营
据统计,在北京市工商局以咨询服务为主注册登记的公司有2235家,其中明确标有自费出国留学、出入境咨询服务内容的所占比例很少。而为了获取高额利润,一些机构超出工商管理部门规定的经营种类的范围从事出国留学中介服务。去年11月,一读者向记者反映,他到一中介公司给自己亲戚的俩孩子办理出国留学手续,其中一个孩子的签证不但没办下来,交的3000多元签证费也不知去向。而另一个办下签证的孩子学费又出了问题:本来讲好的一个学期的学费应该是3000元,而中介公司却要8000元,再加上10000多元的中介费,这位读者一共花了两万余元,至今孩子还出不了国。在位于白石桥附近的这家中介公司,记者看到办公室里拥挤不堪,营业执照表明这家公司可以经营从五金配件到技术交流共十余项业务,可就是没有中介服务。但这里的工作人员却说能够办理十几个国家的留学手续,出国成功率是98%。这么一家没有资质证明的中介公司竟敢夸下如此海口,真是令人咋舌。
骗术三:弄虚作假、坑蒙拐骗
对于出国心切的申请人来说,那些非法留学中介公司{zd0}的诱惑力就是对申请人基本条件的包装。在外国驻华使馆发放的申请表上,不同申请人各科项目的得分相差甚远。为帮助申请人达到分数线,一些中介会把申请人的情况向有利的方向靠,甚至花钱雇人代考,假结婚,寻找一些假学历证并设法使它合法化等。
还有些中介机构为了帮申请人办理出国护照做假材料,把境外情况介绍得天花乱坠,把代办出国留学的国家吹嘘得如何如何好,一旦将钱骗到手便逃之夭夭。汤雷的遭遇就是如此。1990年,汤雷无意中在某小报上得知这样一条消息:香港某公司在某国开设了制衣厂和酒楼,需要招收中国海外劳工,前去应招的中国劳工不仅可以挣大钱,该公司还可以帮助办手续边工作边读书云云。在单位境遇不佳的 经国家正式批准登记的留学中介机构,要向主管部门指定的银行存入50万元以上人民币的备用金,用于其服务对象合法权益受到损害时的赔偿。对于一些既不想缴纳备用金办理资格认定,但又想做留学中介的机构或个人来说,用10万元或更多的资金承包合法机构的一个部,向其缴纳一定数额的管理费,摇身一变就有了合法的招牌。而个别合法留学中介机构,将合法资质出卖给他人,以非法牟取高额经济利润。据了解,清理整顿前在京城就有这样的机构,其子公司已多达10余家,甚至层层转包,不仅有孙子、重孙辈的公司,有的竟四代同堂,并扬言要把某大厦办成留学超市。该机构仅承包一项,不但收回了上百万元人民币的备用金,而且还获取暴利。由于疏于对承包者的管理,承包者甚至为申请人提供假邀请函、假材料造成不良的后果。 骗术五:xxxx、非法牟利 23岁的饶某每天的工作就是在使馆区四处游窜,向每一位从身边走过的行人散发公司的小广告,并为公司介绍客户。他说,办理赴美签证是他最为得心应手的,至今他已为公司介绍了30多名客户,其中有17人已拿到签证。一般每位申请人向公司交纳4000元人民币,而饶某则可以从中提取15%的回扣。除此之外,一些小公司或个人游荡在使馆周围以代排队、代填写表格等服务方式获取钱财。这些“签证虫”以低价为诱饵,将急于办理出国手续的人介绍给一些连营业执照都没有的“黑公司”。 这些非法留学中介机构不光给消费者带来伤害,还给正规军带来了负面影响,破坏了公平竞争的环境。据悉,为了xx这些负面影响,北京市消协不久前联合28家有资质的留学中介向消费者发出服务承诺。这个承诺将在费用、服务内容、宣传方式、承担的责任等方面进行具体的规定,并以约定的形式固定下来,让消费者在享受留学中介服务时清清楚楚。■ 针对社会上留学中介机构的混乱情况,1999年7月,教育部、公安部、国家工商总局共同发布了《自费出国留学中介服务管理规定》,并对这一行业进行了大力整顿。 为了维护我国正常的出入境管理秩序,保护公民的合法权益,按照国务院关于加强出入境中介活动管理的通知精神,在市政府直接领导下,2000年12月至2001年1月中旬,北京市公安、工商、教育、劳动等部门集中开展了清理整顿出入境中介活动的专项治理,取得了阶段性成果。依法对300多家从事非法中介活动的机构逐一进行了检查,发现存在突出问题的有65家。对从事非法出入境中介活动的外国企业驻京代表机构和出入境中介机构进行了清理和查处,对从事非法出入境中介活动突出的使馆周边地区进行了集中整治,对利用出入境中介活动从事诈骗或组织他人偷越国(边)境的案件线索开展侦查。据统计,目前,国家出国留学中介机构的三家主管部门受理的申请人投诉中介机构的数量较清理整顿前有了较大幅度的下降。同时更好地保证了那些获得资质的中介机构的合法权益。 据北京市公安局出入境管理处张淑英处长介绍,近期,公安、教育、工商等部门针对北京留学中介活动现状,还将进一步采取“开明渠,堵暗道”的治理措施,疏通出国留学渠道。同时对非法留学中介机构采取更加严厉的打击、取缔措施,相信不久的将来,出国留学人员面对的将是一条规范有序的通途。■自费出国留学人员在出国申请时,如何选择中介服务机构?应注意哪些问题呢?为此记者走访了北京市教育委员会对外合作与交流处的桑澎调研员,他为广大申请人选择出国留学中介归纳了“六看”。 一看中介机构是否具有法人资格,是否通过国家从事留学中介服务的资格认定。 申请人可以通过新闻媒介了解经过国家主管部门资格认定中介机构的情况。根据教育部规定,已通过资格认定具有法人资格的中介机构必须交纳50万元以上的保证金,以保证申请人的正当利益受到侵害时获得赔偿。因此,申请人选择了这样的机构,就可以使自己的合法权益受到保护。合法的中介机构应在办公场所显著位置悬挂工商部门颁发的注有“留学中介服务”字样的有效的营业执照和教育部核发的《自费出国留学中介服务机构资格认定书》,二者缺一不可。 二看中介机构是否有分支机构,有无固定的办公场所。 根据国家主管部门的有关规定,出国留学中介服务机构不能设立分支机构,申请人在选择中介机构时应注意该机构营业执照和《资格认定书》是否为原件,是否是有效证件,中介机构的办公地址是否与证件登记的地址一致,以防盗用他人名义欺诈行为的发生。如仍无法确定,申请人还可以到当地的教育、公安出入境管理、工商部门咨询。 三看中介机构是否与国外教育机构、学校建立了直接联系。 比如,有的中介机构委托境外的中间人开设留学项目,造成中间环节过多,难以准确、便捷地提供诸如面试、入学通知、交纳学费以及申请人到达留学国接机、办理入学、住宿手续等项服务。中介机构要有直接与国外高等学校或其他教育机构签署的合作协议及国外教育机构授权中介机构在华招收学生的授权书,国外签约方的资信证明要经过我国驻外使(领)馆的认证文件。申请人还可以通过互联网了解外国学校背景、师资、学科等方面情况,也可以发电子邮件垂询。如法国专门成立了教育发展局。如到瑞士留学,只要打电话或写信给瑞士使馆,大使馆就会把你准备留学学校的地址、网址及相关资料寄给申请人。全国各大城市每年都会组织3至4次国际教育展,申请人可从中了解到国外教育发展状况和各高校的现状,这也是了解情况、防止上当的好机会。 四看中介机构是否有已在当地教育部门备案、按顺序编号的出国留学中介服务协议书,并注意协议书中双方的权利、义务规定得是否合理,有无关于退费的规定等。申请人在递交各项申请材料时,要务必保证各项材料的真实性,否则其合法权益将得不到法律的保护。 五看中介机构有无专业水平较高的咨询人员,对国家留学政策是否熟悉,对国外的教育、文化情况等是否了解,有无从事教育服务工作的经历等。一些合法留学中介机构在接待申请人时,会对留学者进行测试和了解,以便帮助他们选择更适合的学校,而不是来者不拒。 六看中介服务费的收取标准,这些收费是否同其提供的服务相吻合,是否是明码标价。 正规的中介机构一般不一次性收费,而是根据程序,分阶段收费,且都有办理不成功退费的承诺,一些非法留学中介机构收取的费用远远超过合法中介,甚至高出5至8倍。 桑澎调研员还特别提醒申请人特别是家长,在给孩子选择学校时,一定要根据孩子自身的条件作出准确判断。而不要一味地攀高。要报考那些信誉较好,与正规大学有密切联系的语言学校,否则就会形成学生只能以语言学校作为维持身份的立足之地,而不能升入大学学习的尴尬局面。目前,多数国家对在语言学校就学学生的居留时间限制较严,如澳大利亚对语言学校留学生的学习时间都有明确规定,超过规定时间后又不能升入大学的,只能打道回府。 ■建立健全对留学中介服务实施管理的相应法规,疏通出国留学渠道,规范运行,确保留学中介机构的合法经营,是当务之急。 ——加紧制定相关法律、法规,规范留学中介服务。{dy},法律、法规要明确,并且应制定一些具体的规定。第二,要以法律的形式确定主管机关的职务责任,明确主管机关权限,以实现留学中介机构的正规化、法制化,为主管机关履行职责创造条件。第三,建立中介服务人员持证上岗、部门经理以上管理人员任职资格考试的培训机制,取得从业资格后方可从事中介服务。第四,明确法律责任。对实施违法行为应承当法律责任主体的处罚,应注重实用性、操作性,处罚应包括两部分,一是对单位违法行为及上级主管单位的处罚;二是对直接责任人的处罚,单位主管人员(包括法人)指使的,同时处罚该主管人员(或法人)。处罚应包括警告、罚款、行政拘留等条款。构成犯罪的,依据《刑法》有关条款追究刑事责任。法规应制定较高的罚款额,特别是对单位及法人的处罚,一旦违反有关条款,就要罚个倾家荡产。 ——加大法制宣传力度,依法加强对新闻媒体留学中介服务广告宣传的管理。政府有关职能部门要通过广播、电视、报纸等新闻媒介,大力宣传国家关于出国留学的法律、法规及有关规定,增加留学中介管理工作的透明度;剖析典型案例,分析非法留学中介活动违法行为的特点及危害,增强公民出国留学遵纪守法的自觉性。同时,根据国家有关“未经国家主管部门批准,一律不得在报纸、杂志、电视、广播刊登或播放有关招徕移民的广告和宣传资料”的规定,有关管理机关要加强对新闻媒体留学中介机构广告宣传的管理工作。 ——加大对留学中介机构的管理力度,实行归口管理,并建议成立行业协会。对中介机构规范化管理单靠行政部门是很难办到的,成立行业协会就可以从行业内部约束、规范其行为,对中介机构的服务项目、收费票据、合同协议、文本格式、境外院校资质备案等进行规范,建立出国中介服务质量和资质的评价制度,同时也可以保证自身的利益,使这一行业得以良性发展。 误人子弟的骗人天才学校 【案例导读】 都说孩子的钱好挣,就连初中水平的工人都敢办中学!他到底是怎么糊弄善良的家长的呢?…… 【案例正文】 自称为“清末xx私塾先生张开群之长孙”的张世春,原是徐州电业局的一名停薪留职工人,文化程度初中,后来上过一年电大,也没有学到什么东西。1976-1978年,他一度当过徐州市第三中学的工人教师,那是一种操作技能一类的课程,所需的知识要求是极为有限的。 1992年,张世春申办“张世春私立中学”,有关方面根据他的办学条件,否定了他的申请。他见正道不行,就来歪道。1992年11月,他在没有得到任何批准的情况下,擅自成立了“徐州{dy}私立中学”。 1994年3月,“徐州{dy}私立中学”又成为“世春中学”。这家中学在徐州大做广告,宣布招收“清华大学少年预科班”学生12名,条件是小学五年级、1982年出生、健康和聪明的儿童,他保证“辅导28个月后参加少年班考试,将孩子培养成名副其实的跨世纪科技少年精英。”徐世春还在广告中谎称经过他辅导的1000多名学生,有17名升入大学,200名考入重点高中、中专和技校。 不久,张文艳、王艳、张令凯、朱澎四名孩子的家长受到广告诱惑,把孩子送进“少年班”,同时每个孩子交纳了2万多元的学杂费。经过张世春的“精心xx”,到了1995年8月,这4名学生被送到徐州求实中学,学校对他们进行初中升高中的摸底考试,结果数、理、化、语文、英语五门功课,4名学生的平均成绩不到33分。 瑞士留学骗局再浮水面 【案例导读】 瑞士的酒店管理世界闻名,可是一些瑞士酒店学校坑骗中国学生的事件屡见报端,这里告诉你其中的内幕…… 【案例正文】 ■酒店学校倒闭,学生被逐出门这家所谓“国际酒店商务和管理学校(InternationalInstituteforHotelBusinessandAdministration,简称“IHBA”)位于瑞士洛桑市,成立于1999年,校长PanosZ.是一名希腊人,长期定居瑞士。学校共有学生15名,除3名泰国学生外,其余全部来自中国大陆,年龄在18岁至26岁之间。今年2月事发时,学生们正在瑞士另一城市卢塞恩的Bürgenstock酒店上实践课。按照该校的学制,学生在校学习时间一般为一年,课程分为三段:4个月理论课,4个月实践课,之后再上4个月理论课。“当时,我们的实践课刚刚上了两个月,突然学校发来传真,通知我们马上停止实习,离开酒店返回学校,”来自东北的K小姐回忆当时的情景说,“对这一决定校方的解释是,酒店没有履行与学校间签订的培训合同,所以只能临时改变原来的课程安排计划,提前结束实践课,改上两个月的法语课和管理课。”对这一含糊不清的解释,K和她的同学们都感到难以理解,而同时他们从实习酒店方面得到的消息却与此大相径庭:学校拒绝向酒店继续支付培训期间学生的食宿费用,因此酒店不得不终止培训合同。无可奈何之下,学生们不得不于2月底离开酒店,回到了学校。返回学校后,学生们再次遇到新的变故。校方许诺的管理课连个影子也没见到,而法语课也在上了两三次后被停掉。“那时候,临时加上法语课明显是在应付我们,大家根本无心上课,去听课的也没几个人”,K小姐说,“当时我们已经听到了一些风声,说学校没 ■出国前得到的承诺,不过是一堆美丽的谎言 目前发生的一切是K出国前xx没有料到的。大学英语专业毕业的K在出国前已经有了几年的工作经验。“当时我一直想找机会出国留学,但又觉得先考TOFEL,再申请学校、联系奖学金的途径太麻烦了,所以一直想找到条捷径”,K小姐回忆出国过程时说,“这时,一位朋友的朋友向我推荐了IHBA,告诉我去瑞士留学非常简单,既不用TOFEL成绩,也不用考试,签证也有把握。学校的介绍材料上还说,只要一年就可以拿到本科学位,这简直太有吸引力了。”回想当时得到的那份学校简介,在那些美丽诱人的许诺之外,其实也有着明显的破绽:印制精美的小册子上大多是瑞士和洛桑市周围的美丽风光,外加一些xx酒店的图片,而根本没有校舍方面的情况。但是像K这样沉浸于出国梦之中的年轻人,对这些细节自然很轻易地便忽略了。K曾经“聪明”地打电话到瑞士,找到校长了解学校情况。“没想到,骗子其实就是校长本人。”在通过中介人向学校交了近20万元人民币的学费之后,去年8月,K小姐终于“如愿以偿”来到瑞士。这时,她才发现,那份小册子中所描绘的有关学校的一切,不过是一个“美丽的谎言”。这家所谓国际学校设在洛桑市某楼房中一所租来的单元房内,学校老师大多是从别处请来的兼职老师,固定教师只有3人。宿舍当然更谈不上了,学生们被三三两两地安置在学校临时租来的几处Appartment(公寓房)里。之后K逐渐了解到,这所学校颁发的学位证书其实根本不被瑞士官方承认。“可是当初学校介绍中却说,学校还可以颁发硕士xx,这简直是天方夜谭。”但是既然已经交纳了4万至4万7千瑞郎(1瑞郎约折合5元人民币)的学费,这些和K有着类似出国经历的中国学生们,此时也只能“随遇而安”了。然而没有想到,骗局并未结束,等待他们的是更残酷的命运。在接到学校“逐客令”的同时,K和她的同学每个人还从校长那里得到了一份“欠款单”。根据这份清单,校方从学生支付的学费中扣除各种名目的款项,其中包括居留税、家具磨损费、房间清扫费、补考费等等。这就是说,支付了巨额学费(包括食宿费在内)的学生不仅没有从校方得到任何补偿,相反却欠下了学校数额不等的债务。校长甚至还威胁说,如果不按期支付欠款,将会通过律师告上法庭。 ■不幸中的万幸,受骗学生暂得安置 这些不幸的中国学生还算是走运。虽然谈不上“柳暗花明”,但是在经历“山重水复”之后,总算是有了一条出路。一位好心的瑞士朋友在得知他们的遭遇后,通过个人关系找到了瑞士酒店学校协会。协会在了解情况后,决定向这些中国学生伸出援助之手。瑞士酒店学校协会是一家民间组织,拥有包括xx的洛桑国际酒店学院在内的13家会员。与那些专事坑骗外国学生的酒店学校相比,协会中的学校算得上是瑞士酒店学校中的“正规军”。这些学校认为,酒店学校中的少数败类损害了整个行业的声誉,因此他们自己也是骗局中的受害者。在得知IHBA一事后,他们普遍做出了愿意帮助中国学生的姿态。协会派出4名代表与学生见面,并根据学生的愿望与几家下属学校联系,安置这些受害学生。到目前为止,所有学生均已被其他学校接收,并办理了注册手续。但是由于大部分学生都已无力支付继续学习的费用,所以真正开始上学的只有2人,其他人则在协会帮助下进入酒店或餐馆实习,以便先从微薄的实习工资中存下些钱来,再做下步打算。虽然目前处境得到改善,但是谈到将来,K却并不乐观,“因为协会帮忙,学校免掉了3个月的学费,但是如果想要拿到{zd1}一级的certificat(证书),至少还要上6个月的课,就是说还要再交1万多瑞郎的3个月学费,目前这些还都没有着落。” ■整顿酒店学校,瑞士力图挽回声誉 与对未来充满担忧的K一样,对瑞士酒店学校现状满怀疑虑的人们并不会因这起事件的暂时平息而乐观起来。去年有关瑞士酒店学校骗局的报道在瑞士各界引起震动,有关各方对这一问题纷纷予以关注并研究对策。瑞士酒店业协会(SwissHotelAssociation)主席克里斯蒂安?雷(Dr.ChristianRey)在谈到这一问题时说,旅游业是瑞士经济的支柱性产业,作为酒店业一部分的酒店管理学校则是这一产业中的重要一员,其质量的好坏直接影响到瑞士旅游业、甚至是整个国家的形象。瑞士酒店业协会即将采取一系列整顿措施,以惩治那些害群之马,从而恢复瑞士酒店学校的良好声誉。这些措施包括,对酒店学校进行质量普查,检查内容包括校舍条件、师资情况和教学质量等方面内容;对学校实行评估,将通过“质量检测”的学校列出名单,印制成册后发往瑞士各驻外使领馆,以作为向申请留学人员提供咨询之用;酒店业协会下属的3500余家会员联合行动,xx劣质学校学生来店实习;筹资10亿瑞郎建立基金会,用于改善包括酒店学校在内的旅游业设施和形象等等。但正如雷所说,酒店学校的问题对瑞士人来说是个新问题,解决起来需要时间。而瑞士的特殊体制更进一步加重了解决这一问题的困难性。在瑞士,教育属于xx各州的权限范畴,各州做法并不相同,实行统一的管理和监督几乎不可能。另外,瑞士私人酒店学校一律以公司的形式注册登记,只要有2万瑞郎注册资金便可成立,学校所交纳的税款被纳入国家旅游业收入。因此可以说,这些借酒店学校之名,行骗人敛财之实的骗子学校,既是瑞士旅游业形象的破坏者,同时也是旅游业的“创汇者”,这一点颇有些讽刺意味。 ■吸取前人教训,受骗学生提出忠告 在瑞士有关方面抓紧清理门户,力图挽回声誉的同时,或许我们也应当问一问自己:那些国际骗子为何将目标瞄准中国留学市场?那些手法并不高明的骗术为何又能屡屡得手?以经济规律而言,任何一种市场都是在需求的基础之上建立起来的,骗子的“市场繁荣”乃是得益于受骗者的“大力扶植”。正是那些望子成龙心切的家长和那些只要出国便达目的的盲目学子,为这群IHBA一类的骗子提供了丰沃的土壤。K在讲述完自己受骗过程之后,诚恳地说:“真希望国内那些正准备出国留学的人们能够从我们的经历中吸取教训,不要再轻易上当。”下面是K小姐的忠告: 出国之前要先过语言关; 国外学校的录取条件越低,学校往往越差; 不要轻信那些吃回扣的中介人,即使是朋友也不能轻信; 尽量多找些渠道了解可靠的情况,切忌匆忙出国。