?????????农村土地制度改革对解决“三农问题”的重要性?党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出：依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经验权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让和股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。?1．土地承包经营权流转的含义?土地承包经营权流转，是农村土地使用权流转，包括农村土地承包经营权流转和农村集体建设用地使用权流转。农村土司承包经营权流转时承包方将依法取得的土地承包经营权采取法定形式流转给其他农户或农业经营组织从事农业生产的行为。土地承包经营权流转不得改变集体土地所有权性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。?2．土地承包经营权流转的意义?（1）．新时期的土地承包权流转，不仅是发展现代农业的客观需要，而且与工业化和城镇化进程密切相关，相互促进。?（2）．土地承包经营权流转是稳定和完善农村基本经营制度的重要内容，是伴随农村劳动力转移和农村经济发展出现的客观经济现象，是发展现代农业的客观要求，对于维护农民土地承包权益，合理配置农地资源，培养规模经营主体，改造传统农业，发展现代农业有重要意义。?（3）．土地承包经营权流转，有利于扩大流入方的农地规模；有利于推广先进适用农业技术和应用现代农业机械装备，提高农业集约化水平；有利于发展多元化农业经营主义，提高农业组织化程度。?（4）．土地承包经营权流转，有利于优化农地资源配置，促进土地合理利用，促进农业生产结构调整和优化。?（5）．土地承包经营权流转，有利于完善家庭承包经营，巩固基本经营制度。?3．土地承包经营权流转政策?（1）．完善土地承包经营权的权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利，搞好农村土地确权、登记和颁证工作，这是土地承包经营权流转的前提和基础。?（2）．加强土地承包经营权流转的管理和服务，这是土地承包经营权流转健康发展的保障。?（3）．按照依法自愿有偿的原则，这是土地承包经营权流转的原则和允许的形式。?（4）．土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，这是土地承包经营权流转的底线。?3．土地承包经营权流转的主要形式及其意义?（1）．转包：指承包方将部分或全部土地承包权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。?转包对促进农村劳动力转移就业，防止耕地搁置荒芜，扩大土地经营规模起到积极作用。?（2）．出租：指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。?出租保留了承包土地的权利又不用直接经营土地就可以获得稳定的租金收入，也不用承担农业生产的风险。?（3）．入股：指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股份，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股份，入股组成股份公司或合作社等，从事农业生产经营。?入股可以是农户和土地的实际经营者的利益有机的结合起来，{zd0}限度的获得土地经营的增值收益，但入股农户也要承担相应的经营风险。?（3）．除以上形式外，还有转让、互换等形式。?4．保证土地承包经营权流转的平稳健康发展要处理好的四个关系?（1）．正确认识和处理好土地承包经营权流转和坚持农村基本经营制度的关系。农村土地属于农民集体所有，农户不能买卖土地，也不能改变集体所有性质。?（2）．正确认识和处理好土地承包经营权流转和现代农业的关系。小规模分散经营的承包农户在相当长的时期内都将是农业经营的基本主体和基础力量。但我们可以提高农业生产的集约化和组织化程度。?（3）．正确处理好政府与市场的关系。?（4）．正确认识和处理好土地承包经营权流转过程中国家、承包者和经营者的利益关系。国家强调的是流转土地要防止“非农化”，保证粮食安全；承包者关心的是流转价格高不高，承包地会不会丧失；经营者注重的是经营什么有利可图，能够{zd0}限度的获得利润。?三无居士曰：我国城市土地归属国家所有，农村土地归属农村集体所有，这个“集体所有”不好界定，产权不清产生了诸如征地等一系列问题。而我国农民没有土地所有权，无法以其土地为抵押获得xx进行投资也制约了农村经济的发展。以前“以农哺工”的政策让农业和农民做出了太大的牺牲，现在是逆转的时候了。我们应“以工哺农”，以工业现代化的方法改造传统农业，使农业现代化、集约化和规模化。而新生代80后农民工所拥有的土地不应该在城镇化过程中再遭剥夺，他们理应带着土地收益，成为城市的工薪中产阶层，让中国的城市化进程更加平滑。