围绕大众广东工厂，地方政府与各大汽车集团展开博弈；昨日有媒体称一汽大众将在南海建厂，而这些单方面发布的消息仍疑问重重———

    南都记者 林憬文 实习生 张莹莹

    世界汽车的航向标正在转向德意志。然而从事态发展的状况来看，这个航标的决定权却在广东省政府。昨日，大众汽车在粤建厂一事又有“新闻”，有媒体称“湛江三星汽车制造公司将成为一汽大众南海项目的正式合作方”，大众汽车南海项目将借“壳”湛江三星。而两周前，业界传说仍然是“广东省政府已经承诺将国资名下的一个轿车生产许可证转让给大众”。继通用汽车和丰田汽车这两位前世界霸主先后倒在赛道上后，大众汽车力图弯道超越实现{dy}大汽车制造商的愿望开始变得越来越迫切。3月，大众汽车单方面“透露”将以一拖二的形式，带上一汽集团和上汽集团一起，在粤建立两家汽车工厂。一语激起千层浪，一时间广东省政府、增城、南海等地方政府、两大汽车集团及广东原有的广汽集团先后粉墨登场，揭开了一场行业博弈的大幕。

    大众的无力感

    上周，南海政府公开声明，大众汽车的其中一间工厂将建落户该地区。然而一如两周前一汽大众就建厂一事发布的一句话公告，“一汽大众将在粤建厂”。在这些单薄的、由合作几方中的某一方单方面发布的信息中，都存在着许多悬而未决的疑问。

    2010年5月，自{dy}次发布华南建厂信息后的一月，大众汽车发布公告称，将追加16亿欧元用于华南建厂。后{yt}，一汽大众发布公告肯定将在粤建厂。然而对于厂址、产能、投产车型、投资规模等一概没有进一步说明。而被大众汽车在公告中“公开点名”的另一个投资主体上海大众更是三缄其口，自始至终保持着沉默。

    大众汽车在粤建厂何时上马，投产什么产品至此已经不是问题的关键。对于大众汽车及其新的“合作伙伴”广东省政府来说，大众汽车建厂的关键是如何定位。在广东省发改委日前对外公布的“广东省现代产业500强项目”名单中，尚未完成签约的一汽大众南海项目赫然在列。湛江三星汽车制造公司或将成为一汽大众南海项目的正式合作方。而此前，业界则盛传广东省政府承诺将把国资名下的一个轿车生产许可证转让给大众。

    “这是一个产业的博弈，也是各地方政府之间的博弈”，广物汽贸一位了解事态进展的高层人士对记者表示，“这涉及了产业规划、地方财政、甚至官员政绩等各方各面的问题，远远不是表面看来建个工厂那么简单”，在其看来，相关政府、大众汽车、一汽集团、上汽集团这些合作主体{yt}没有共同站出来宣布建厂一事，就算不得尘埃落定，“这其间还有很多变数”。

    广东产业规划

    在广东省的产业规划中，汽车被定义为九大支柱性产业。在《广东省汽车工业发展规划》中明确提到，要“依托骨干企业，建立起汽车生产基地，延伸产业链，构建为整车配套的零部件供应圈，形成以广州汽车整车为中心，环珠江三角洲零部件产业带配套发展的格局。发挥珠江三角洲产业集聚的辐射带动效应，促进两翼和山区市汽车新型材料、基础件及专用车的发展。”而对于如何实现这一目标，首先便是要依托广州本田、广州丰田和东风乘用车公司，大力发展轿车生产，形成广州经济开发区、花都和南沙等轿车生产基地，构建以广州为中心的珠江三角洲轿车产业集群。

    从目前广东省的汽车工业分布图上来看，整个华南地区被分为：以广汽本田汽车为核心的广州东部汽车板块，以广汽丰田为核心的广州南沙汽车板块，以东风日产为核心的花都汽车城、以南海福迪汽车、九江粤海汽车和北京福田汽车为主要企业的南海汽车产业板块，以比亚迪轿车、哈飞轿车、五洲龙客车、中集半挂车为主的深圳汽车产业板块和以江门等地的摩托车板块。

    同时，与整车厂相配套，华南零部件产业集群已经成型，包括广州东部汽车零部件产业集群、以广州北部花都区为载体的东风日产零配件生产体系、广州南沙丰田项目汽配产业带、佛山汽车零配件、中山市火炬汽配工业园、以汽车电子业为核心的深圳市汽车零部件和肇庆市汽车零部件等。此外，在顺德、东莞、肇庆、惠州、从化都在建设汽车零配件工业园。

    广汽集团的地位

    从上述的“产业规划”和“产业地理”板块中可以看出，在广东省的汽车工业规划中，依然是把提升广汽集团规模，以广本、广丰和东风日产为核心的日系轿车生产基地作为打造的核心。

    事实上，相关产业专家在分析广东省汽车工业短板时就明确指出，“与上海、长春等地相比，广州的汽车工业还应进一步加大规模效应”，“先有规模，再衍生出自主品牌。”(南方都市报  )

    “做强做大广汽集团汽车工业发展趋势必然是由分散走向集中。{zh1}形成寡头垄断格局。这是各汽车生产厂家追求规模经济效应的必然结果，也是汽车生产企业必须具有规模优势，才具有强大的市场竞争能力。”广东社会科学院研究员张忧怀表示，要在加强本田、丰田合作的基础上，争取现代商用车、东风雷诺乘用车项目落实和建设。广州本田年产36万辆轿车改造项目、广州本田出口基地、广州丰年产50万台汽车发动机以及年产10万辆轿车等项目建设完工并形成生产能力，突破了广汽产能的瓶颈，应适时推出自主品牌计划。正是在这样的思路指引下，上周，广汽本田宣布了新一轮的扩能计划，广汽本田增城工厂产能将由目前的12万辆/年提升到24万辆/年。扩能工程预计将于2011年下半年完工。届时广汽本田的总产能将从目前的36万辆/年提升至48万辆/年。

    地理纵深

    南征的必然与大众的筹码

    尽管对于合资伙伴、政府部门而言，大众在粤建厂依然是迷雾重重。然而对于在南中国开疆拓地对于想称霸全球的大众汽车而言却是一个必然的选择。2009年11月，大众中国宣布了“2018华南战略”，提出“至2018年，大众汽车在中国南方市场(主要针对浙江、江西、福建、广东、广西、海南等南方六省及自治区)的年销量将从目前的15万辆提升至50万辆，同时将南方市场的占有率从2008年的12%提升至大众品牌在全国的平均水平。”

    尽管如此，什么时候才能达成这样的心愿却已经成为了大众的一块心病。大众中国CEO范安德对媒体说法是，“新基地(南方基地)开始生产的话，至少是2013年以后的事情了！”如何利用手中大众汽车60亿欧元的对华投资以及将陆续引入中国的20余款新车将成为其斡旋各地政府、几大车企之间的筹码。

    地理论见

    顺德？增城？东莞？湛江？

    显然，广汽本田的扩产与大众汽车的建厂相比，显得要“干脆”许多。而耐人寻味的是，大众汽车最初“拟建厂址”正是东莞增城。

    按照之前大众中国的官方说法，其“南方战略”主要内容是将在南中国投资数十亿元，携手一汽与上汽分别设立两家工厂，各自的产能均在20万辆以上，以满足中国华南市场对汽车消费的巨大潜力需求。而一汽大众早已经和佛山市政府进行了长时间的谈判，一汽大众未来的佛山基地，就位于佛山一环西线以西的南海狮山镇红沙片区，占地2000多亩，年产量约20万辆。“土地规划、用地手续也已经基本办妥，只差广东省和国家发改委等更高层面的审批而已了。”一汽大众的内部人士表示。然而在被问及什么时候能够获得批文，其则表示近期内都“不一定会有结果”。

    佛山南海区狮山镇红星村红岭路，一条看似极其普通的公路。道路两边长满了恣意生长的杂草，不时驶过的摩托车留下阵阵轰鸣。用不了多久，更大的轰鸣声将在这里响起，打破这份宁静的是一名来自遥远的东北的“外来客”———一汽大众。一汽大众经管会的一位管理人员表示:“我们选址的考虑是物流要方便、配套要发达、政策要优惠。”

    其实，这样的地方在广东并不难找。以广州为圆心100公里为半径画一个圆，在这个圈内同样聚集着丰富的汽车资源———在南海，有福迪；在增城，有宝龙；而在顺德，有原一汽顺德工厂。由日系三强带动的珠三角汽车工业热，也让广东省各级地方政府制定了优厚的招商引资政策。然而大众汽车的建厂地址却并没有落在既有愿望也有实力的增城地区。

    对此，一位业内人士对记者说，“大众汽车在建厂的选址方面与广东省、广州市的意见不统一”，这本身就是造成建厂一事迟迟无法敲定的根本原因之一。

    “现在，大众方面很急。”佛山外经贸局一位负责对接一汽-大众华南工厂的人士说。关于选址建厂一事，到目前为止已经传出了顺德、增城、东莞、湛江等多个地区。

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