根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》的要求，近日，工业和信息化部向各省、自治区、直辖市人民政府下达了2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务，其中有色金属行业落后产能淘汰目标为：电解铝33.9万吨，铜冶炼11.7万吨，锌冶炼11.3万吨，铅冶炼24.3万吨。

据不xx统计，2009年底，我国的铜、铝、锌、铅冶炼产能分别约为516万吨、2200万吨、514万吨和410万吨，因此，此次淘汰任务占产能总量的比重分别为铜2.3%、铝1.5%、锌2.2%、铅5.9%。从比重对比可以看出，今年铅冶炼行业的落后产能淘汰规模还是比较大的。并且如果能够圆满完成目标，对于缓解国内铅市的供应过剩局面将会起到明显效果。

表格 1：2009年底，我国铜、铝 、锌、铅冶炼落后产能淘汰目标情况（单位：万吨，%）

资料显示，2009年，我国精炼铅冶炼产能约有23万吨的过剩量。相对于其它金属来讲，23万吨过剩并非一个特别大的数字。然而，对比铅冶炼行业的工艺设备现状、污染状况、社会影响等，很有必要对其进行严厉整治。

《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》要求，2011年底前，淘汰采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备，淘汰未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺。

目前，我国铅锌冶炼行业中，先进工艺设备所占比例很低，特别是中小企业，大部仍在采用传统的烧结-鼓风炉还原熔炼工艺，该工艺污染物排放量大、耗能多、硫的回收利用较困难。2009年，我国采用落后工艺设备生产铅约60万吨，占铅生产总量的15.5%。据了解，这些冶炼厂大多分布于经济欠发达地区。

2002年下半年，我国自主研发的富氧底吹熔炼——鼓风炉还原熔炼工艺成功投产，并在行业内得到推广应用。然而，由于其投资规模较大，推广速度一直不高。因此，大规模淘汰落后铅冶炼工艺，对于实现节能减排、产业技术升级改造等目标的意义重大。

同时，我们也必须考虑到“较大规模”淘汰铅冶炼落后产能，会对国内铅市场运行产生何种影响？措施背后的税收、就业等一系列问题该如何解决？

2009年全年，国内精炼铅产量387万吨，消费量384万吨，净进口13.42万吨，粗略估算，新增库存量16万吨。

2010年1-4月份，国内累计生产精铅116.2万吨，同比增长4.5%，平均每月产量29万吨左右，折算成年产量仅有350万吨。如果按照统计上的指数平滑方法，估测得到2010年全年的精铅产量约为381万吨，与上年同期基本持平。初步估计，2010年的精铅产量同比难有明显增长。

然而，消费量方面，模型测算，2010年的精铅消费量将达到430-440万吨，同比增长12%左右。从而，供需缺口可能会明显扩大，为后期铅价上行提供充足条件。

分地区来看，河南省为我国产铅{dy}大省，产量占比达30%；其次是安徽省，产量占比19%左右；位居第三位的是湖南省，产量占比17.9%；云南省产量占比8%，这样，全国精铅生产前四个地区产量几乎占到全国总产量的3/4左右。

表格 2：2009年，国内分地区精炼铅产量

数据来源：国家统计局

另外江苏、广西、湖北、江西等地的铅冶炼产量也占有一定比重。综合来看，铅冶炼产能多分布在经济不甚发达的地区，同时，工艺落后、规模较小的铅冶炼企业也多分布在这些地区。它们为当地税收做出较大贡献。

2009年，我国铅锌采选企业846家，从业人员14万多人；铅锌冶炼企业674家，从业人员接近20万人。一旦今年关停相当规模的落后产能，对当地财税、就业将是比较大的考验。

因此，很有可能，这次的淘汰落后铅冶炼产能工作会通过有实力的企业收购兼并落后产能企业，来解决落后技术淘汰和先进技术衔接缓慢等问题。