郭荣朝

（河南财经学院 城市与乡村发展研究所，河南郑州 450002）

摘 要：论文深入分析了灵宝市科技与经济协调发展现状，并指出存在问题。{zh1}，作者提出了县域科技与经济协调发展对策：增强科技创新意识，加大科技创新投入，构建科技创新体系，完善科技服务体系。

关键词：县域；科技；经济；协调发展；灵宝市

中图分类号：F061.5         文献标识码：A         文章编号：1671-8089（2010）02-0043-02

 “科学技术是{dy}生产力”，科技进步在县域经济可持续发展中的作用越来越重要。科技投入过少、科技发展水平过低将不能满足经济社会发展需要，阻碍经济社会发展；科技投入与经济社会发展方向不相吻合将会造成一定的浪费[1,2]。以河南省灵宝市（县级市）为例对县域科技与经济协调发展进行系统研究，具有重要意义。

一、灵宝科技进步与经济协调发展现状
1、科技发展现状。近年来，灵宝市一直把科技进步作为地方经济发展的关键措施来抓。（1）成立科技工作领导小组。配齐15个乡镇科技副职、441个行政村科技副职，形成市、乡（镇）、村三级科技领导体系。（2）科技三项经费投入逐年增加，但在财政支出中的比重有增有减。2001、2002、2003、2004、2006、2007年的科技三项经费投入和财政比重分别为：236万元、262万元、310万元、505万元、1337万元、1483万元和1.42%、1.39%、1.31%、1.6%、1.8%、1.2%。（3）自主创新体系初步形成。灵宝市重点企业普遍建立了技术中心或研发机构，企业技术中心、工程技术中心达到20家，省级高新技术企业的研发投入均达到年销售收入的5％以上。同时，该市还进一步加强与高校、科研院所之间的科技合作与交流，联手共建产、学、研基地，截至2007年底建成博士后科研工作站1家，省多金属综合利用工程技术研究中心1家，另有3家省级企业技术中心、12家企业与科研院所建立了科技合作关系。积极搭建科技成果转化服务平台，通过举办科技成果展示交流会，实现31项创新成果的落地转化。建成生产力促进中心，技术推广、技术市场等科技中介服务机构20多家。以企业为主体、市场为导向、科研机构和高等院校为依托、科技服务为桥梁的适应市场经济发展需求的科技创新体系初步形成。（4）科技成果丰硕。2007年组织实施各级各类科技计划项目24项，获得省科技进步奖2项，三门峡市科技进步奖7项，申请专利178件（居河南省县市前列），批回的河南省高新技术产品3个，高新技术产业增加值占工业增加值比重为2.1%。
2、科技促进经济发展。科技促进农业发展。灵宝市紧紧围绕农民增收、农业增效、农村发展，大力推进农村科技进步。以引进新品种、推广先进实用技术为着力点，培植壮大了林、果、牧、菌、烟、菜、药、草等八大主导产业，推广旱作农业技术、节水灌溉技术、农作物及蓄禽良种化技术、地膜覆盖等先进实用技术，有力地推动了灵宝市农业科学发展。灵宝市高科技农业示范园成功晋级三门峡市农业科技园，将之前的农业科技中心、牛羊胚胎工程中心、优质种苗脱毒快繁中心、农产品净化保鲜加工中心、植物病虫监测中心、蔬菜新品种展示中心、苹果新品种展示区、小杂水果新优品种展示区、花卉栽培示范区、生猪养殖示范区等10大功能区规划整合为科技产业开发区，为农业高新科技发展奠定坚实基础。2007年园区花卉企业发展到5家，盆花年产量30万盆，鲜切花年产量10万枝；当年奶牛存栏量105头，实施胚胎移植22例，建立焦村、苏村、寺河胚胎移植基地。“越冬茬番茄三段分期结果法研究与推广项目”、“果树盆景项目”试验成功。开展实用技术培训33期，培训技术员和种养专业户3160人次。
科技促进工业发展。围绕工业科技进步，实施一批技术创新项目，推动工业持续发展。先后培育了黄金股份、金源矿业、黄金投资、阿姆斯果汁、鑫源果业、固泰华企酒业、远村果醋饮品、嘉百利酒业、九九宝饮料、凌冶铝业、智慎铝业、鑫华铅业、志诚铅业、豫西药业、灵广药业、泉鑫医化、三宝药业等一大批骨干企业。金源矿业创建了省级技术研究中心，黄金股份创建了中国黄金天津地院研发中心。开发“九九红枣酒”，“双孢菇罐头”，“如果.爱”果汁、“酷豆”草莓汁、“倍爽”果汁系列产品，以及“莲蒲双清胶囊”、“雄烯二酮”、“丙酸睾酮”、18微米xx红化电解铜、“金戈玺”牌西服等xxxx[①]。

3、存在问题。科技投入与经济社会发展不相适应。经济全球化必然使企业竞争全球化，世界500强每年的科技投入占其销售额10%左右，深圳市科技投入也占其GDP3%以上，并且80%来自企业。灵宝市科技三项经费投入占市财政预算支出比重{zg}值为1.8%，与发达地区、发达国家相比还有较大差距，远远不能满足灵宝市经济社会快速发展的需要。科技投入不足，制约了新技术、新工艺的引进、研究、应用和推广，阻碍了灵宝市经济社会环境的健康协调发展。
  自主研发能力有待提高。灵宝市现有科技人员占全市人口的比重为2.08%；高级职称人员占科技人员总数的3.12%，本科学历人员占科技人员总数的5.82%，拥有硕士研究生以上学历的科技人员所占比例更低。而且，90%的科技人员分布在教育、卫生等事业单位，只有10%的科技人员分布在企业。同时，灵宝市绝大多数企业没有自己的研发机构，部分高新技术企业也没有自己的工程技术中心，主要依靠引进技术，缺乏有独立自主知识产权的核心技术。企业研发平台、研发人才匮乏，严重影响着企业创新能力提高，制约了科技与经济的协调发展。

   科技服务体系尚不健全。灵宝市科技服务体系建设相对缓慢，科技服务、科技咨询、科技培训、科技中介等科技服务业发展不能满足经济社会发展的需要。技术服务业在第三产业中所占比重偏低，作为科技服务体系主要力量的科技中介机构类型不全，整体能力不强，服务水平和服务质量不高，服务方式和服务手段还不能满足需要，缺乏骨干科技中介机构和高素质的科技中介人才，科技中介机构发展的环境和条件有待进一步完善。

   重点产业科技力量有待加强。灵宝市积极实施“工业强市，农业富民，文化旅游名城”的发展战略，促进了县（市）域经济社会快速发展，初步形成了冶金、果食品加工、医药三大重点产业，然而与此相适应的地方性科技力量还远远不能够满足特色产业发展需要。高新技术企业总量偏少、产值偏低、规模偏小。灵宝市现有工业企业1032家，国有及非国有规模以上工业企业205家，而高新技术企业仅有4家，2004年，高新技术产业增加值仅占全部工业增加值的11.7%。高新技术企业总量偏少，在经济和产业结构中比重偏低，对全市经济增长带动作用不明显，高新技术企业在灵宝市经济社会发展中还难以发挥应有的主导作用。高新技术企业规模偏小，实力较弱，缺乏在全省、全国有影响的大型企业或企业集团。由于灵宝市高新技术企业总量偏少、产值偏低、规模偏小，使其特色产业科技力量薄弱，最终导致高新技术企业产品结构不合理，现有行业利润空间不大，缺乏有竞争力的高科技名优品牌产品。

二、县域科技与经济协调发展对策
1、增强科技创新意识。增强科技创新意识，尤其是增强领导干部的科技意识。积极进行“科学技术是{dy}生产力”思想观念宣传教育。通过理论学习、群众性科普活动、请专家讲授现代科技知识等方式，增强全市广大干部群众的科技意识，做到人人学科技、人人讲科技、人人用科技。企业更要树立科技创新观念，积极研发新技术、新产品。对科技创新做出突出成绩的单位和个人，政府部门要给予必要的物质和精神奖励，为科技创新营造良好的社会氛围。
2、加大科技创新投入。科技投入使科技与经济协调发展的关键，为此要根据相关政策多方面多渠道筹集科技三项经费，加大科技投入。政府投入，是健全社会化多元科技投入体系的重要组成部分，是促进灵宝市科技进步的导向性力量，重点支持以企业为主体的产学研紧密结合的项目，建立以应用研究和开发为主体的政府投入体系。企业投入，是科技投入的主体，政府要落实以税收政策激励为手段，鼓励企业以技术创新赢得市场，赢得未来。银行信贷，是科技投入的主要来源，政府部门要促进相关企业与金融部门对重大科技产业化项目或科技工程的可行性达成共识，赢得金融部门信贷资金支持，达到推动科技较快增长于经济的目标。风险投资，是促进科技创新的基本保障，政府部门要积极创造条件，大力引进国内外风险投资机构，构建风险投资体系。利用外资，要吸引外资参与当地优势研发项目的前期工作，分享重大优势项目研发成功的“大蛋糕”，实现共赢。
3、构建科技创新体系。科技创新体系是由知识创新和技术创新相关的机构和组织构成的网络系统，其骨干部分是企业（以大型企业集团和高新技术企业为主）、科研机构（包括国立科研机构、地方科研机构和民办科研机构等）和高等院校等；同时，科技创新体系还包括有关政府部门、其它教育培训机构、中介机构和起支撑作用的基础设施等。科技创新体系的主要功能是知识创新、技术创新、知识传播和知识应用管理等。为此，要建立以企业为主体，产学研一体化的技术创新体系；加强以企业为中心的产学研战略联盟的融合与交流；加强政府对科技创新的管理和组织引导。
4、完善科技服务体系。加强科技成果转化能力培养，加强有关创业中心、技术市场等科技服务机构建设，使科学技术能够及时转变为生产力。加强科技信息中介服务体系建设，为加速科技成果向现实生产力转化提供科技信息、技术交易、科技评估、科技咨询、风险投资和人才中介等方面的综合性、全方位服务。制定相关政策措施，加强科技企业孵化器建设，进一步推动中小科技型企业的快速发展。结合各乡镇产业特色，建立多元化、多层次的新型农村科技服务体系。具体包括农业科技专家大院建设，农业产业化xxxx技术创新中心建设，农村专业技术协会建设，农村星火培训学校建设，等等。
  基金项目：河南省政府决策招标课题（B081）

注释：

[①] 灵宝市人民政府，河南省科学院.灵宝市中长期科技发展战略规划（2006～2015）.2005

参考文献:

[1]禹晋卿.科技支撑县域经济发展研究—以河南省为例[J].郑州航空工业管理学院学报，2008;26（4）:96-99

[2]祝爱民，刘琳琳，陈炜，李军.县域科技与经济协调度测评研究[J].沈阳工业大学学报（社会科学版），2008;1（1）:48-53

作者简介：郭荣朝（1963年—），男，河南镇平人，教授，博士（后），所长；研究方向区域经济。