近年来，湖南省岳阳市君山区以加强制度建设为重点，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，用制度管人、按制度办事，促进了全区党风政风清廉。
    一、健全反腐倡廉教育制度，用好防腐“保鲜剂”
    我们坚持加强党员干部倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。一是开展主题教育，以鲜明的导向指引人。在全区深入开展“讲党性、重品行、作表率”教育，激励全区党员干部争做有“真才实学、真抓实干、真情实意”干部。二是开展典型教育，以生动的事例感染人。大力宣传“感动中国人物”君山乡友缉毒武警方红宵的感人事迹，以正面典型感动人；组织岳阳监狱服刑人员现身说法，以反面典型和案件警示党员干部。三是开展经常性教育，以多样的方式陶冶人。在全区开展廉政文化“六进”活动，在电视台开办“君山风纪”廉政专栏，建立廉政短信信息库，定期向全区党政干部发出廉政短信，组织中开展“百名书记上党课”活动，使廉政教育警钟长鸣。
    二、健全反腐倡廉预防制度，构建拒腐“防火墙”
    我们注重加强预防腐败制度的建设，努力构建拒腐防变制度防线。一是围绕重点对象建立预防制度。建立健全党员领导干部公开承诺制度，举办全区科级“一把手”培训班暨公开承诺大会，要求全区党政主要负责干部练好“独当一面的能力、一抓到底的韧劲、临门一脚的功夫、一身正气的品质”四项基本功，全区65个单位的主要负责人就本单位职能和服务事项进行了公开承诺。建立健全干部经常性谈话制度，实行对新提拔科级干部任前廉政谈话、进行经济责任审计后诫勉谈话、接到群众举报后函询谈话，打好反腐倡廉“预防针”。二是围绕重点领域建立预防制度。制定了《君山区完善工程建设招标投标办法》、《对重点工程项目进行预防腐败与预防职务犯罪的实施意见》等文件，组织区纪委监察局、区检察院、区审计局等单位，对层山安全区、人民医院、城市污水处理厂等8个重点工程项目建立预防腐败和预防职务犯罪“两防”机制。三是围绕关键环节建立预防制度。建立健全农村基层党风廉政建设制度，深入推进政务、村务、财务和重大事项公开，全区65个区直部门和9个镇（办）场、119个村（居委会）都建立了固定的公开专栏，广泛接受群众和社会监督，防止腐败行为。
    三、健全反腐倡廉监督制度，安装反腐“金光眼”
    我们突出加强对权力运行的监管，使权力在阳光下运行，防止滥用职权、以权谋私。一是变“闭门监督”为“开门监督”，铲除腐败滋生“黑土壤”。制定实施了区委常委会加强自身建设的若干规定、区委常委会议事规则、区人民政府重大行政决策程序规定、区政府采购实施办法等，要求各级领导班子规范决策程序，严格对“三重一大”事项实行集体研究和民主议事、科学决策，对决策事项进行公开通报，对财物去向进行严格审计，对干部选拔进行任前公示，并设立了反腐倡廉举报电话，公开接受各方面的监督，自觉将权力运行置于阳光之下。二是变“表面监督”为“深层监督”，遏制权力运行“潜规则”。制订了《关于加强对科级党政“一把手”监督管理的暂行规定》，加强了对权力运行的监管，杜绝“家长制”，防止“一言堂”。建立健全领导干部公开述职述廉测评制度，组织所有科级单位党政“一把手”在全区党政负责干部大会上进行公开述职，组织8名乡镇和区直部门党政主要负责干部在区纪委全会上公开述廉。三是变“少数监督”为“多方监督”，形成反腐倡廉“大合唱”。建立健全纪律监督、组织监督与社会监督并行的开放式立体型监督网络。建立健全纪检组长派驻制，对全区各单位反腐倡廉建设监管职权上划一级、要求从严一档。加强农村基层纪检监察组织建设，为119个村配备了村级纪检员，使纪检工作的触角延伸到农村,形成了区、镇、村三级互动、上下配合的基层纪检组织网络。聘请了20名人大代表、政协委员和社会各界人士担任党风廉政监督员，邀请各个层面的代表参与区里的重要会议、重大活动，让群众全过程、全方位地参与到对领导干部和职能部门的监督，使干部不敢懈怠、不敢专权、不敢失责、不敢腐败。
    四、健全反腐倡廉惩处制度，高扬惩腐“出鞘剑”
    我们始终高扬惩治腐败的利剑，注重办案的政治、经济、社会和法纪效果。一是建立健全查办案件的领导机制。充分发挥反腐败组织协调工作和预防腐败工作领导机构的作用，区委区政府多次专题研究党风廉政建设问题，主要领导做到重要工作亲自过问、重大问题亲自协调、重要案件亲自督办，支持纪委依纪依法办案。二是建立健全查办案件的保障机制。区委成立了加强纪检监察机关建设领导小组，从班子建设、队伍建设、制度建设、后勤保障等方面给予大力支持，配齐配强了纪委班子，人员经费、公用经费和业务经费全部足额纳入了财政预算，还专门为纪委添置了办案办公设备。三是建立健全查办案件的协调机制。由纪委牵头，建立健全了公安、检察、审计等部门共同参与的查处案件协调机制和重大案件督办机制，每季度召开一次反腐败组织协调工作会议，分析全区党风廉政建设存在的问题，挖掘分析案源线索，提高依纪依法办案水平，从严查处违纪腐败案件。
原载《中国纪检监察报》